【发展战略】在新浦东的框架下重新思考金桥出口加工区(南区)发展战略

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上海改革发展:历程与未来展望

上海改革发展:历程与未来展望作者：暂无来源：《检察风云》 2021年第10期文/王新奎改革发展的进程我认为20世纪90年代是上海改革发展的第二阶段，开启了迈向21世纪的征程。

其中，核心是浦东的开发开放。

纪念改革开放40周年时，中央确定了一系列标志性事件，深圳的开发，上海浦东的开发开放，家庭联产承包责任制，还有自贸试验区。

我认为上海浦东的开发开放恰逢中国改革开放新时代的开始。

浦东开发开放有以下几个重要意义。

首先，浦东开发开放标志着中国改革开放的重心从珠江三角洲扩展至长江三角洲，上海重新成为中国对外开放的前沿。

1990年到2005年这15年，经济全球化进入了被称为“全球价值链革命”的高速发展阶段。

中国正是通过上海浦东开发开放抓住了这个千载难逢的历史性机遇。

其次，浦东开发开放标志着上海进入了建设社会主义市场经济体制新阶段，成为中国经济体制改革的先行者。

党的十四届三中全会系统地提出了建设社会主义市场经济的具体战略部署。

虽然现在大家对这个概念非常熟悉，但在当时一切都未经摸索，未明确这个市场经济到底是什么概念。

当年的上海理论界，乘着浦东开发开放和邓小平同志南方谈话的东风，在关于社会主义市场经济体制改革的理论研究和政策实践方面都走在了全国的前列。

中国建立社会主义市场经济体制的根本任务就是从商品价格市场化改革向要素价格市场化改革的深化。

我国社会主义市场经济体制改革的这一伟大探索就是从上海浦东开发开放起步，并取得决定性突破的。

要素价格市场化的前提是明晰产权。

20世纪90年代，在国有企业经营体制改革的过程中，上海首先提出明晰产权这个概念，用于指导国有企业改革的实践。

党的十四大报告将其总结为“理顺产权关系”。

在明晰产权的基础上，在浦东开发开放的过程中，上海还探索出了一条要素价格市场化的改革道路。

20世纪80年代，中国完成了商品市场的价格市场化，在那个时候叫价格闯关。

价格闯关的直接影响是物价上涨，但也使供给大大增加。

计划经济时期虽然物价受到统一规定，但供给数量严重不足，不一定能买得到，现在不一样了。

浦东新区创新发展路径和经验

浦东新区创新发展路径和经验浦东新区是上海市的一个重要发展区域，也是中国改革开放以来的一大成功典范。

在过去几十年里，浦东新区通过创新发展路径和经验，取得了令人瞩目的成就。

浦东新区始终坚持以人为本的发展理念。

在规划和建设过程中，注重人们的生活品质和福祉。

例如，浦东新区积极推动城市绿化，建设了许多公园和绿地，为居民提供了休闲娱乐的场所。

此外，浦东新区还注重教育和医疗资源的配置，为居民提供了优质的教育和医疗服务。

这些举措不仅提高了居民的生活质量，也吸引了更多的人才来到浦东新区。

浦东新区注重引进和培育创新型企业。

通过建设科技园区和孵化基地，吸引了大量的高科技企业和创新型企业落户浦东新区。

这些企业为浦东新区带来了先进的技术和创新的思维，推动了区域经济的快速发展。

同时，浦东新区还积极支持本地企业的创新发展，为他们提供了多种扶持政策和创业环境。

浦东新区还注重开放合作，积极吸引外资和外国企业。

通过建设自贸区和开展对外合作，浦东新区为外资企业提供了更加便利的投资环境和政策支持。

这些外资企业的进驻不仅为浦东新区带来了大量的资金和技术，也促进了区域的产业升级和国际化发展。

浦东新区还注重城市规划和基础设施建设。

在城市规划方面，浦东新区充分考虑了可持续发展和人居环境的要求，打造了现代化的城市景观和宜居环境。

在基础设施建设方面，浦东新区加大了对交通、水利、能源等基础设施的投资，为区域的发展提供了坚实的支撑。

浦东新区的创新发展路径和经验为其他地区提供了很多启示。

通过以人为本的发展理念、引进和培育创新型企业、开放合作和城市规划基础设施建设，浦东新区实现了经济的快速发展和社会的全面进步。

相信在未来的发展中，浦东新区将继续走在创新发展的前沿，为中国和世界的发展做出更大的贡献。

上海市浦东新区人民政府印发关于在浦东新区产业园区开展建设工程专项评估、评审改革的实施意见的通知

上海市浦东新区人民政府印发关于在浦东新区产业园区开展建设工程专项评估、评审改革的实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.06.05•【字号】浦府综改〔2012〕1号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文上海市浦东新区人民政府印发关于在浦东新区产业园区开展建设工程专项评估、评审改革的实施意见的通知浦府综改〔2012〕1号为了深化建设工程行政审批管理程序改革，切实解决产业项目落地难中的审批瓶颈问题，进一步转变政府职能，理顺政府、企业和中介机构三者之间的关系，建立责任清晰、分工合理、科学有序的管理体系，按照浦东综合配套改革试点的工作要求，结合浦东新区产业园区实际，制定本实施意见。

