产业政策.ppt
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产业政策新版
3 幼稚产业旳选择原则
（1）默勒原则足、劳动生产率低下、产品成本高于世界市场 价格而无法与国外企业竞争。——政府扶持，能够实现规模经济降低成 本，参加竞争
成本差距原则强调旳是将来成本上旳优势地位
（2）巴斯塔布尔原则（利益补偿原则）
巴斯塔布尔以为，一种产品是否属于幼稚产业，不但要看将来是否要具 有竞争优势，而且还要看保护成本与将来产业预期利润旳贴现值与保护 成本旳比较
赫希曼根据发展中国家旳经验指出，在产业关联中必然存在一种 与前向产业和后向产业在投入产出关系上关联络数最高旳查那么， 这个产业旳发展对前向、后向产业旳发展具有较大旳增进作用。 所以，将这个产业作为主导产业有利于带动其他产业旳同步发展。
一般而言，制造中间产品旳产业因其处于产品链旳中间环节，其 发展需要前、后向产业旳支持，因而能增进前后向产业旳发展。
3 体系旳协调性——产业之间、产业内部企业之间存在错综复杂 旳经济技术联络，彼此关系需要协调
4 指导性——给企业指明产业发展旳方向
5 时代性——不同历史时期产业发展旳实际需要不相同，适应这 种需要旳产业发展政策旳内容也不同
6 民族性——各国产业政策力图维护本身旳民族利益，产业政策 也必须与本国详细国情相适应
3 产业构造政策旳特点：目旳是产业构造旳优化升级；关键是生 产要素在产业间旳合理流动。
4 产业构造政策既是当代经济增长旳内在要求，又是各国经济发 展战略旳体现。主动制定和实施产业构造政策，不但是发展中国 家实现赶超目旳旳必由之路，而且也是发达国家保持本身优势地 位旳主要法宝。
5产业构造政策旳主要性： 在工业化过程中，产业构造转换旳能力、速度与效率，是一国经
第十二讲 产业政策
第一节 产业政策概述
一 产业政策旳概念与体系 1 产业政策是指一国政府为增进本国经济发展，根据产业发展规
产业经济学 第十章 产业政策理论.ppt
从政策对象看，产业组织政策可分为市场结构控制 政策和市场行为控制政策两大类。前者是从市场结 构方面禁止或限制垄断的政策，如降低市场进入壁 垒，控制市场集中度等；后者是从市场行为角度控 制各种妨碍竞争和不公正交易行为的发生。
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产业组织政策的目标可分为一般目标和具体目标。
一般目标就是产业组织政策最终要达到的市场 状态，即促进市场有效竞争态势的形成，提高 产业内部的资源配置效率。
小宫隆太郎认为：产业政策是“对以制造业为中心的产业部门之间 的资源配置实行干预的各种政策，以及个别产业内部的产业组织对 私人企业的活动水平施加影响的政策的总和”。
概括地讲，产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标对产 业活动进行干预而制定的各种政策的总和。
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4
产业政策的构成要素通常包括：政策对象、政策目标、政 策手段与措施、政策实施机构以及产业政策的决策程序与 决策方式。通过对不同国家产业政策构成要素进行分析比 较，就可以了解不同国家的产业政策体系特征。
3.法律规则。是以立法的方式来严格规范企业行为、政策执 行机构的工作程序、政策目标与措施等，以保障预定产业目 标的实现。
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第二节 产业组织政策
产业组织政策是产业政策体系的主要内容之一，与其 它产业政策相辅相成，是政府实施宏观经济目标的重 要保障。但实际上，在20世纪60年代末以前，并没有 明确的产业组织政策的概念，只有一些诸如“反托拉 斯”、“反垄断”、“中小企业法”等具体的政策措 施。二战以后，为促进经济的快速复苏，日本实行了 一系列与产业结构和产业组织有关的政策并取得了巨 大的成功，从而引发了人们对产业结构、产业组织等 产业政策的研究。此后，产业组织政策也就成为产业 组织理论不可分割的一部分。
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产业组织政策的目标可分为一般目标和具体目标。
一般目标就是产业组织政策最终要达到的市场 状态，即促进市场有效竞争态势的形成，提高 产业内部的资源配置效率。
小宫隆太郎认为：产业政策是“对以制造业为中心的产业部门之间 的资源配置实行干预的各种政策，以及个别产业内部的产业组织对 私人企业的活动水平施加影响的政策的总和”。
概括地讲，产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标对产 业活动进行干预而制定的各种政策的总和。
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产业政策的构成要素通常包括：政策对象、政策目标、政 策手段与措施、政策实施机构以及产业政策的决策程序与 决策方式。通过对不同国家产业政策构成要素进行分析比 较，就可以了解不同国家的产业政策体系特征。
3.法律规则。是以立法的方式来严格规范企业行为、政策执 行机构的工作程序、政策目标与措施等，以保障预定产业目 标的实现。
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第二节 产业组织政策
