我国大学城建设的模式及功能

我国大学城建设的模式及功能近年来，各地在大学城的建设上都能结合当地的条件提出了不同的建设思路，并逐步形成了一4女有代表性的建设模式。

结合大学城的基本概念，对这些大学城的模式及功能进行分析比较，有助于我们对当前大学城建设的现状作出正确的判断。

[标签]大学城模式功能[作者简介)许炳，徐伟，同济大学经济管理学院(上海200092)近一段时间以来，随着对大学城建设中大量违规使用土地问题的揭露，建设大学城的必要性等问题也再度引起社会各界的关注。

另一方面，自1998年8月国内第一座大学城——坐落于河北廊坊经济技术开发区的东方大学城开工建设以来，在短短几年时间里，全国各地已经建成的及正在建设的大学城就达到了50多个。

这也使得对国内大学城建设的状况进行全面、系统地考察成为可能。

本文结合大学城的概念，主要从建设模式的角度，对大学城的建设作一些探讨。

一、大学城的概念明确大学城的概念是展开讨论的基础。

比较国内外众多学者的研究，可以看到，现在谈到的大学城通常包含了两种含义：一种是传统意义上的大学城。

它的形成是大学与城市间互为因果、相伴而生的结果，城市围绕大学展开，城市职能也以文教、科研为主，相对单一而明确。

在大学城内部，不同学校间在公共设施、人力资源以及教学功能等方面实现大范围的融合和共享，形成优势互补、强强联合的态势。

这类大学城现在也被称为高教园区。

另一类大学城则是以斯坦福大学及硅谷为代表的产生于二战之后的现代大学城。

这类大学城主要是以某个或多个著名综合性大学为依托，通过在大学附近建立科技园区来促进科技与经济间的联系，发展高科技产业。

因此，这类大学城在保留传统大学城的特点外，更加强调建立一种教育、科技、经济之间良性结合的机制。

在这里，大学城是一种集合各种社会资源、将大学的智力优势转化为现实生产力的平台。

这类大学城又称为现代大学城。

显然，这两类大学城在自身功能、发展定位、对社会经济的作用及影响途径等方面都存在着许多的不同，是不可以等同混淆的。

二、各地建设大学城的模式从目前的情况看，在大学城的建设上，各地都能结合当地的条件提出不同的建设思路，并形成了各自的经营特点与运作模式。

归纳起来主要有以下几种模式：一是企业开发模式。

针对当前高等教育远远不能满足社会需要的现状，一些企业抓住其中所显露出来的巨大商机出资办学，实行“校企共建，学校为主，各校合作”的运行机制。

大学城建立管委会，由投资方、校方、经营方组成，履行管理、协调、监督、服务的功能。

大学城从资金投入、基本建设到经营管理、后勤服务都采用市场化的运行机制。

如廊坊东方大学城、上海松江大学城的建设就属于此类。

这种模式的特点是：1．产业化运作，由企业投资兴建，企业拥有城区设施，的产权并对其实施产业化运作和管理，企业提供一切教学和生活设施，做好后勤服务，学校则把消费市场全部交给企业，按市场原则运行。