一、改革的基本原则（一）坚持依法行政与科学管理相结合的原则建设工程专项评估、评审作为行政审批必要前提条件的，必须具有法律、法规依据。

具有法律、法规依据并确实需要评估、评审的，在适用范围的设定、编制主体的确认和费用承担等方面的管理要求应当合法并做到合情合理，避免给企业增加额外的负担。

（二）坚持突出重点和分步推进相结合的原则在建设工程专项评估、评审改革事项范围方面，重点对发生频率较高，建设单位反响强烈的事项先行改革，并逐步向其他专项评估、评审事项覆盖；在适用改革的区域方面，先在规划条件较为成熟的产业园区试点，并逐步向其他产业园区和全区延伸；在管理方式的改革方面，先由主管部门制定和细化、完善相关的管理规则，逐步建立完整的规划管理、分类管理和标准管理的制度。

（三）坚持“规划在前、分类管理、标准替代”的原则建设工程专项评估、评审改革的基本要求，就是要通过改革建立“规划在前、分类管理、标准替代”的运行机制。

通过细化和完善规划编制，进一步明确管理要求，使后道管理有章可循；通过分类管理，进一步减少不必要的流于形式的专项评估、评审活动，减轻企业负担；通过实行标准化管理模式，使管理要求更加公平、公正、公开，进一步提高行政管理的科学化水平。

2021年公需课《长三角一体化战略及城市发展评析》考试题目及答案

《长三角一体化战略及城市发展评析》考试题目及答案一、单项选择题1、明确示范区（理事会）是示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目2、如今，（昆山）又提出“下一站上海”，面向未来15年，建设城区东面的娄江新城，其重要依托便是西北工业大学和西交利物浦校区，为航空产业、高端装备、新材料、汽车零部件等产业发展提供创新支撑，与上海在产业链等方面形成良性互动。

3、数据显示，2011年以来，北京、天津、（上海）等地开展了碳排放权交易试点工作，截至2020年11月，试点碳市场共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元。

4、在合肥，“科大系”企业多达几十家，涉及（人工智能）、高温超导、纳米材料、新能源等多个领域。

5、乡村旅游、休闲度假、徽州民宿等多种业态蓬勃发展，七成以上村庄、十多万农民参与旅游服务，全域旅游格局初步形成，“（泉水鱼）”成为我国首个纯渔业农业重要文化遗产。

6、2019年7月，（嘉兴）市委正式通过《关于实施全面融入长三角一体化发展首位战略打造以一体化推动高质量发展典范的决定》。

《决定》明确实施首位战略的总体思路:12410。

7、统筹推进省际之间工业互联网建设，推动企业内外网改造升级，积极参与国家标识解析与（标准体系）构建。

8、目前,（宁波）成功获批国家级临空经济示范区、中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区、浙江自贸区宁波联动创新区，杭州湾新区获批国家级产城融合示范区。

9、2020年中国GDP万亿城市（23）个?10、2004年，（合肥）成为全国唯一的“国家科技创新型试点市”。

2010年进入国家科技部的创新型试点市和国家发改委的创新型城市试点。

11、针对产业布局不合理问题，长江保护法规定,长江流域县级以上地方人民政府应采取措施加快重点地区（危险化学品）生产企业搬迁改造。

浦东新区发展战略规划

浦东新区发展战略规划浦东新区是上海市的一个重要组成部分，也是中国开放的先行区。

作为上海的开发前沿和现代化窗口，浦东新区已经成为国内外投资者和创业者的热门选择地，也是上海现代化建设和国家经济发展的排头兵。

浦东新区的发展战略规划需要综合考虑区域优势和挑战，把握机遇，解决矛盾，实现可持续发展。

首先，浦东新区可利用其靠近黄海的地理位置和优越的交通条件，推进开放发展战略。

在推进国际化进程中，可以引进更多外来投资和技术，促进产业升级和创新发展。

同时，要加强与沿海地区和国际市场的联动，提高对外开放水平和国际竞争力。

其次，浦东新区需要加强创新驱动发展的战略规划。

在推动经济增长和转型升级中，要高度重视科技创新和人才培养。

可以建设更多创新型企业孵化器和科技园区，为创业者和科技人员提供良好的创业环境和科研条件。

同时，要加强产学研用结合，推动科技成果转化和技术进步，提升产业竞争力和核心竞争力。

此外，浦东新区需要注重生态环保和可持续发展的战略规划。

在加快城市建设和经济发展的同时，要重视环境保护，加强生态建设。

要推动工业清洁化和低碳化，减少污染排放，提高资源利用效率。

同时，要发展循环经济和绿色产业，推广可再生能源和节能技术，实现经济发展和生态保护的良性循环。

此外，浦东新区还应加强基础设施建设和城市管理的战略规划。

要加快建设现代化的交通网络和城市功能区，提升城市的交通便利性和服务水平。

同时，要加强城市规划和土地利用管理，合理配置资源，提高土地利用率。

要加强公共服务建设，提供优质的教育、医疗、文化等公共服务，提高居民的生活质量和幸福感。

最后，浦东新区还应加强社会管理和社会服务的战略规划。

要加强社会治理能力建设，推动社会信用体系建设，加强社区服务和社会组织建设。

要提高公共安全保障水平，健全社会救助和保障体系，提升社会和谐稳定的能力。

总之，浦东新区的发展战略规划应综合考虑经济、社会、环境等多个方面的因素，推动区域经济发展和城市现代化建设。

2024公需科目-“双循环”新发展格局下长三角更高质量一体化若干思考

2024公需科目-“双循环”新发展格局下长三角更高质量一体化若干思考1长三角一体化发展的规划中，以()等地区为中国自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

