张家界旅游饭店协会工作计划

张家界市旅游协会旅游饭店分会工作方案

（征求意见稿）

2011年5月，在市旅游局正确领导和大力支持下，张家界旅游协会饭店分会进行了改选，改选后的饭店分会以抓住张家界旅游综合改革机遇，充分发挥桥梁和纽带作用，保护会员合法权益，推动优化张家界旅游饭店市场环境，推进饭店业发展提质升级，鼓励饭店业做大做强创品牌，提高会员单位社会、经济效益为工作指导思想

一、规范饭店业秩序，稳定饭店业市场，积极保护会员权益。

1、代表饭店业积极推动政府和职能部门为饭店减负，保护会员合法权益。

一是税收方面争取有关优惠政策。饭店分会首先根据政策和法律法规，积极调研，积极争取扩大税收优惠范围和幅度。初步设想建议对引进国际、国内知名品牌饭店管理集团管理的给予一定税收优惠；对饭店提质改造的，在相关税收给予一些优惠；对诚信等级评定高的会员给予相应的优惠待遇。第二是收费方面，通过与各职能部门衔接，提质改造的在报建、配套费方面给予优惠，在物价调节基金、排污、环保、水、电、有线电视等收费上为会员争取一定优惠，为会员带来实实在在的受益。三是推动税费进一步公开公平透明，推动建立公平竞争市场环境。饭店分会定期统计各会员单位相关财务数据，和相关职能部门沟通反映情况，

2、发展分会会员，制定行业公约，制止削价竞争；建立诚信等级评估，推动行业自律。

（1）饭店分会在今年适当时候将推动建立张家界市饭店业诚信等级评估机制。广泛征求职能部门和会员单位意见，建立健全诚信等级评估标准和评估办法，建立奖惩机制，争取对诚信等级高的饭店在税、费方面给予相应优惠，对不讲诚信，采取恶意竞争手段的给予相应的惩罚措施，并定期在媒体公示，评估标准和办法在会员大会通过后正式施行。

（2）首先通过在会员单位调研摸底，征求意见，争取在三季度出台行业公约，推动建立稳定有序的市场价格体系，进一步制止恶性削价竞争。

（3）发展分会会员，增加行业影响力，达到规范整个饭店业秩序目标。发展分会会员是分会能否发挥更大作用的关键，据不完全统计，全市2008年规模以上饭店280多家，而现在分会会员仅60余家，分会计划在2011年底发展会员至100家，三年内发展至200家，这样才能更好的推动行业自律，实现工作目标；积极发展个人会员，吸纳饭店业高层管理人员和院校专家入会，为我市饭店业招揽更多专业人才。争取主管部门政策支持，参加评星饭店必须加入饭店分会，便于统一协调管理。

3、规范饭店业秩序。

一是解决“挂羊头卖狗肉”现象。“挂羊头卖狗肉”分“准”星级和硬软件名不副实两种情况。“准”星级利用星级酒店的影响力，误导消费者。而个别饭店硬软件名不副实，更容易导致消费者容易形成负面印象，影响游客旅游感受。近期饭店分会可以建议对硬软件名不副实的个别饭店在诚信等级评定中降低等次，对星级饭店提出降星建议；对“准”星际饭店采取建议参与评星、联合旅行社行业制止以星级饭

店名义促销、降低诚信等级并媒体公示等方式规范饭店业秩序。

二是完善本市区域内未定级社会饭店的分级标准、分级办法，和诚信等级评定挂钩，规范这部分社会饭店的执业秩序。今年工作重点首先是对部分未评星的硬件设施好、房间数量较多、对市场影响较大的饭店，争取吸纳加入饭店分会，并接受行业公约约束。对社会饭店有扰乱市场价格行为的情况建议职能部门对其行为给予惩罚，并在诚信等级评定中降级和给予相关惩罚，以稳定整体饭店业市场秩序。

