科技特派员工作简报

科技特派员工作

简报

2009年第3期（总第3期）

广西壮族自治区科技厅政策法规与社会发展处编2009年7月8日科技人员深入基层服务企业工作全面展开

去年下半年以来，全球爆发了一场历史罕见的金融危机，给国际金融体系和许多国家的实体经济带来了很大冲击，我国实体经济也面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为了提高企业技术创新能力和水平，增强企业特别是中小企业应对国际金融危机的能力，根据党中央、国务院“扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生”的总体部署，充分发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展，科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金会、中国科协等七部门于3月24日联合发布了《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，提出了科技人员服务企业行动的六大任务，明确了科研院所和高等院校、科技人员、企业、各类社会组织等相关主体的责任和义务，制定了保障科技人员服务企业行动的政策

措施以及工作机制。3月26日，七部门共同组织召开了“动员广大科技人员深入基层服务企业视频会议”。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作重要讲话，七部门主要负责同志分别就科技人员深入基层服务企业工作进行了具体部署。

两个多月以来，各地各部门迅速行动，按照党中央、国务院应对金融危机的总体部署，落实“视频会议”精神，依照《服务企业意见》，结合本地、本部门的实际，制定了具体实施方案。截至目前，全国31个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市以及新疆生产建设兵团均对动员科技人员深入基层服务企业工作做出了相应安排，科技人员服务企业行动在全国范围内迅速展开，进展顺利。

内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西、新疆、大连、宁波、厦门和青岛等20个省（区、市）、计划单列市已经制定了科技人员服务企业工作实施方案，占总数的54%。如广东通过实施“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”，选派100所左右重点高校、科研院所的2000名左右科技人员带着万名以上的特派员助理入驻企业，辐射带动10000家以上广东企业实现转型升级，特派员助理由高校和科研院所应届毕业生组成。第一批来自105家全国高校和14家科研院所的1087名科技人员已经带领5000多名特派员助理入驻923家企业。

北京、河北、山西、河南、湖北、湖南和海南等7个省（市）已经出台了科技人员服务企业工作的实施意见，占总数的19%。如北京在实施意见中规定：高校、科研院所和科技人员为企业开展技术开发或将已有技术转让给企业，免征营业税，并可以在转让或开发费的净收入中提取20%的奖酬

金，用来奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。企业投入技术开发的费用可以150%比例抵扣应纳税所得额，企业在京实施科技成果转化项目，经认定可以享受市财政经费的补贴。

天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆、新疆兵团、大连、宁波、厦门、青岛和深圳等29个省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团已经建立了科技人员服务企业工作的协调机制，均成立了以主要领导为组长，科技、教育、人力资源等相关部门为成员的科技人员服务企业工作领导小组，负责组织协调推动工作，占总数的78%。

截至目前，辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、新疆兵团和宁波等13个省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团已经明确（或落实）了科技人员服务企业的配套经费，经费总数达6亿余元。如重庆设立“企业科技特派员——百人计划行动”专项科技经费，今年投入1300万元，对科技特派员团队给予一定的经费支持。

从各地开展工作的情况来看，科技人员服务企业行动呈现出以下态势：一是地方领导高度重视。各地都能够由主要领导亲自挂帅，大力推进科技人员服务企业工作，科技部门也行动迅速，在短短的两个月时间里，均做出了相应安排，科技人员正分批入驻企业，围绕企业生产发展需求，采取多种方式为企业提供服务；二是在制定政策方面普遍能够立足当前，着眼长远，注重对中小企业的扶持。立足于企业当前所面临的困难和压力，参与企业技术研发，提升自主创新能力，以应对国际金融危机带来的负面影响。着眼于建立以企业为主体、市场为导向、科研机构和高等院校为依托

的产学研结合长效机制；三是注重加强对科技人员服务企业项目的资金支持。一些地方设立专项资金，支持进入企业的科技人员服务企业的研发项目；四是越来越多的企业深刻认识到科技人员服务企业行动是雪中送炭，是政府应对金融危机的前瞻之举。去年6月，科技部、教育部、广东省政府全面启动了“省部企业科技特派员行动计划”，从全国近百所高校和科研院所中遴选了157名科技人员，进驻154家广东企业开展技术创新和服务工作，成效显著。如北京理工大学的邓宏彬副教授进驻广东东莞永强专用汽车制造有限公司，在较短时间内就成功地帮助企业研发出新一代产品，新型油罐车将由原来自重10吨降至4.5吨，同时还可进一步提升产品的性能，将极大地提升该企业产品在国内外市场的竞争力；五是科研单位以及科技人员对服务企业的观念在深入实践中得到了很大转变。他们普遍认为科技人员服务企业，不但帮助企业破解了发展难题，而且提升了科技人员的创新能力，对科研单位学术研究和持续创新也有重要帮助，将对我国高校和科研院所的深化改革产生广泛而积极的影响。

国务院有关部门也制定了许多促进科技人员服务企业的措施，并取得了一定的进展。科技部采取多种措施，大力推进科技人员服务企业工作。调整国家科技投入结构，已经安排6亿元左右科技经费，用于支持进入企业的科技人员与所服务的企业共同提出的项目，目前，各地正根据相关通知要求积极组织项目申报工作；组织国家重点实验室、国家工程中心、孵化器等技术创新服务平台面向企业开放，开展咨询服务工作；为深入了解各地贯彻落实《意见》和“视频会议”精神的进展情况，4月13-17日，组织调研组对江苏、浙江两省科技人员深入基层服务企业的情况展开调研，在南京、无锡、杭州、绍兴等地实地考察，共召开十余次座谈会，与企业、