[ 单选题：5 分]A 江苏无锡B 上海临港C 浙江嘉兴D 安徽池州答案：B2()将“长三角一体化”的学术概念正式上升到国家层面的决策。

[ 单选题：5 分]A 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》B 《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》C 20大报告D 以上均不是答案：B3()年，国家批复了上海大都市圈的规划。

[ 单选题：5 分]A 2002B 2018C 2019D 2022答案：D4下列选项中，不属于软基础设施投资的是()。

[ 单选题：5 分]A 环保B 教育C 国防基础设施D 服务业答案：B5《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中指出，到2025年，中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到()。

[ 单选题：5 分]A 1.1:1B 1.2∶1C 2.1:1D 2.2:1答案：B6长三角一体化的规划总面积为()万平方公里。

[ 单选题：5 分]A 22.5B 33.6C 35.8D 47.5答案：C7()年5月习总书记在参加全国政协经济界委员联组会时提出“双循环”新发展格局。

[ 单选题：5 分]A 2019B 2020C 2021D 2022答案：B8()年12月1日，国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

[ 单选题：5 分]A 2008B 2012C 2015D 2019答案：D9《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中指出，到2025年，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到()。

[ 单选题：5 分]A 3%B 18%C 65%D 70%答案：B10长三角一体化发展的规划中，以()个城市为中心区(面积22.5万平方公里)，辐射带动长三角地区高质量发展。

上海市六大产业基地

上海市六大产业基地上海市六大产业基地1、微电子产业基地上海微电子产业以集成电路为代表的微电子产业是电子信息等高新技术产业的核心。

上海集成电路产业已获得前所未有的发展，形成了设计、制造、封装、测试、气体、培训等相关联的集成电路产业链，成为全球最具吸引力的集成电路产业投资地区之一。

上海微电子产业正向浦东、漕河泾、松江、青浦等地区加速集聚，从东到西横贯上海的“一带二区”微电子产业基地格局已基本形成。

一、微电子产业基地建设概况2005年，上海电子信息产业在高增长的同时，产业结构调整也在加快。

集成电路、电子计算机、通信设备3个制造行业的工业产值占全市电子信息制造业工业总产值的比重达67％。

其中，集成电路制造业实现主营业务收入250亿元，资产总计560亿元。

行业规模继续扩大，主要产品在全国有较高的市场占有率，出口交货值达2756亿元，比上年增长31.2％，占全市出口交货值比重的55.4％。

上海集成电路行业新增3l 户企业。

年内，集成电路行业科技投入增大，技术水平提高，全市电子信息产品制造业技术开发经费支出达70.7亿元，研究与发展(R&D)经费支出达33.95亿元。

第五代TFT—LCD(彩色薄膜晶体管液晶显示器)液晶平板生产技术、具有自主知识产权的激光视盘机EVD等都大大提升了技术水平。

二、微电子产业园区1．浦东微电子产业带浦东微电子产业带以张江为核心，向金桥出口加工区和外高桥保税区延伸，并向周围区域辐射，形成南北走向的基地核心区。

目前投产或在建的企业已初步构成包括集成电路产业、IC配套产业、微电子信息、整机及软件等在内的完整的产业链，并已发展成为我国集成电路产业规模最大、体系最完整、技术最先进、最具发展潜力的集成电路产业发展区域。

2．漕河泾新兴技术开发区微电子产业开发区微电子产业，已形成包括咨询、设计、开发、制造、测试、封装、销售、服务及相关配套等在内的较为完整的产业链，拥有先进、贝岭、新进、讯科等6条生产线、2家国家级集成电路研究中心、30多家研发企业及10多家配套企业。

浦东经验标题

浦东经验标题（最新版1篇）篇1 目录1.浦东经验的起源和背景2.浦东经验的发展过程3.浦东经验的主要成就4.浦东经验的启示和影响篇1正文浦东经验，是指我国上海市浦东新区自 1990 年代初开始实施的一系列改革开放政策和措施，旨在推动经济发展、提升城市功能、促进社会进步。

经过 30 多年的发展，浦东经验已经成为中国改革开放的一个成功范例，具有重要的启示和影响。

一、浦东经验的起源和背景浦东新区位于上海市东部，面积约 530 平方公里。

1990 年，上海市政府决定以浦东为开发重点，加快基础设施建设和产业发展，形成以上海为中心的长江三角洲经济带的重要增长极。

这一决策的背景是，当时中国正面临经济体制改革的关键时期，需要寻找新的发展路径和动力。

二、浦东经验的发展过程浦东经验的发展过程可以分为以下几个阶段：1.1990 年代初：基础设施建设和产业布局阶段。

这一阶段，浦东新区大力推进基础设施建设，包括道路、桥梁、港口、机场等，同时发展制造业、服务业等产业，为后续发展奠定基础。

2.1990 年代末至 2000 年代初：金融业和现代服务业发展阶段。

这一阶段，浦东新区开始大力发展金融业和现代服务业，吸引了大量国内外金融机构和跨国公司入驻，助力上海建设国际金融中心。

3.2000 年代末至 2010 年代初：科技创新和产业升级阶段。

这一阶段，浦东新区着力推进科技创新，发展高新技术产业，推动产业结构优化升级，助力上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