2．人住大学城的高等院校有偿使用城区资源，并在城区管理部门、教育部门的指导和协调下自主办学。

学校是办学的主体，其教学活动不受企业的影响。

3．城区的城市功能齐全，整个城区按城市社区模式规划建设，形成以若干所大学为核心的具有特定整体功能和环境特征的城市社区。

城区的建设和管理注重资源的利用率和资源的共享，社会化程度较高。

二是新校区建设模式。

这类大学城建设的动力主要来自于高等院校自身发展的要求。

我国许多高等院校、特别是位于大城市的高等院校，其校区位于城市的闹市区，校区内用地极度紧张，从而制约了学校规模的进一步扩大。

在这种情况下，一些大学通过将地处城市中心区域地价较高的旧校区置换，在城市近郊购买价格较低的土地，再通过校内挖潜和银行贷款等方式自筹资金建设新校区。

一所学校建设成功后，其他学校也纷纷效仿，并在其附近征地建设。

随着建设规模的扩大，地方政府也逐步介入其中，出面牵头成立园区管理委员会，以协调各方面的关系，强化园区的整体功能，促成大学城的形成。

例如浙江省5个高教园区(杭州3个，宁波、温州各1个)的建设就采用了这种方式。

这种模式的特点是：1．建设资金以高校自筹为主。

高校筹资的主要方式是资产置换，即将原有黄金地段的小规模校园出让，用所得收入归还新校区建设的贷款。

2．大学城内一般都聚集了多所高校，使得高等教育的资源可以实现合理配置和共享，并为开展教育教学体制的改革提供了操作空间。

3．大学城的建设与城市功能的重新组合紧密结合，大学城成为推动当地高等教育大众化、促进经济发展的重要基地。

三是异地建设分校模式。

在推动地区经济的发展过程中，一些地区的地方政府，将发展高等教育作为一种拥有巨大潜力的经济产业和增加城市可持续性发展的动力来抓，并积极支持统筹规划建设大学城。

通过实施或无偿划拨土地，大幅度降低土地费用、减免城市基础建设配套费等一系列特殊优惠政策，吸引高等学校前来建设新校区。

这样不仅。

改善了高等院校的办学条件，而且高校科技产业化和后勤社会化也带动了当地经济的快速发展。

例如，珠海市就是通过这种方式引进了中山大学、暨南大学等一批全国著名高校在珠海建立分校的，从而加速了珠海市城市文化科学品味和经济建设的快速提升。

这类大学城建设的特点是：1．这种模式以政府行为为主。

大学城多由政府出面策划，并由政府促成高等院校进入办学。

由此可见，地方政府投资与优惠政策的引导是大学城形成的关键。

2．入驻大学城的高等院校是建设大学校区的主体。

学校通过市场运作来筹集建校资金，并通过收取学费来抵偿办学费用。

这些大学出于学校的发展、办学声誉、经费压力等原因，也愿意集中较多的人力、物力创办新的分校校区。

3．由于有地方政府的支持，而且入城的学校又有一定的知名度，因此这类大学城建设的社会信任度较高，在市场运作中也容易获得社会各界的支持。

四是深圳模式。

深圳市从培养高层次创新人才和开发高科技项目的目的出发，创办了以研究生院为主的大学城。

其主要特点是注重培养高层次科技开发人才，注重高新技术开发和成果转化。

在这里，地方政府与国内一流大学合作，双方互惠互利。

深圳市政府希望高等院校调派部分高水平教师来深圳工作，设置符合深圳产业发展方向的强项专业，在研究生院内建立2～3个国家级实验室，并为深圳提供成熟的、拥有知识产权的高科技项目。

深圳市政府还为研究生院提供了多方面的优惠政策，如为来深圳工作的教师提供津贴，为来深圳学习的研究生提供补助，为在深圳建立的国家重点实验室提供经费支持等。

深圳模式的特点是：1．起点和定位较高，大学城内以国内一流大学的研究生院为主。

目前深圳已有国内大学33所，香港和英、美大学17所，与清华、北大、哈工大、中科大等高等院校合建了55个研究院。

2．大学城内着力于从事高科技成果的介绍、转化、孵化，以及围绕二次开发进行技术培训(非学历教育)，兼有技术市场和人才培训的双重功能。

3．城区建设资金主要由政府负担，为人城大学免费提供办公、培训的场所，并为其办学和科研活动提供多方面支持，为成果转让和孵化提供优惠政策。

同时，由政府主导大学城的发展方向，以保证城区的发展符合当地经济和社会发展的需要。

五是原有区域功能提升模式。

这是一些地方政府依托当地高等教育和科研比较大的优势，以科教兴市为目标，通过城市基础建设和用地调整，并辅以各种扶持政策之后，在高等院校及其周边城区原有的基础上进行大学城建设的一种模式。