产业组织政策是产业政策体系的主要内容之一，与其 它产业政策相辅相成，是政府实施宏观经济目标的重 要保障。但实际上，在20世纪60年代末以前，并没有 明确的产业组织政策的概念，只有一些诸如“反托拉 斯”、“反垄断”、“中小企业法”等具体的政策措 施。二战以后，为促进经济的快速复苏，日本实行了 一系列与产业结构和产业组织有关的政策并取得了巨 大的成功，从而引发了人们对产业结构、产业组织等 产业政策的研究。此后，产业组织政策也就成为产业 组织理论不可分割的一部分。
国外的文化及其产业政策.ppt
判场所，并为多边谈判结 果提供框架； 解决成员间发生的贸易争 端； 对个成员的贸易政策与法 规进行定期审议； 协调与国际货币基金组织、 世界银行的关系。
WTO的基本内容
主要职能 宗旨 目标 基本原则 基本职能
提高生活水平，保证充分就业和 大幅度、稳步提高实际收入和有 效需求；
扩大货物和服务的生产与贸易；
世贸组织是一个独立于联合国的永久性国 际组织。
世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、
转轨经济体成员和最不发达成员。
世界贸易组织的组织机构 ：部长级会议 、 总理事会 、各专门委员会 、秘书处与总干 事
WTO的基本内容
主要职能 宗旨 目标 基本原则 基本职能
组织实施各项贸易协定； 为个成员提供多边贸易谈
设立保护世界文化和自然遗产基金。
对具有突出的普遍价值的文化或自然遗产给与国际援助的 条件和安排以及教育计划等。
《世界遗产公约》的诞生--拯救阿斯旺
1959年，埃及与苏丹两国商定，在阿斯旺 修建一座规模宏大的水坝，这将直接威胁 到努比亚遗址和阿布辛拜勒神庙的存亡； 于是各国纷纷援助拯救，将神庙整体搬迁 到安全的高地。
第二讲 国外的文化及其产业政策
一、国际公约和国际法中的文化产业政策 1、《伯尔尼公约》
1887年生效， 1992年10月该公约对我国正式生效。
基本内容： 双国籍国民待遇原则 自动保护原则 独立保护原则 最低保护期限原则：作者有生之年加上死后50年
案例
滥用境外影像形象触犯《伯尔尼公约》
中国世界自然遗产(4处) 1、四川九寨沟 2、四川黄龙 3、湖南武陵源 4、云南三 江并流
中国世界文化与自然遗产(5处) 1、山东泰山 2、安徽黄山 4、福建武夷山 5、江西庐山
WTO的基本内容
主要职能 宗旨 目标 基本原则 基本职能
提高生活水平，保证充分就业和 大幅度、稳步提高实际收入和有 效需求；
扩大货物和服务的生产与贸易；
世贸组织是一个独立于联合国的永久性国 际组织。
世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、
转轨经济体成员和最不发达成员。
世界贸易组织的组织机构 ：部长级会议 、 总理事会 、各专门委员会 、秘书处与总干 事
WTO的基本内容
主要职能 宗旨 目标 基本原则 基本职能
组织实施各项贸易协定； 为个成员提供多边贸易谈
设立保护世界文化和自然遗产基金。
对具有突出的普遍价值的文化或自然遗产给与国际援助的 条件和安排以及教育计划等。
《世界遗产公约》的诞生--拯救阿斯旺
1959年，埃及与苏丹两国商定，在阿斯旺 修建一座规模宏大的水坝，这将直接威胁 到努比亚遗址和阿布辛拜勒神庙的存亡； 于是各国纷纷援助拯救，将神庙整体搬迁 到安全的高地。
第二讲 国外的文化及其产业政策
一、国际公约和国际法中的文化产业政策 1、《伯尔尼公约》
1887年生效， 1992年10月该公约对我国正式生效。
基本内容： 双国籍国民待遇原则 自动保护原则 独立保护原则 最低保护期限原则：作者有生之年加上死后50年
案例
滥用境外影像形象触犯《伯尔尼公约》
中国世界自然遗产(4处) 1、四川九寨沟 2、四川黄龙 3、湖南武陵源 4、云南三 江并流
中国世界文化与自然遗产(5处) 1、山东泰山 2、安徽黄山 4、福建武夷山 5、江西庐山
产业结构政策PPT课件
业技术水平、增强国际竞争力，因此，产业结构
政策目标要
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• 实现产业结构高度化的政策措施
1.要对落后、薄弱的幼小产业采取资助和保护等政 策措施进行扶植
2.注重对未来新兴主导产业，即战略产业的培育， 重点扶植与培养新的经济增长点
3.注重主导产业的选择和扶植，促进传统产业的技 术改造
⑥国家和地区的开放性程度、产品的竞争优势和竞
争范围等。
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• 我国产业结构政策目标：
• 在充分考虑现有产业结构状况基础上，利用现有 优势，坚持产业技术创新，坚持体现有中国特色 的社会主义市场经济的原则，明确在一定时期内 国家产业发展的战略目标和重点，制定和实施适 应新形势的产业结构政策，并采取各种有效措施 提高产业技术创新能力与产业技术水平，以推进 产业结构优化升级、培育新的经济增长点
第17页/共71页
6．立足现状，坚持创新和特色的原则
①历史上已经形成的产业水平和结构状况；
②现有资源禀赋状况、各种要素的成本和质量、要 素配置的效率和效益；
③市场整体需求水平和由需求特征决定的对特定产 业及市场的需求水平及层次；
④社会性质和经济体制以及国家对经济及社会功能 的定位；
⑤特定环境所形成的对特定产业发展的约束和促进 条件及强度；
2.核心：
• 在促进产业结构协调化的同时，提高产业结构转 换能力，从而推动产业结构在合乎规律的转换中
第3页/共71页
3.产业结构政策兴起于日本并发展了日本
• 二战后日本，为加快经济的重建和振兴，通过规 划产业结构合理化和高度化发展目标，科学制定 实现途径，确定不同时期带动经济起飞的“主导 产业”，并通过一系列政策措施来保证“主导产 业”的崛起，调整经济向既定的目标发展。
