内蒙古发展定位解读

内蒙古发展思路解读——“8337”发展思路解读3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好内蒙古各项工作，提出了“8337”的发展思路。

“8337”发展思路，符合党的十八大精神和全国两会精神，符合中央对内蒙古的一贯要求，符合自治区第九次党代会的总体部署，保持了发展战略的连续性和稳定性；“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是内蒙古当前和今后一个时期发展的目标方向和重要遵循。

一、 “8337”发展思路的主要内容及意义（一）、主要内容“8”是发展定位五个基地⎪⎪⎪⎩⎪⎪⎪⎨⎧假基地特色的旅游观光休闲度体现草原文化独具北疆输出基地绿色农畜产品生产加工基地代装备制造等新兴产业有色金属生产加工和现生产示范基地全国重要的现代煤化工地全国的清洁能源输出基保障首都服务华北面向两个屏障⎩⎨⎧祖国北疆安全稳定屏障全屏障我国北方重要的生态安 一个桥头堡和沿边经济带：我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带“3，3”是实现路径三个着力⎪⎩⎪⎨⎧济要着力发展非公有制经要着力壮大县域经济要着力调整产业结构三个更加注重⎪⎩⎪⎨⎧新驱动更加注重改革开放和创境保护更加注重生态建设和环会管理更加注重民生改善和社“7”七项重点工作 {平提高党的建设科学化水技进步深化改革开放和推进科新改善民生和社会管理创一体化推进城镇化和城乡发展做好“三农三牧”工作效益提高经济增长的质量和发展全力推动经济持续将康 八个发展定位，全面系统地描绘了内蒙古的发展蓝图。

它包含了经济、政治、文化、社会、生态文明建设的主要内容，既广泛涉及到产业建设、生态环保、安全稳定、对外开放等各个重要领域，也有一、二、三产业的具体建设方向；既体现了中央对内蒙古工作的一贯要求，也完全符合内蒙古的区情实际，使我区的发展定位更加科学准确，发展蓝图更加宏伟而实在。

1.1把内蒙古建成保障首都服务华北面向全国的清洁能源输出基地要充分发挥内蒙古的比较优势，大力发展高水平火电、天然气等清洁能源和风能、太阳能等可再生能源，把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。

建设清洁能源输出基地，一要围绕“清洁”搞好资源转化，着力提高煤炭的就地转化率；二要围绕“输出”加强通道建设，解决好“窝电弃风”现象，提高能源输出效率；三要围绕“基地”做大产业规模，提高我区能源产品在全国市场的占有率。

内蒙古自治区分年度外送电量柱状图2.2把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地要立足煤炭资源优势，不断完善现有示范技术装备，大力推进国家示范工程产业化，把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。

建设现代煤化工示范基地，要坚持“两手抓”，一手抓试验示范，争取让更多的试验示范技术在内蒙古“生根发芽”；一手抓产业化发展，防止试验示范项目“只开花不结果”。

3.3把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地要大力发展汽车制造、工程机械、风电设备、化工机械等现代装备制造业以及云计算、电子制造、生物制药和林沙草产业，把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。

建设有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，关键要选准方向、突出重点，有色金属加工业要着力在产业延伸升级上下功夫，装备制造业要主攻煤机、矿机、风机、化机、重型机械和特种运载车辆等特色领域，同时要大力发展云计算、稀土材料、电子制造、生物制药和林沙草等产业，形成多元发展的新型产业集群。

4.4把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地要依托良好的农牧业资源，大力发展现代农牧业，提高乳、肉、绒、粮油等农畜产品精深加工水平，把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。

建设绿色农畜产品生产加工输出基地，重点要抓好龙头企业带动、知名品牌创建、产品质量监管，最大限度地发挥好我区农畜产品绿色无污染这一优势，不断提高产品知名度、产业竞争力，坚决防止农畜产品质量安全事件的发生。

5.5把内蒙古建成体现草原文化独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地要加强对草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区的保护和开发，把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。

建设特色旅游观光休闲度假基地，既要着力推出一批精品旅游项目，又要着力培育一批大型旅游集团，还要着力培养一批优秀旅游人才，多措并举推动草原文化与旅游产业融合发展。

6.6把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障坚持“美丽与发展双赢”理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。

建设我国北方重要的生态安全屏障，要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，自觉把生态文明建设放在更加重要位置，融入经济社会发展各方面和全过程；要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力实现美丽与发展双赢；要探索建立体现生态文明要求的体制机制，实现生态环境保护有章可循、有法可依。

7.7把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障贯彻落实党的民族政策，扎实做好维护稳定的各项工作，切实加强和创新社会管理，把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。

建设祖国北疆安全稳定屏障，首要的是维护民族团结，基础在于化解社会矛盾，根本要靠创新社会管理。

8.8把内蒙古建成我国向北方开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带大力实施沿边开放战略，积极推进中俄蒙自由贸易区建设，加快国际通道、对外窗口及沿边开发开放试验区建设，把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。