4.2010 年代至今：全面深化改革和扩大开放阶段。

这一阶段，浦东新区继续深化改革、扩大开放，推动自贸试验区建设，积极探索新的发展模式和路径。

三、浦东经验的主要成就浦东经验取得了一系列显著的成就，包括：1.经济快速发展。

浦东新区的经济总量从 1990 年的不到 100 亿元，增长到 2021 年的约 1.3 万亿元，成为我国经济发展的重要引擎。

2.城市功能不断提升。

浦东新区已经成为上海国际金融中心、航运中心、贸易中心、科技创新中心的重要承载区，提升了上海和整个长江三角洲地区的城市功能。

上海浦东新区国民经济和社会发展

上海浦东新区国民经济和社会发展上海市浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要浦东新区⼈民政府⼆OO六年⼀⽉序⾔在中共浦东新区区委领导下，由浦东新区⼈民政府组织各部门、各功能区域共同编制的《浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要（2006-2010年）》，是按照党中央、国务院实施浦东开发开放国家战略的总体要求，落实上海市委、市政府对浦东新区“⼀个作⽤，三个区”功能定位，实现浦东新区区委提出的到2010年率先基本实现社会主义现代化，率先全⾯建成⼩康社会，推进外向型、多功能、现代化新城区建设，努⼒在更⾼起点上实现快速发展的重要规划。

《浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）根据中共中央关于“⼗⼀五”规划的《建议》、上海市委关于“⼗⼀五”规划的《建议》、浦东新区区委关于“⼗⼀五”规划的《建议》编制。

《规划纲要》是“⼗⼀五”期间浦东新区国民经济和社会发展的总体规划，是浦东新区⼈民政府履⾏职能、制定政策的重要依据，也是编制和实施浦东新区国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、年度计划的重要依据。

在规划编制过程中，组织开展了对“⼗五”计划的中期评估，进⾏了“⼗⼀五”规划重⼤课题研究和咨询，吸收了各专项规划、区域规划的研究成果，⼴泛听取采纳了社会各界的意见和建议。

本《规划纲要》经浦东新区第⼆届⼈民代表⼤会第五次会议批— 1 —准，公布实施。

⽬录序⾔ (1)第⼀部分“⼗五”经济社会发展回顾 (8)⼀、“⼗五”经济社会发展执⾏情况及主要成就1、综合经济实⼒迈上新台阶2、现代化城市综合功能不断增强3、综合改⾰实现新突破4、外向型经济能级全⾯提升5、现代化城区形态初步形成6、社会发展和⼈民⽣活⽔平显著提⾼⼆、“⼗五”期间主要⼯作体会第⼆部分“⼗⼀五”经济社会发展的指导思想、发展⽬标和发展战略 (17)⼀、发展环境⼆、指导思想三、发展⽬标四、发展战略1、创新推动战略— 2 —2、世博带动战略3、区域化发展战略4、产业⾼端和集群战略5、综合环境优化战略第三部分发展布局和功能定位 (26)⼀、发展布局⼆、功能定位第四部分综合配套改⾰试点与制度创新、扩⼤开放 (30)⼀、推动政府转型，建⽴公共服务型政府管理体制1、推进政府⾏政管理体制改⾰2、进⼀步完善区域管理体制3、加快推进管办分离4、深化⾏政审批制度和投资体制改⾰⼆、推动要素市场发展和⾦融创新，完善现代市场体系三、探索混合所有制的实现形式，增强微观经济主体活⼒四、⼤⼒培育和发展中介组织，提⾼经济运⾏的组织化程度五、提⾼对外开放层次，提升国际化⽔平和服务全国的能⼒1、构建适应国际通⾏做法的经济运⾏机制2、提升服务全国的能⼒— 3 —3、扩⼤利⽤外资和进出⼝优势第五部分经济发展 (38)⼀、产业结构⼆、产业发展布局与容量三、产业导向四、产业发展重点1、⽀柱产业2、战略和重点培育产业第六部分和谐浦东建设 (55)⼀、建⽴和完善现代化的社会事业服务体系，促进经济社会协调发展1、加快构筑现代化教育体系2、全⾯推进医疗卫⽣事业发展3、提升⽂化事业发展⽔平4、全⾯推进体育事业发展⼆、注重解决民⽣问题，着⼒提⾼⼈民⽣活质量1、积极促进就业2、推进社会⼤保障体系建设3、促进居民⽣活服务便利化4、加快郊区城市化进程三、倡导⽂明和谐，营造诚信友爱、公平公正的社会环境— 4 —1、⼤⼒开展精神⽂明创建活动2、努⼒建设和谐社区、和谐村镇3、发挥社会⾃治组织在构建和谐社会中的基础作⽤4、加强法制建设5、加快诚信体系建设四、注重以⼈为本，加强⼈⼝调控和社会管理1、提⾼⼈⼝综合调控⽔平2、强化社会治安综合治理3、完善城市应急体系第七部分世博会与功能区域发展、城市建设和管理 (70)⼀、坚持以功能开发提⾼服务能⼒，提升城市综合服务功能⼆、坚持功能区域⼀体化，加速功能区域发展1、陆家嘴功能区域2、张江功能区域3、⾦桥功能区域4、外⾼桥功能区域5、三林世博功能区域6、川沙功能区域三、坚持建管并重，加快建设功能性、枢纽型、⽹络化基础设施体系1、深⽔港— 5 —2、航空港3、信息港4、对外交通⽹5、越江交通⽹6、轨道交通⽹7、区域道路⽹8、交通功能性设施四、坚持依法管理，全⾯提⾼城市现代化管理⽔平1、完善城区管理体制2、强化市场监管3、加强市容管理4、加速推进信息化建设第⼋部分资源节约型、环境友好型城区建设 (88)⼀、促进经济增长⽅式转变，⼤⼒发展循环经济⼆、创建⽣态型城区，建设⼈与⾃然和谐的浦东1、规划⽣态格局2、保护⽣态环境3、营造⽣态景观4、提⾼⽣态容量— 6 —第九部分科技创新与⼈才 (92)⼀、全⾯推进科技创新，提⾼⾃主创新能⼒1、聚焦⾼科技产业领域的⾃主创新2、加快创新主体集聚3、积极推动产学研协同创新4、⼤⼒扶持⾼科技中⼩企业发展5、强化知识产权⼯作⼆、⽴⾜国际化多层次，努⼒构筑⼈才⾼地第⼗部分规划的实施与保障 (98)⼀、完善规划体系⼆、建⽴健全规划实施机制三、建⽴完善规划指标体系，实施评价机制附件：浦东新区“⼗⼀五”规划指标体系 (100)—7 —第⼀部分“⼗五”经济社会发展回顾⼀、“⼗五”经济社会发展情况及主要成就“⼗五”时期是浦东新区全⾯建设外向型、多功能、现代化新城区，率先基本实现现代化的关键时期。