产业组织政策
来源于英文日译。在一些相关的中文著作中，它也被 译作“管制”。
狭义上指：政府对经济行为的有规定的管理或有法 规条例的制约。 广义上：规制包含一切公权组织对私权个人或小团 体的激励和约束。有政治上的规制、法律上的规 制、道德上的规制等形式。
2、分类： 按政府对经济主体规制的方式：（根据政府是否直接干预 了企业决策的标准来划分）可分为直接规制和间接规制 。 一般而言，通过司法程序去实施的规制是间接规制， 通过行政部门去实施的规制是直接规制。 直接规制又可分为经济性规制和社会性规制。 3、政府规制的理论依据： 政府规制与市场失效有着密不可分的联系。传统经济理论 中，政府规制被看成是解决市场失效的重要手段。 市场失灵的客观存在--市场不能解决的问题： (1)外部性问题。 (2)公共产品问题。 (3)垄断或恶性竞争问题。 （4）收入分配问题。
（1）分割已形成的垄断企业； （2）限制企业的横向与纵向合并； （3） 限制价格共谋行为，鼓励竞争。 （4）禁止非法的价格歧视。 （5）禁止搭配销售和排他性交易。 （6）禁止欺诈行为。如虚假广告、盗用商标名称等。 （7）扶持小企业发展、为小企业营造公平的竞争环境。
（二）、垄断和反不正当竞争政策例外原则 的适用范围。
关注我国近年来的“国进民退”现象
2、对政府的新解释
（1）从完全理性到有限理性 （2）政府也是“经济人”--（公共选择理论） （3）政府规制理论三个假设前提的动摇（无所不 知、大公无私、言而有信）
3、“政府失效”的表现：（公共选择理论的 分析）
（1）公共决策失误—原因：追求目标；决策体制 ；决策信息；“短视效应”； （2）政府扩张—公共物品；再分配；利益集团； 官僚机构；内部效应；
（三）产业组织政策的目标：
（1）一般目标：促进市场的有效竞争，以提高产业内部的 资源配置效率。 （2）具体目标（贝恩， 6个方面）
狭义上指：政府对经济行为的有规定的管理或有法 规条例的制约。 广义上：规制包含一切公权组织对私权个人或小团 体的激励和约束。有政治上的规制、法律上的规 制、道德上的规制等形式。
2、分类： 按政府对经济主体规制的方式：（根据政府是否直接干预 了企业决策的标准来划分）可分为直接规制和间接规制 。 一般而言，通过司法程序去实施的规制是间接规制， 通过行政部门去实施的规制是直接规制。 直接规制又可分为经济性规制和社会性规制。 3、政府规制的理论依据： 政府规制与市场失效有着密不可分的联系。传统经济理论 中，政府规制被看成是解决市场失效的重要手段。 市场失灵的客观存在--市场不能解决的问题： (1)外部性问题。 (2)公共产品问题。 (3)垄断或恶性竞争问题。 （4）收入分配问题。
（1）分割已形成的垄断企业； （2）限制企业的横向与纵向合并； （3） 限制价格共谋行为，鼓励竞争。 （4）禁止非法的价格歧视。 （5）禁止搭配销售和排他性交易。 （6）禁止欺诈行为。如虚假广告、盗用商标名称等。 （7）扶持小企业发展、为小企业营造公平的竞争环境。
（二）、垄断和反不正当竞争政策例外原则 的适用范围。
关注我国近年来的“国进民退”现象
2、对政府的新解释
（1）从完全理性到有限理性 （2）政府也是“经济人”--（公共选择理论） （3）政府规制理论三个假设前提的动摇（无所不 知、大公无私、言而有信）
3、“政府失效”的表现：（公共选择理论的 分析）
（1）公共决策失误—原因：追求目标；决策体制 ；决策信息；“短视效应”； （2）政府扩张—公共物品；再分配；利益集团； 官僚机构；内部效应；
（三）产业组织政策的目标：
（1）一般目标：促进市场的有效竞争，以提高产业内部的 资源配置效率。 （2）具体目标（贝恩， 6个方面）
文化产业相关政策解读课件.ppt
的总体要求 3、《意见》提出了三条基本原则 4、 《意见》最大的特点 5、《意见》在政策措施上的亮点
41
1、出台《意见》的意义
资源环境约束和科技竞争压力 经济转型升级要求
42
2、《意见》对推进文化创意与相关产业 融合发展提出的总体要求：
43
3、《意见》提出了三条基本原则
一是统筹协调，重点突破。 二是市场主导，创新驱动。
荣的指导意见》 （三）《山西省文化产业发展规划纲要 （2009-2015
年）》（晋政办发〔2009〕81号） （四）《山西省文化产业基地评选命名管理办法》
（晋政办发〔2009〕94号）
23
（五）《关于推动全省动漫产业发展的实施意见》（晋 政办发〔2011〕75号）
（六） 《山西省文化厅文化产业投资指导目录》（晋 文发〔2010〕81号）
32
2、申报范围
演出业、影视业、音像业、文化娱乐 业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊 业、文物和艺术品业、艺术培训业。
33
3、申报条件
符合社会主义先进文化建设的要求，符合国家、省文 化产业发展的政策规定，坚持社会效益和经济效益的协调 统一；在提升我省传统文化产业品质、培育新型文化产业 支柱、做大做强文化产业方面做出显著成绩，在全省文化 产业中具有典型和示范效应；具有自主创新精神和市场开 拓能力，生产的文化产品和提供的文化服务能够面向市场、 服务群众，拥有一定市场份额，具有一定的生产规模，在 税收、就业等方面贡献显著；具有坚强有力的管理团队和 健全规范、行之有效的管理制度。整体实力和核心竞争力 明显提高，保持较快发展速度；无违法违规行为。