建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带，要紧紧抓住中俄蒙三国政治互信增强、经贸合作深化的有利时机，坚持“引进来”和“走出去”相结合，坚持扩大对外经贸合作与深化国内区域合作相结合，坚持加强经济合作和开展各方面交流相结合，形成多层次宽领域的合作交流机制，通过以点带面、以点连线，形成特色鲜明、充满活力的沿边经济带。

二、“8337”思路指导下的呼伦贝尔发展问题“‘８３３７’涵盖了呼伦贝尔的方方面面，仿佛为呼伦贝尔量身打造”，自治区提出把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地；建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。

——呼伦贝尔资源丰富，２０００亿吨的煤炭远景储量，相当于东北三省煤炭储量总和的１．８倍。

自治区提出把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。

——呼伦贝尔有色金属资源丰富，开采利用起步晚，保存较好；装备制造业高起点起步，发展空间广阔。

自治区提出把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。

——呼伦贝尔牛羊肥壮，肉质鲜香；沃野千里，麦稻飘香，林下资源丰富，纯净天然。

自治区提出把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。

——呼伦贝尔是“中国最美的草原”，是“最佳民族风情魅力城市”，旅游资源丰富，是内蒙古最亮丽的旅游名片。

自治区提出把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。

——呼伦贝尔有辽阔的草原，浩瀚的林海，３０００多条河流，５００多个湖泊，生态地位无可比拟。

自治区提出把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。

——呼伦贝尔边境线长１７００多公里，民族众多，爱民固边、兴边富民的任务坚巨。

自治区提出把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。

——呼伦贝尔８口通商，满洲里是全国最大的陆路口岸，被确定为国家重点开发开放试验区，呼伦贝尔市正在推进中俄蒙合作先导区建设。

“十二五”发展定位国家优势特色产业基地北疆生态安全屏障沿边开发开放试验区国际原生态多民俗旅游胜地边疆民族和谐幸福家园推进呼伦贝尔美丽发展、科学崛起、共享繁荣，努力建设幸福呼伦贝尔。

三次党代会提出的发展思路1个主题：围绕美丽发展、科学崛起、共享繁荣主题2个高于：发展速度高于全国、全区平均水平5个翻番：地区生产总值、地方财政总收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入五个指标到2015年翻一番5个定位：北疆生态安全屏障、国家大型优势特色产业基地、沿边开发开放实验区、国际原生态多民俗旅游胜地、边疆民族和谐家园新思路下的发展定位清洁能源和煤基产品加工输出基地绿色农畜产品生产加工输出基地有色金属生产加工基地生物科技基地国际原生态多民俗旅游胜地中俄蒙合作先导区北方重要的生态安全屏障边疆民族和谐幸福家园自治区和呼伦贝尔市发展定位比较清洁能源输出基地清洁能源和煤基产品加工输出基地有色金属生产加工基地生物科技基地现代煤化工生产示范基地绿色农畜产品生产加工输出基地国际原生态多民俗旅游胜地有色金属生产加工和现代装备中俄蒙合作先导区制造等新型产业基地北方重要的生态安全屏障绿色农畜产品生产加工输出基地边疆民族和谐幸福家园旅游观光、休闲度假基地向北开放的桥头堡和沿边经济带北方重要的生态安全屏障祖国北疆安全稳定屏障“十二五”规划三次党代会“8337”国家优势特色产业基地北疆生态安全屏障清洁能源和煤基产品加工输出基地国家优势特色产业基地北疆生态安全屏障绿色农畜产品生产加工输出基地沿边开发开放实验区沿边开发开放有色金属生产加工基地生物科技基地国际原生态多民国际原生态多俗旅游胜地国际原生态多民俗旅游胜地民俗旅游胜地边疆民族和谐家园中俄蒙合作先导区边疆民族和谐家园北方重要的生态安全屏边疆民族和谐幸福家园煤基产品煤为基本原料生产产品，如煤炭采矿、选煤、煤焦化、煤制气、煤的液化、煤制甲醇、二甲醚等。

煤化工以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。

主要包括煤的气化、液化、干馏，以及焦油加工和电石乙炔化工等。

面临的问题经济下行压力较大资源环境压力加剧区域协调面临挑战和谐社会任务繁重原煤、发电、水泥、成品油产量增长，增幅回落新增能耗增加，节能空间缩小限制、禁止开发区面积占80%财政收入增速缓慢，财政支出增速提高发展措施▪全力以赴保增长：两个18%一个20%两个17%▪狠抓投资和项目：1180亿；10亿以上的55个项目▪加大产业结构调整：煤炭产量达1亿吨；十大产业▪加强生态环保：100万亩；2850万亩；110万立方▪加快县域和非公经济：3-5个；100家中小企业▪保障和改善民生：2/3的财力；5.7万户；3万人▪加强党的建设：思想政治；作风建设；基层组织。