(完整)市经济信息化委关于印发《上海市工业区转型升级“十三五”规划》的通知

市经济信息化委关于印发《上海市工业区转型升级“十三五"规划》的通知各区经委(商务委)、各开发区(工业区、产业基地）管委会或开发公司、各有关单位:为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，按照创新驱动发展、经济转型升级的总体要求，围绕上海城市功能定位和产业发展战略，进一步发挥工业区产业发展载体和创新平台作用，大力推进工业区转型升级提质增效,我委组织编制了《上海市工业区转型升级“十三五”规划》，经上海市工业区发展联席会议审议通过，现予印发,请认真贯彻落实.上海市经济和信息化委员会2016年12月5日上海市工业区转型升级“十三五"规划“十三五”是上海进入创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期。

上海工业区作为先进制造业集聚区和区域经济增长极，是落实本市产业发展战略的生力军，承担着推进上海深度参与全球产业竞争的重大任务。

为进一步发挥上海工业区产业发展载体和创新平台作用，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《上海市制造业转型升级“十三五"规划》，制定本规划。

一、“十二五”发展回顾“十二五”期间，上海工业区围绕上海产业发展总体目标,聚焦国家战略，大力推进工业区产业调整升级，优化投资环境，经济保持平稳较快增长.(一）主要成效1、产业载体地位明显提升2015年上海工业区实现工业总产值26397亿元（2010年为22628亿元），占全市工业总产值的80%，其中工业总产值超千亿元的开发区（产业基地）有6个，亿元以上规模企业超过2400家。

国家战略专项加快实施，中航商用航空发动机、华电航改型燃气轮机、联影医疗、中芯国际、和辉光电等一批重大产业项目落户园区.以新型工业化为主线，推进了17家国家新型工业化产业示范基地建设.全市工业区经济产出保持稳定增长态势,产业载体功能进一步强化。

2、科技创新平台功能逐步加强“十二五”期间，上海工业区着力加大创新投入,集聚创新要素，提升创新能力，优化园区创新服务环境.“张江高新区”1区22园及紫竹高新区为主要代表的高新技术开发区形成了统筹联动发展格局,辐射全市各区。

上海城市发展战略

90品质生活·四史讲堂总体规划上海曾经编制过五版城市总体规划，城市目标定位都呈现出鲜明的时代烙印。

第一阶段的两版总体规划是1927年的《大上海计划》和1946年的《上海市都市计划》，突出港口和工商中心。

1927年《大上海计划》依据孙中山先生在《建国方略》中提出的东方大港设想，城市目标定位是“设世界港于上海”。

在 1946年《上海市都市计划》中，一批留学归国的规划师带来西方的规划理念，城市目标定位是“上海为港埠都市，亦将为全国最大工商业中心之一”。

第二阶段的两版总体规划是1959年的《上海城市总体规划》和1986年的《上海市城市总体规划方案》，强调上海的国内工业基地职能，当时的历史背景是“先生产、后生活”的国家发展思路和“冷战时代”的国际发展环境。

1959年《上海城市总体规划》提出：在妥善全面地安排生产和保证人民生活日益增长的需求的情况下，工业进一步向高级、精密、尖端的方向发展，不断提高劳动生产率，使上海在生产、文化、科学、艺术等方面建设成为世界上最先进、最美丽的城市之一。