《意见》把加强知识产权保护运用等增强创新动力的有关内容和强化 人才培养的有关内容摆在了政策措施最靠前位置。 1、在增强创新动力上 2、在强化人才培养上 3、在财税政策上 4、在金融政策方面 建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系 支持金融机构选择文化创意和设计服务项目贷款开展信贷资产证券化试点 建立社会资本投资的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再 担保服务 探索设立专业文化产业保险组织机构 推动设立文化创意与相关产业融合发展投资基金
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1、出台《意见》的意义
资源环境约束和科技竞争压力 经济转型升级要求
42
2、《意见》对推进文化创意与相关产业 融合发展提出的总体要求：
43
3、《意见》提出了三条基本原则
一是统筹协调，重点突破。 二是市场主导，创新驱动。
荣的指导意见》 （三）《山西省文化产业发展规划纲要 （2009-2015
年）》（晋政办发〔2009〕81号） （四）《山西省文化产业基地评选命名管理办法》
（晋政办发〔2009〕94号）
23
（五）《关于推动全省动漫产业发展的实施意见》（晋 政办发〔2011〕75号）
（六） 《山西省文化厅文化产业投资指导目录》（晋 文发〔2010〕81号）
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2、申报范围
演出业、影视业、音像业、文化娱乐 业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊 业、文物和艺术品业、艺术培训业。
33
3、申报条件
符合社会主义先进文化建设的要求，符合国家、省文 化产业发展的政策规定，坚持社会效益和经济效益的协调 统一；在提升我省传统文化产业品质、培育新型文化产业 支柱、做大做强文化产业方面做出显著成绩，在全省文化 产业中具有典型和示范效应；具有自主创新精神和市场开 拓能力，生产的文化产品和提供的文化服务能够面向市场、 服务群众，拥有一定市场份额，具有一定的生产规模，在 税收、就业等方面贡献显著；具有坚强有力的管理团队和 健全规范、行之有效的管理制度。整体实力和核心竞争力 明显提高，保持较快发展速度；无违法违规行为。
《意见》把加强知识产权保护运用等增强创新动力的有关内容和强化 人才培养的有关内容摆在了政策措施最靠前位置。 1、在增强创新动力上 2、在强化人才培养上 3、在财税政策上 4、在金融政策方面 建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系 支持金融机构选择文化创意和设计服务项目贷款开展信贷资产证券化试点 建立社会资本投资的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再 担保服务 探索设立专业文化产业保险组织机构 推动设立文化创意与相关产业融合发展投资基金
产业组织政策概述(PPT 41张)
协议主要内容： 双方停止在非主导区域的 所有项目投资： 传统固话用 户，大灵通、小灵通等无线 市话用户，宽带用户，呼叫 中心等所有类型客户； 停止在对方领域发展新的 公众用户：非主导方在各本 地网不再增加新的端局号； 非主导方在各省不再增加新 的IP地址段； 停止在对方区 域停止发展新政企客户
中小企业政策
有些合并即便产生或者加强了市场支配地位，但是
因为某些特殊的情况，政府也应当批准合并。美国 司法部1997年批准了波音公司和麦道公司的合并， 这一方面是因为麦道公司当时处于濒临破产的境地， 另一方面因为合并后的企业在国际市场上仍然存在 着与欧洲空中客车的竞争。 许多国家的反垄断法规定，如果合并有利于整体经 济或者社会公共利益，政府应当批准合并。 需要指出的是，导致垄断的合并因为会严重损害竞 争，损害消费者的利益，政府批准这种合并的时候 应当非常慎重。
哈佛学派：
（反垄断结构政策） 高市场份额表或高 市场集中度是垄断的 现 ，对长期存在过度 集中的大企业采取分 割政策和实行严格的 兼并、限制。
芝加哥学派：
（反垄断行为政策） 维护市场竞争机制， 鼓励竞争，反对政府干 预。主张反垄断政策的 重点应对企业的市场行 为进行干预，其中主要 是对卡特尔等企业间价 格协调行为实行严格的 控制。
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。 2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。 3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。 4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！ 5、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。 6、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！ 7、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！ 8、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。 9、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。 10、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。 