其最终目的是要将现有城区改造建设成为一个大学科教区、新兴的高新技术产业区和优美的生活区相结合的现代大学城。

上海的杨浦大学城就是这一模式的典型代表。

这种模式的大学城的特点是：1．大学城不是通过集中新建大学校区来形成的，而是以原有的、地理位置相对集中的若干所高等院校为基础来进行规划建设的。

它强调区域内现有高等院校间的联合协作、优势互补与资源共享。

2．进行大学城建设的重点不是扩大学校的办学规模，而是着眼于充分挖掘和发挥区域内高等院校的科研能力，为高等院校、科研院所的技术孵化、产业化提供各种有利条件，着眼于区域内高科技产业的形成与发展。

3．大学城的建设与城市旧城区的改造、产业结构的调整紧密相连。

因此，大学城的建设必将促进传统工业经济向知识经济的转化，带动区域内经济社会的全面发展，也是原有城区各个方面脱胎换骨的过程。

三、大学城的功能定位从目前已建和在建的大学城看，大学城的功能和定位可以分为两类：一类是教学主导型的大学城，它在布局上一般包括教学区、生活区和商贸区3个区域；另一类是高新技术研究主导型的大学城，布局上由教学区、高新技术产业区、居住生活区和商贸区4大区块组成。

前一种类型的大学城其内部主要以高等院校的教学及科研活动为主，即是我们前面讨论中所称的传统意义上的大学城(或高教园区)；而后一种类型的大学城其内部主要以高等院校的教学科研及科研成果的转化活动为主，也就是我们前面讨论中所提出的现代意义上的大学城。

如果具休分析各地建设的大学城的模式，可以看到，企业开发模式和新校区建设模式的大学城基本上是属于传统意义上的大学城，深圳模式与原有区域功能提升模式的大学城则具有现代大学城的意义；而异地建设分校模式的大学城则同时兼有教学活动与科技转化的双重倾向。

具体来讲：企业开发模式的大学城，开发的主体是企业。

由企业投资兴建大学城，并提供必须的生活设施和后勤服务。

入驻大学城的高等院校独立办学，教学活动不受企业的影响。

例如，上海的松江大学城，由松江区提供土地，东方明珠股份有限公司等社会企业组成投资主体出资建设，拥有大学城资源的所有权，而入驻高校则享有充分的资源使用权。

新校区建设模式的大学城同样是高等院校出于扩大教学规模的考虑而形成的。

以浙江中医学校为例，学校原来位于杭州市黄金地段的庆春路(该地段每亩地价值100万元)，整个校园仅有77亩，没有任何的发展空间，后来经过土地置换，整体搬进了占地286亩的滨江新梅园。

这一下使学校可以放开手脚、扩大规模，从原来的3个系扩展到8个系，学生人数从原来的1000人增加到了8000人。

异地建设分校模式的大学城，既迎合了高等院校急需扩张的要求，又克服了自己创办大学起点低、速度慢的缺点，使当地能在较短的时间里就汇集一批优秀的高等院校。

例如，珠海市就用这种方式吸引了中山大学等11所全国知名的高等院校在珠海设立校区。

1999年，珠海还没有一个在校全日制本科生，而现在就已经达到了3．5万人。

与此同时，珠海也积极鼓励高等院校在大学园区内创办研究基地，已经有沈阳药科大学珠海产学研基地、哈工大新经济资源开发港等一批研究机构入驻其中，从而为当地科技成果的产业化打下了基础。

深圳模式的大学城则完全是研究导向型的大学城。

其建设目的就是为了支撑当地经济实力的持续增长和科技竞争力的进一步提升。

为此，在高等学校的引进上，多集中于那些具有较强科研开发能力的研究型大学，如已经入驻的清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学、南开大学等都属于此类。