1986年《上海市城市总体规划方案》提出：上海是我国最重要的工业基地之一，也是我国最大的港口和重要的经济、科技、贸易、金融、信息、文化中心，还应当把上海建设成为太平洋西岸最大的经济贸易中心之一。

第三阶段的时代背景是中国改革开放的深化和国际地位的不断提升。

1999年《上海市城市总体规划》的国务院批复文件明确：上海是我国的直辖市之一，全国重要的经济中心。

把上海建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。

经过近二十年的不懈努力，“国际大都市”和“四个中心”的城市目标定位取得了显著进展，上海的各类全球城市排名不断提升，在国内上榜城市中始终名列前茅。

“卓越的全球城市”作为上海城市目标定位，体现了世界经济格局的新变化和国家发展战略的新要求。

国际社会普遍认同，上海已经进入全球城市行列，应当迈向卓越的全球城市。

上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知

上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.07.22•【字号】沪府发〔2021〕13号•【施行日期】2021.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕13号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2021年7月22日中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划为加快推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）建设，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《总体方案》）和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础2019年8月20日临港新片区挂牌成立，为上海当好新时代全国改革开放排头兵和创新发展先行者、推动经济高质量发展提供了重大历史机遇，以高水平开放引领高质量发展进入了新的阶段。

（一）经济发展稳中加速2020年，临港新片区工业总产值完成1703亿元，全社会固定资产投资完成618.2亿元。

集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等前沿产业加快布局，智能新能源汽车和高端装备制造产业集群效应初步显现。

智能制造研发与转化平台等5个科技创新功能型平台落地，世界顶尖科学家社区和国际联合实验室启动建设。

滴水湖金融湾项目开工，全国首家外资控股合资理财公司等一批项目签约落地。

航运贸易服务功能持续强化，运营高效的航运枢纽基本建成，洋山港集装箱吞吐量达到2022万标箱。

（二）改革开放取得重大突破《总体方案》明确的各项改革试点任务已基本完成，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》，本市出台《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》等120余个政策文件。

浦东新区规划

浦东新区规划浦东新区是我国改革开放的一个重要舞台和国家级的开发区域，其规划是为了推动上海市经济的发展和全国现代化建设的需要而制定的。

浦东新区的规划是一个复杂而系统的过程，涉及到土地利用、社会经济、城市建设等方方面面。

在浦东新区规划中，有几个主要的方面需要关注。

首先，浦东新区规划的核心是经济发展。

作为中国改革开放的试验田，浦东新区的规划注重于建设一个开放、创新、高效的经济体系。

这包括了发展现代产业、完善金融体系、提高科技创新能力等内容。

规划中也要求构建一个有竞争力的产业体系和一个具有国际影响力的金融中心，以实现经济的增长和提高居民的生活水平。

其次，浦东新区规划要注重生态环境的保护与建设。

浦东新区是上海市唯一的生态红线区域，规划中要求保护和恢复自然生态系统，提高生态环境质量。

这包括了制定生态建设规划、建设生态保护区、推进节能减排等措施。

同时，规划中还强调了文化遗产的保护与传承，努力构建一个和谐、美丽的生态环境。

再次，浦东新区规划要注重改善居民的生活品质。

规划中要求加强基础设施建设，提高居民的生活便利度。

这包括了建设交通、水利、电力、通信等基础设施的规划和建设。

同时，规划中也要求加强社会服务体系建设，提高教育、医疗、文化等公共服务设施的质量和数量。

此外，规划中还强调了城市景观的打造和公共空间的规划，以提高居民的生活质量。

最后，浦东新区规划要注重可持续发展。

规划中要求加强资源整合和重点产业发展，提高资源利用效率和产业的可持续性。

这包括了制定资源环境规划、推进循环经济、加强生态保护等内容。

同时，规划中还要求加强社会治理和公共参与，推动社会协调发展。

总体来说，浦东新区规划是一个系统性的工作，要求在经济、生态环境、社会服务等方面做出合理的安排和规划。

只有在这些方面都得到合理的发展和保护，浦东新区才能真正成为一个繁荣、宜居、可持续发展的地区。

让外国人才来得了、待得住、用得好、流得动

李政道学者Jason Evans成为首位在“单一窗口”完成“双证”办理的外国人才
市公安出入境管理局进行外国人工作许可和工作居留的一窗式受理，对外建立外国人来沪工作统一申报系统，真正方便用人单位“填一张表、走一扇门、办两件事”。

大数据分析研判，完善监管闭环
在上海市科学技术委员会（上海市外国专家局）给予浦东新区先行探索试点区域内单位信用管理制度后，浦东新区融政策于系统，将企业信用管理与系统建设有机结合，进一步完善区域内事中事后监管，取得了一定的阶段性成果。

主要包括以下两方面：
政策层面探索试点区域内用人单位信用管理制度。

按照改革开放再出发的要求，浦东新区结合外国人来华工作许可审批及监管的常见问题，初步建立了诚信档案和虚假承诺黑名单制度。

根据用人单位不同的信用问题情况对应不同的情形处理，建立“动态监管”“风险监管”“信用监管”和“分类监管”四大监管体系，形成了监管闭环。

建立申请人。

上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010―2020年)修改》的批复

上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010―2020年)修改》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.02.12•【字号】沪府[2014]16号•【施行日期】2014.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》的批复（沪府〔2014〕16号）浦东新区人民政府：浦府〔2013〕157号文收悉。