11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。 12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。 13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。 14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。 15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。 16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。 17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。 18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。 19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。 20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其 实都是祝愿。
中小企业政策
有些合并即便产生或者加强了市场支配地位，但是
因为某些特殊的情况，政府也应当批准合并。美国 司法部1997年批准了波音公司和麦道公司的合并， 这一方面是因为麦道公司当时处于濒临破产的境地， 另一方面因为合并后的企业在国际市场上仍然存在 着与欧洲空中客车的竞争。 许多国家的反垄断法规定，如果合并有利于整体经 济或者社会公共利益，政府应当批准合并。 需要指出的是，导致垄断的合并因为会严重损害竞 争，损害消费者的利益，政府批准这种合并的时候 应当非常慎重。
哈佛学派：
（反垄断结构政策） 高市场份额表或高 市场集中度是垄断的 现 ，对长期存在过度 集中的大企业采取分 割政策和实行严格的 兼并、限制。
芝加哥学派：
（反垄断行为政策） 维护市场竞争机制， 鼓励竞争，反对政府干 预。主张反垄断政策的 重点应对企业的市场行 为进行干预，其中主要 是对卡特尔等企业间价 格协调行为实行严格的 控制。
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1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。 2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。 3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。 4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！ 5、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。 6、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！ 7、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！ 8、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。 9、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。 10、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。 11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。 12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。 13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。 14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。 15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。 16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。 17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。 18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。 19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。 20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其 实都是祝愿。
产业组织政策[1]
![产业组织政策[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/5d78b4564afe04a1b071deea.png)
垄断是君 主就某种商品 的制造、进口 或销售而赐予 的专营权。
产业组织政策[1]
◎ 11.2.1.2 李嘉图的观点
2020/11/8
垄断是对稀 缺资源占有的产 物。
谁拥有了稀 缺的资源，谁就 具有了垄断地位。