三是建立市场进出机制，对扰乱饭店市场秩序、发生重大事故或恶劣影响的社会饭店，由饭店分会在媒体公示，建议政府职能部门吊销执照、停止营业。

二、创品牌，重提质，鼓励会员做大做强，促饭店业发展升级。

张家界饭店业目前存在的一些诸如恶意色情敲诈、恶意削价低价低质现象，极易造成张家界旅游目的地形象在消费者心目中的负面评价，从而降低张家界的旅游吸引力，张家界饭店业提升接待服务水平任重而迫切。饭店分会要围绕市委市政府提出的“建设世界旅游精品”，抓住旅游综合改革的机遇，鼓励创张家界饭店业品牌，促饭店业产业升级。主要从以下方面发挥作用：

1、积极推动引进品牌饭店管理公司进入张家界饭店市场，引进先进管理经验，激发“鲶鱼效应”，提升整体管理服务水平。

发挥饭店分会对外沟通平台作用，积极引进国际著名酒店管理集团如假日、希尔顿、豪生等饭店品牌以连锁经营、

委托管理等方式进入张家界饭店市场，经济型饭店也可以引进一些国内知名连锁品牌，通过这种方式一是提高服务水平，二是可以借助品牌饭店成熟的销售网络，拓展饭店市场，三是遏制削价竞争，提倡服务制胜。

对引进品牌有功之士，建议行业主管部门给予奖励。饭店分会计划在年内引进一至两家国内品牌饭店公司，三年内争取引进一至两家国际品牌饭店公司、四至五家国内品牌饭店公司。通过三年努力，使我市饭店业整体管理、接待服务水平达到一个新台阶。同时鼓励引导本市饭店业有志之士成立饭店管理公司，创建张家界饭店业自身品牌。

2、鼓励饭店做大做强，推动张家界饭店业产业升级。

（1）推动饭店业硬件设施提质上档，引导饭店市场转型升级。引导张家界饭店业转型升级，由“观光”向“休闲”转变，由规范服务向个性服务、超常服务转变。比如引导社会投资根据自驾车增多的趋势建设汽车旅馆，饭店根据不同的消费者类型设置个性化客房，引进建设更多的休闲设施等。

（2）通过饭店分会搭台，强强联手，做大做强。

一是在客源信息共享、市场营销等方面加强合作，积极参与旅游会展，联手拓展饭店市场；

二是鼓励本市饭店创建本市饭店品牌，以连锁经营、委托管理方式跨县域发展；

三是鼓励引导饭店业向上下游延伸发展，组建旅游集团，涵盖旅行社、出租车队、旅游车队、旅游购物，从源头抓客到送客离境，由一家旅游集团全程负责，可以稳定和提高服务质量，同时规模化联动经营，可以降低运营成本，提

高旅游收益。饭店分会将积极推动政府给予相关政策，整合优化旅游市场资源，打造张家界旅游强军。

三、积极协助旅游主管部门开展工作。

1、宣传贯彻国家有关行业的方针、政策，按照市委市政府提出的“四个转变”，拟订行业发展规划。

2、协助政府有关部门组织实施饭店和餐饮业的国家标准和行业标准，推广现代科学管理方法和经营方式。饭店分会积极参与星级饭店评定与星级复核，争取一至两名工作人员成为星评员。

四、夯实基础，加强饭店分会自身建设，为会员提供更好服务。

（1）自身建设方面，一是搞好分会会务。首先是“搭架子”，配齐配强班子。根据分会发展情况，吸收懂饭店、有热情、有干劲的人到协会工作；其次按照协会工作内容，分工定岗定责；第三是规范管理，建立健全协会日常行政事务、财务管理、内勤档案、议事办事、会务公开等制度，让会员单位随时了解、支持协会工作，加强会员归属感、提升凝聚力，使协会真正成为会员之家；

（2）解决分会运转经费，改善办公条件。目前饭店分会办公条件较差，设施设备不全，难以保证正常运转，办公设施设备需购置一台电脑、一台打印传真一体机。一年多来，会费收入有限，难以保障饭店分会工作运转，需要主管部门支持解决部分工作启动经费。工作正常展开之后饭店分会将通过收取会费、提供服务、上级支持三方面途径解决经费保障问题。

（3）拓展协会服务职能，为会员搞好服务。