经研究，市政府同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》（以下简称“《规划修改》”），具体批复如下：一、要发挥浦东新区在改革开放中的先行先试作用、在实现“四个率先”中的示范带动作用和在建设“四个中心”中的核心功能作用，推动浦东新区新一轮区域功能开发，调整优化建设用地空间布局和结构，切实保护耕地和基本农田，以土地资源的合理配置，促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现浦东新区“二次创业”的新跨越。

二、要严格控制建设用地规模。

到2020年，建设用地总规模控制在831平方公里以内。

其中，集中建设区规模815平方公里，集中建设区建设用地规模约739平方公里。

要加大存量建设用地挖潜力度，促进土地节约集约利用。

三、要严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度，加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。

到2020年，耕地保有量不少于35684公顷（53.53万亩），基本农田保护任务不少于26800公顷（40.20万亩）。

在此基础上，预留基本农田机动指标600公顷（0.9万亩），用于规划未精确落地的建设项目。

四、要严格落实集中建设区外减量化任务。

到2020年，浦东新区集中建设区外减量化任务为80平方公里。

规划实施期间，要通过编制新市镇总体规划、郊野单元规划等规划，依托土地综合整治平台，集聚相关政策资源，推进农村地区现状低效建设用地减量化，有效控制城乡建设用地规模，提高城镇工矿用地集约利用水平，优化城乡建设用地的结构和布局。

上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知

上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2006.12.20•【字号】浦府[2006]348号•【施行日期】2006.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知（浦府[2006]348号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区科技发展“十一五”规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○○六年十二月二十日浦东新区科技发展“十一五”规划一、“十五”科技发展回顾“十五”期间，浦东新区坚持科学发展观，贯彻“科教兴市”战略，科技发展实现了高起点跨越，形成了科技进步推动经济社会发展的良好态势，被授予“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”，并获得“国家电子政务应用奖”等荣誉。

（一）创新创业环境不断优化。

“十五”期间，浦东进一步完善了鼓励创新创业的政策，加强了公共服务平台和人才高地建设，营造了良好的创新创业环境。

1．进一步完善了鼓励自主创新的政策环境。

建立了推进“科教兴市”战略领导小组及工作网络；制定了关于鼓励和促进研发机构、公共服务平台、自主知识产权发展的一系列政策；推进实施“慧眼工程”等重大计划，改进了科技项目评审和管理流程，初步形成了社会化科技管理运行机制，2005年浦东科技发展基金预算资金总额达到2．5亿元，支持项目600多项。

2．进一步加强了公共服务平台建设。

建设和启动了软件技术增值服务平台、曙光医院新药临床试验研究平台、（国际）金融IT服务平台和信息安全公共服务平台等项目，初步形成包括30多个平台的三级政府联动、企业广泛参与的多元化、专业化平台服务体系。

3．进一步加强了人才高地建设。

建设了人才公共信息网络平台；浦东创业人才资助资金5年共资助160多个项目，累计资助金额3540．8万元；建设了50万平方米孵化器，在孵企业3000家；吸引了8000多名海外学子，创办留学生企业700多家，成为区域经济腾飞的生力军。

浦东开发开放的“制度试验”

浦东开发开放的“制度试验”作者：谢国平来源：《小康》2020年第10期细看浦东开发开放的历史，我们可以发现一个耐人寻味的现象，浦东身上一直有个标签——试验。

比如，2005年浦东成为全国第一个综合配套改革试验区，2013年中国（上海）自由贸易试验区落户浦东。

这个标签的内涵正是浦东开发开放30年来坚持不懈的制度试验，从中国改革开放的历史看，这是一场大试验。

1990年浦东开发开放，而在之前，中国已经有了5个经济特区。

在改革开放早期，经济特区都把优惠的税收政策作为吸引外资的主要手段，实行优惠政策几乎和中国的特殊经济区域划上了等号。

浦东开发启动后，最初也是以实行财政和税收优惠政策为核心，以市场准入等功能性政策为辅助。

但是浦东建设者发现，随着改革开放的深入，实施优惠的税收政策的弊端逐步显现，如有违公平原则、产生“虹吸效应”、招商中的恶性竞争等等。

浦东建设者也意识到，优惠政策早晚要终结，政策倾斜总有归正之时。

为此，浦东开始摆脱对税收优惠、资金资源等政策的依赖，提出了实施功能性政策，也就是开始了制度试验。

所谓功能性政策就是针对当时中国对外资进入的领域限制、产业限制、经营限制和其他限制，按照国际惯例和国内现状允许浦东突破先行先试。

比如，改革开放早期中国只是制造业对外商开放，服务业不对外开放。

浦东开发开放后，建设者认为浦东不仅仅要在工业领域，更重要的是在金融和商业等第三产业领域实行对外开放，其中包括建立自由贸易区、允许外资进入金融业等。

因此在1995年，浦东向中央提出，请求浦东在服务贸易领域对外资先行先试开放。

该报告的核心内容是建议中央允许浦东新区在服务贸易等某些领域对外资开放，先行先试，包括允许外资银行在浦东试营人民币业务;允许在浦东建立中外合资外贸公司;允许在浦东设立中外合资的保险公司;允许内地其他省份的外贸公司到浦东设立子公司;在外高桥保税区实行某些自由港的政策。