产业组织政策[1]
◎ 11.2.1.3 古诺的观点
垄断并非是竞 争的完全对立面。 随着生产厂家数量 的增加，垄断就逐 步走向了竞争。
的报酬 价格变化不会加剧周期的不稳定
2020/11/8
产业组织政策[1]
11.1.2 产业组织政策的特征
11.1.2.1 二元性特征 11.1.2.2 行业性差异 11.1.2.3 时代性特征
2020/11/8
产业组织政策[1]
◎ 11.1.2.1 二元性特征
规模经济和竞争效益构成产业绩效上的 一对矛盾，也是产业组织政策上的两难选择。
11.4.2.1 企业兼并政策 11.4.2.2 企业联合政策 11.4.2.3 经济规模政策
2020/11/8
产业组织政策[1]
◎ 11.4.2.1 企业兼并政策（1）
企业兼并政策是指企业间的吸收合并， 这种合并过程使得被合并的企业成为合并 企业的一部分，从而失去了它原来独立的 经营实体的地位。
2020/11/8
产业组织政策[1]
◎ 11.2.1.4 马歇尔的观点
2020/11/8
一个人或 一个集团有权 规定所销售商 品的数量或销 售价格。
产业组织政策[1]
◎ 11.2.1.5 张伯伦和罗宾逊夫人的观点
l 垄断的普遍意义是对供给的控制， 因之同时就控制了价格。 l 导致垄断的决定因素是产品的差 别化。
2020/11/8
产业组织政策(2)
生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。20.1 1.1520.1 1.15Sun day, November 15, 2020 人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。04:11:2304:11:2304:1111 /15/202 0 4:11:23 AM 做一枚螺丝钉，那里需要那里上。20.1 1.1504:1 1:2304: 11Nov-2015-Nov-20 日复一日的努力只为成就美好的明天 。04:11: 2304:11: 2304:11 Sunday , November 15,2020 安全放在第一位，防微杜渐。20.11.152 0.11.1504:11:2304:11:23November 15,2020 加强自身建设，增强个人的休养。202 0年11 月15日 上午4时1 1分20.1 1.1520.1 1.15 精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。202 0年11 月15日 星期日 上午4时1 1分23秒04:11: 2320.11.1 5 让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2 020年1 1月上 午4时11 分20.11.1 504:11November 15,2020 这些年的努力就为了得到相应的回报 。2020年11月1 5日星 期日4时1 1分23秒04:11: 2315 November 2020 科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午4 时11分 23秒上 午4时11 分04:11 :2320.1 1.15 每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.1 520.11.1 504:1104:11:2304:11:23Nov-20 相信命运，让自己成长，慢慢的长大 。2020年11月1 5日星 期日4时1 1分23秒Sunda y, November 15,2020 爱情，亲情，友情，让人无法割舍。2 0.11.152 020年1 1月15日 星期日 4时11 分23秒2 0.11.15
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第十章 产业政策4
一、产业政策的涵义
(一)产业政策的定义
❖产业政策(Industrial policy)一词最早出现的标志， 是1970年日本通产省代表在OECD(经济合作与发 展组织)大会上所作的题为《日本的产业政策》的 演讲。此后，有关产业政策的研究不断扩展，并 逐步在各国政界和学术界受到关注。 ❖对于产业政策,目前国际上尚无统一的定义。由 于研究角度和学术背景的不同，人们对产业政策 所作的解释也是多种多样的。
第四篇 产业管理
第 十 章 产业政策 第十一章 政 策 类 型 第十二章 产 业 规 制 第十三章 行 业 管 理
第十章 产业政策1
第十章 产 业 政 策
第一节 产业政策概述 第二节 产业政策的一般模式和演变规律 第三节 产业政策评估
第十章 产业政策2
第一节 产业政策概述
一、产业政策的涵义 二、产业政策的起源 三、产业政策兴起与存续的理论依据 四、产业政策的作用 五、产业政策的局限性
第十章 产业政策8
❖各派学者的总体看法—— 产业政策是各国在工业化过程中所采取的一
种经济政策，任何有能力履行经济职能的国家都 存在某种形态的产业政策。
概括地讲，产业政策是一个国家的中央或地 区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活 动的各种政策的总和。
第十章 产业政策9
(二)产业政策的构成要素
❖《现代日本经济事典》则对产业政策作了比较 全面的概括，认为----
产业政策是指国家或政府为了实现某种经济和 社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业 的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某 个产业或企业的生产、经营、交易活动，以及直 接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和 市场机制的政策的总称 。
第十章 产业政策5
日本学术界具Biblioteka 一定代表性的三种观点❖日本原通产省经济研究所所长小宫隆 太郎认为——
产业政策是“对以制造业为中心的 产业部门之间的资源配置实行干预的各 种政策，以及个别产业内部的产业组织 对私人企业的活动水平施加影响的政策 的总和”。其强调，产业政策的核心内 容，是针对资源配置方面出现的“市场 失败”而进行的政策性干预。
第十章 产业政策11
❖事实上，产业政策在多数情况下都需要 财政政策和货币政策的配合才能付诸实施， 也就是说，财政政策和货币政策经常充当 实现产业政策目标的基本工具，它们之间 是相互交叉、不可截然分离的。
第十章 产业政策12
二、产业政策的起源
❖产业政策的本质是国家对产业经济活动的主动干 预。 ❖广义的产业政策原型，是随着国家政权的诞生， 并开始具备履行经济职能、干预产业活动时出现 的。 ❖严格意义上的产业政策则首先出现在西欧产业革 命后开始工业化进程的资本主义国家。 ❖据萨缪尔森证实，“从19世纪后期开始，在几乎 所有国家中，政府的经济职能都在稳步增加”。
第十章 产业政策13
❖德国和美国从19世纪开始，就对民族产业采取 过关税保护与扶持政策。 ❖德国经济学家李斯特认为，在经济发展相对落 后的国家，大多数产业都不具备同先进国家竞争 的实力。在这种情况下，政府有必要以关税和扶 持政策对本国的产业实行保护，待到经济实力增 强之后，再实行积极的开放政策。 ❖欧美各国早期产业政策的重要目标，是维持竞 争秩序。这集中表现为反垄断政策以法律形式在 欧美各国的正式出台。
第十章 产业政策3
❖ 产业政策通常是对以产业组织理论、产业结构 理论、产业布局理论和产业发展理论为基本内容 的产业经济学基本理论的应用，也是产业经济学 理论价值的最终体现。因此产业政策研究理应成 为产业经济学的重要组成部分。
产业经济理论和产业政策实践是相互依存、相 互促进的。一方面，产业经济理论对产业政策有 直接指导作用；另一方面，产业政策实践又对产 业经济理论不断提出新的要求、提供新的研究素 材，以此推动产业经济理论的丰富和发展。
政策对象
通常包括
政策目标 政策手段与措施
政策实施机构
决策程序与决策方式
第十章 产业政策10
(三)产业政策同其他经济政策的关系
❖西方学者通常将产业政策、财政政策和货币政策并 称为三大经济政策。这虽然大致反映了三种经济政策 具有同等地位的事实，但并没有理清它们之间的相互 关系。 ❖日本学者提出，产业政策与财政政策、货币政策不 是并列关系，不应当将它们相提并论。因为三者不遵 循统一的分类标准，其着眼点也有所不同---产业政策 表明它的作用对象和范围是产业全体，而财政政策和 货币政策则表明它们分别以财政手段和金融手段为政 策工具，其影响范围则是超越财政和金融部门本身的。
第十章 产业政策15
❖中国的产业政策实践堪称源远流长。由于我国封建 时代是“溥天之下，莫非王土”，政府可以名正言顺 地对工农业生产进行干预，政府行为成为影响封建经 济运行的重要因素。 ❖据我国史学家研究，三国时期曹魏的“屯田”政策， 北魏的“均田”政策和唐初的“均田”政策都有力地 推动了土地与农民的结合，促进了当时的农业生产。 设专职官吏掌管水利事宜、兴修水利设施，是我国历 代封建王朝农业政策的基本内容。 ❖这类政府行为较好地发挥了政府的权能，弥补了民 间组织涣散的天然缺陷，改善了农业生产条件，促进 了农业的发展。这些无疑都是我国早期产业政策实践 原型的佐证。
第十章 产业政策6
❖由日本一桥大学、东京大学和庆应大学教授共 同主编的《经济辞典》认为——
所谓产业政策，是指与产业之间结构有关的产 业结构政策和与产业内部竞争组织有关的产业组 织政策。前者以产业结构变化为目的，后者以实 现公平竞争为目的。现实中的产业政策总是随着 经济社会的发展而不断变化的。
第十章 产业政策7
第十章 产业政策14
❖日本自明治开国时起，就明确提出了“殖产兴业， 富国强兵”的口号，并由政府直接出面创办了一大批 官营的近代产业，以期通过对民间产生示范和劝业作 用，来加速日本的工业化和近代化过程。 ❖1870年工部省的设立，是明治政府开始有组织地执 行产业技术政策的标志。工部省的核心职能是引进海 外先进技术，它不仅被授权掌管明治政府的官营事业， 还负责聘请外国技师和培养本国技术人才。 ❖1886(明治18)年，日本政府颁布了长达30卷的《兴 业意见书》，首次系统地提出了扶植和鼓励各产业发 展的政策措施，其目标是加快工业化步伐。它是研究 日本早期产业政策的重要史料。
一、产业政策的涵义
(一)产业政策的定义
❖产业政策(Industrial policy)一词最早出现的标志， 是1970年日本通产省代表在OECD(经济合作与发 展组织)大会上所作的题为《日本的产业政策》的 演讲。此后，有关产业政策的研究不断扩展，并 逐步在各国政界和学术界受到关注。 ❖对于产业政策,目前国际上尚无统一的定义。由 于研究角度和学术背景的不同，人们对产业政策 所作的解释也是多种多样的。
第四篇 产业管理
第 十 章 产业政策 第十一章 政 策 类 型 第十二章 产 业 规 制 第十三章 行 业 管 理
第十章 产业政策1
第十章 产 业 政 策
第一节 产业政策概述 第二节 产业政策的一般模式和演变规律 第三节 产业政策评估
第十章 产业政策2
第一节 产业政策概述