这一请求得到了中央大力支持，并以国务院文件的形式批复。

2024_2025学年新教材高中政治阶段性检测2含解析新人教版必修1

阶段性检测(二)(考查范围： 3～4课)第Ⅰ卷(选择题，共48分)一、选择题(本题共24小题，每小题2分，共48分)1．傅高义说：“许多人敬佩他以87岁高龄毅然踏上南行之路以确保中国在加快改革开放的道路上接着前行的步伐的举动。

”这一“举动”( C )A．开拓了中国特色社会主义新道路B．标记着中国进入改革开放新时期C．推动了改革开放深化和思想解放D．把邓小平理论作为指导思想解析：由材料“许多人敬佩他以87岁高龄毅然踏上南行之路以确保中国在加快改革开放的道路上接着前行的步伐的举动”可知，这指的是1992年邓小平的南方视察，本次视察邓小平发表了一系列讲话，提出社会主义的本质和三个有利于，推动了中国改革开放的深化和思想解放，故C正确；A不是邓小平南方视察的意义，故A错误；1978年党的十一届三中全会的召开标记着中国进入改革开放的新时期，与材料不符，故B错误；把邓小平理论作为党的指导思想是在1997年中共十五大上，与题干不符，故D错误。

2．1992年初，邓小平在南方谈话中总结性地说道：“改革开放以来，我们立的章程并不少……经济、政治、科技、文化、军事、外交等方面都有明确的方针和政策，而且有精确的表述语言。

”这一说法( C )A．体现了改革开放政策的正确性B．标记着我国改革开放的正式启动C．体现了改革开放政策的全面性D．表明社会主义市场经济体制形成解析：据材料“1992年初，邓小平在南方谈话中总结性地说道：‘……经济、政治、科技、文化、军事、外交等方面都有明确的方针和政策……’”并结合所学学问可知，这体现了当时改革开放政策的全面性，故C项正确；材料主旨不是说明改革开放政策的正确性，故A项错误；我国改革开放的正式启动在1978年的中共十一届三中全会，故B项错误；1992年社会主义市场经济体制尚未形成，故D项错误。

故选C。

3．浦东初步建立了外向型、多功能、现代化新城区框架，已成为“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”，成为中国的一大奇迹。

浦东新区发展30年回顾与展望

内容目录内容目录..................................................................................................................... . - 3 - 图表目录.............................................................................................................. - 4 -一、历史视角：浦东新区30 年开发开放回顾..................................................... - 5 -二、经济视角：“金融+贸易”为基石，“浦东速度”全国领先............................... - 8 -2.1 “金融+外贸”为基石，“浦东速度”全国领先............................................. - 8 -2.2 浦东新区金融优势突出，并更重自主改革............................................ - 9 -2.3 高质量发展驱动，浦东新区或向“金融+科技”发力.............................. - 10 -三、政策视角：“五大中心”建设助力区域经济发展.......................................... - 11 -3.1 近5 年浦东新区主要发展政策梳理..................................................... - 11 -3.2 从最新发展规划政策看30 周年后浦东新区开发“战略新空间”............ - 12 -3.3 从深圳特区40 周年发展方向窥探30 周年后浦东新区开放方向........ - 14 -四、投资建议：................................................................................................. - 16 -五、风险提示：................................................................................................. - 17 -图表目录图表1：浦东新区行政规划图.................................................................................. . - 6 -图表2：2013 年以来上海自贸区发展及扩容时间轴........................................... - 7 -图表3：1997-2018 年浦东新区金融业生产值及占比......................................... - 8 -图表4：2005-2018 年浦东新区外来人口和常住人口......................................... - 9 -图表5：1995-2018 年浦东新区房地产生产值.................................................... - 9 -图表6：2000-2018 上海市外商直接投资额........................................................ - 9 -图表7：2009-2019 年上海外商直接投资企业.................................................... - 9 -图表8：近五年浦东新区和深圳GDP 及增速................................................... - 10 -图表9：浦东新区和深圳第二、三产业占比...................................................... - 10 -图表10：2014-2018年上海与深圳高新技术企业数量与总收入........................ - 11 -图表11：2013-2020 年上海和浦东新区主要发展政策梳理.............................. - 12 -图表12：2017-2035 年浦东新区规划空间格局................................................ - 13 -图表13：2017-2035 年浦东新区城区规划....................................................... - 13 -图表14：从科技创新、自贸区建设、金融等方向看浦东发展或在各领域的“破局点” ........................- 14 - 图表15：深圳特区40 周年谋定后各领域发展主要要点梳理........................... - 15 -图表16：2016-18年上海与深圳科技型企业研发状况对比............................... - 15 -图表17：2020年1-9月新注册企业总资本....................................................... - 16 -图表18：把握浦东新区30周年主题的细分投资方向....................................... - 17 -一、历史视角：浦东新区30 年开发开放回顾1990 年代初，党中央、国务院作出了开发开放浦东的重大决策，以浦东开放破局上海及长三角快速发展。