一、产业政策的涵义 二、产业政策的起源 三、产业政策兴起与存续的理论依据 四、产业政策的作用 五、产业政策的局限性
第十章 产业政策8
❖各派学者的总体看法—— 产业政策是各国在工业化过程中所采取的一
种经济政策，任何有能力履行经济职能的国家都 存在某种形态的产业政策。
概括地讲，产业政策是一个国家的中央或地 区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活 动的各种政策的总和。
第十章 产业政策9
(二)产业政策的构成要素
❖《现代日本经济事典》则对产业政策作了比较 全面的概括，认为----
产业政策是指国家或政府为了实现某种经济和 社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业 的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某 个产业或企业的生产、经营、交易活动，以及直 接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和 市场机制的政策的总称 。
第十章 产业政策5
日本学术界具Biblioteka 一定代表性的三种观点❖日本原通产省经济研究所所长小宫隆 太郎认为——
产业政策是“对以制造业为中心的 产业部门之间的资源配置实行干预的各 种政策，以及个别产业内部的产业组织 对私人企业的活动水平施加影响的政策 的总和”。其强调，产业政策的核心内 容，是针对资源配置方面出现的“市场 失败”而进行的政策性干预。
第十章 产业政策11
❖事实上，产业政策在多数情况下都需要 财政政策和货币政策的配合才能付诸实施， 也就是说，财政政策和货币政策经常充当 实现产业政策目标的基本工具，它们之间 是相互交叉、不可截然分离的。
第十章 产业政策12
二、产业政策的起源
❖产业政策的本质是国家对产业经济活动的主动干 预。 ❖广义的产业政策原型，是随着国家政权的诞生， 并开始具备履行经济职能、干预产业活动时出现 的。 ❖严格意义上的产业政策则首先出现在西欧产业革 命后开始工业化进程的资本主义国家。 ❖据萨缪尔森证实，“从19世纪后期开始，在几乎 所有国家中，政府的经济职能都在稳步增加”。
第十章 产业政策13
❖德国和美国从19世纪开始，就对民族产业采取 过关税保护与扶持政策。 ❖德国经济学家李斯特认为，在经济发展相对落 后的国家，大多数产业都不具备同先进国家竞争 的实力。在这种情况下，政府有必要以关税和扶 持政策对本国的产业实行保护，待到经济实力增 强之后，再实行积极的开放政策。 ❖欧美各国早期产业政策的重要目标，是维持竞 争秩序。这集中表现为反垄断政策以法律形式在 欧美各国的正式出台。
第十章 产业政策3
❖ 产业政策通常是对以产业组织理论、产业结构 理论、产业布局理论和产业发展理论为基本内容 的产业经济学基本理论的应用，也是产业经济学 理论价值的最终体现。因此产业政策研究理应成 为产业经济学的重要组成部分。
产业经济理论和产业政策实践是相互依存、相 互促进的。一方面，产业经济理论对产业政策有 直接指导作用；另一方面，产业政策实践又对产 业经济理论不断提出新的要求、提供新的研究素 材，以此推动产业经济理论的丰富和发展。
政策对象
通常包括
政策目标 政策手段与措施
政策实施机构
决策程序与决策方式
第十章 产业政策10
(三)产业政策同其他经济政策的关系
❖西方学者通常将产业政策、财政政策和货币政策并 称为三大经济政策。这虽然大致反映了三种经济政策 具有同等地位的事实，但并没有理清它们之间的相互 关系。 ❖日本学者提出，产业政策与财政政策、货币政策不 是并列关系，不应当将它们相提并论。因为三者不遵 循统一的分类标准，其着眼点也有所不同---产业政策 表明它的作用对象和范围是产业全体，而财政政策和 货币政策则表明它们分别以财政手段和金融手段为政 策工具，其影响范围则是超越财政和金融部门本身的。
第十章 产业政策15
❖中国的产业政策实践堪称源远流长。由于我国封建 时代是“溥天之下，莫非王土”，政府可以名正言顺 地对工农业生产进行干预，政府行为成为影响封建经 济运行的重要因素。 ❖据我国史学家研究，三国时期曹魏的“屯田”政策， 北魏的“均田”政策和唐初的“均田”政策都有力地 推动了土地与农民的结合，促进了当时的农业生产。 设专职官吏掌管水利事宜、兴修水利设施，是我国历 代封建王朝农业政策的基本内容。 ❖这类政府行为较好地发挥了政府的权能，弥补了民 间组织涣散的天然缺陷，改善了农业生产条件，促进 了农业的发展。这些无疑都是我国早期产业政策实践 原型的佐证。
第十章 产业政策6
❖由日本一桥大学、东京大学和庆应大学教授共 同主编的《经济辞典》认为——
所谓产业政策，是指与产业之间结构有关的产 业结构政策和与产业内部竞争组织有关的产业组 织政策。前者以产业结构变化为目的，后者以实 现公平竞争为目的。现实中的产业政策总是随着 经济社会的发展而不断变化的。
第十章 产业政策7
第十章 产业政策14
❖日本自明治开国时起，就明确提出了“殖产兴业， 富国强兵”的口号，并由政府直接出面创办了一大批 官营的近代产业，以期通过对民间产生示范和劝业作 用，来加速日本的工业化和近代化过程。 ❖1870年工部省的设立，是明治政府开始有组织地执 行产业技术政策的标志。工部省的核心职能是引进海 外先进技术，它不仅被授权掌管明治政府的官营事业， 还负责聘请外国技师和培养本国技术人才。 ❖1886(明治18)年，日本政府颁布了长达30卷的《兴 业意见书》，首次系统地提出了扶植和鼓励各产业发 展的政策措施，其目标是加快工业化步伐。它是研究 日本早期产业政策的重要史料。