数字城管解决方案
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2 《在全省数字化城管建设哈尔滨现场会上的讲话》
2017年7月21日，现任黑龙江省政府副秘书长马立新在“全省推进数字化城管建设哈 尔滨现场会”上发言指出：各地要按照这个时间表倒排工期、交叉作业，加快推进数 字化城管平台建设。省住建厅在做好国家对我省督查迎检工作同时，要加强对各地数 字化城管建设情况督导考核。各地市也要对所属县（市）加强指导考核，对不能按时 完成任务的，及时约谈有关负责人，并进行通报批评，确保按时完成建设任务。
数字城管建设方案
x有限公司
目录
1 2 3
项目背景 解决方案 案例及优势
项目背景-政策文件
1 《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》
文件第二十二条整合信息平台中要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智 慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。基于 城市公共信息平台，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合 人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管 理平台功能。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指 挥、监察“五位一体”。（中发〔2015〕37号，2015年12月24日）
4
智能
随着云计算、物联网、 大数据的应用逐步落地， 数字城管也逐渐朝“智 能化”发展方向
项目背景-痛点分析
问题多
随着城市的快速发展和区域 面积的不断增加，越来越多 的城管问题不断凸显，由于 管理不到位、处理不及时出 现的问题也会时有发生
人员少
城管部门的执法人员普遍存 在人员不足的情况，同时人 员管理问题也是影响城管执 法的重要因素
项目背景-发展过程
数字城管新模式是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式；应 用、整合多项数字城市技术；创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥 中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方 位覆盖的城市管理模式。
2004年
1
东城区
04
明确管理范围和界限
数字城管系统通过可视化万米单 元网格技术明确城市管理范围， 做到权责清晰、处事有据，通过 接入城市中的监控摄像头，实现 对城市的实时监控，同时将城市 事件和监控点位相结合，第一时 间了解事件发生地的实时动态。 做出有效应对
目录
1 2 3
项目背景 解决方案 案例及优势
解决方案-总体设计
IPortal IManager
IE来自百度文库press
数据归集
统一门户接入
统一业务引擎
E-Quartz调度引擎
服务能力调度 资源调度
服务负载均衡
云服务平台管理
应用管理 日志管理 系统管理 安全与策略
数据中心
MySQL
SuperMap SDX+
MongoDB
无线传感网络 （传感器、摄像头、RFID）
应用区
应用维护子系统
难度大
城市管理问题没有明确的 依据，无法针对城市市政 问题进行分析统计，同时， 由于信息化程度的不足导 致的沟通屏障也是给城管 带来的困难之一
效率低
由于信息化程度低导致的城 市管理问题不能及时有效的 上报反馈，分派任务、消息 下达也不能保证时效性
项目背景-痛点分析
城市管理的事件
市容环境和秩序受到影响或破坏，城管部门处理并使之恢复正常的事情和行为。包含市容环 境类、宣传广告类、施工管理类、街面秩序类、突发事件类、其他事件类，共6大类83小类。
基础数据资源管理子系统
数据交换子系统
地理编码系统
解决方案-建设内容
根据国家住建部的建设要求，结合城市管理部门实际业务情况打造“9+X”的数字化城 管平台，把人员、事件、地图相结合，通过部件管理层次化、单元网格可视化、事件处理多 样化极大改善城管工作模式。
九大标准子系统（必建）
• 监督中心受理子系统 • 监督数据无线采集子系统 • 协同工作子系统 • 监督指挥子系统 • 综合评价子系统 • 应用维护子系统 • 基础数据资源管理子系统 • 地理编码子系统 • 数据交换子系统
城市管理的部件
包含公用设施、交通设施、市容环境设施、水质管理、环保服务、房屋土地，共6大类121小 类。
井盖丢失
污水管堵塞
占道经营
非机动车乱停放
乱堆垃圾
流动商贩
项目背景-建设目标
有效管理城市问题
01 通过数字城管系统，可以实现
记录城市中所有发生的城管事 件，结合事件处理结果形成考 核指标，形成精细化、智能化 管理，并通过系统分析，掌握 城市事件发生规律和频度，起 到提前预防作用
03
实现城市管理智能化
通过将城市中的井盖、路灯杆 增加智能传感器，实现部分城 市指标的自动化监测，对于井 盖位移、破损等情况出现会实 现事件自动上报，实现路灯的 自动开启和关闭等功能，实现 城市的自动化、智能化管理
02
提高人员办事效率
城管系统能够极大的提高城管部 门的事件处理效率，让执法人员 只关注事件处理，而不在关注事 件的流转过程。同时，通过提高 信息化水平能够提高对人员管理， 保证人员工作质量
展现区
微信公众号
移动门户
大屏展示
WEB门户
WEB后台
应用区
监督管理无线 采集子系统
监督中心受理 子系统
协同工作子系 统
监督指挥子系 统
综合评价子系 统
E-Act工作流引擎
流
流
流
流
程
程
程
程
绘
定
管
展
制
义
理
示
统一能力API
统一认证
IServer IClient3D
统一数据交换
GIS引擎 IDesktop
统一报表 IObject
扩展应用子系统（选建）
• 呼叫中心子系统 • 视频监控子系统 • 领导督办子系统 • GPS车辆定位子系统 • 公众服务互动子系统 • 大屏展示子系统 • 部件更新子系统 • 环境监测子系统 • 渣土管理子系统 • ……
解决方案-系统特点
升级版工作流引擎
完全可视化的工作流引擎，用户可 根据实际情况自行编辑流程，并结 合时间轴，对每一个事件结点进行
在全国率先推出“万米 单元网格管理法”和 “城市部件管理法”并 着手实施“数字城管” 系统
2008年
2
试点城市
全国170余城市编制规划 着手实施，已经有51个 城市分三批被建设部确 定为试点城市
2011年
2015年
3
十二五
按照住建部要求，未来3 年实现沿海和经济发达 地区地级城市全省覆盖， 其他地区5年完成数字城 管全省覆盖
监控
部件分层管理
针对城市中部件多、管理难等问题， 结合国家对城市部件的分类，将每一 类部件放置在单独的图层中，方便查
2017年7月21日，现任黑龙江省政府副秘书长马立新在“全省推进数字化城管建设哈 尔滨现场会”上发言指出：各地要按照这个时间表倒排工期、交叉作业，加快推进数 字化城管平台建设。省住建厅在做好国家对我省督查迎检工作同时，要加强对各地数 字化城管建设情况督导考核。各地市也要对所属县（市）加强指导考核，对不能按时 完成任务的，及时约谈有关负责人，并进行通报批评，确保按时完成建设任务。
数字城管建设方案
x有限公司
目录
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项目背景 解决方案 案例及优势
项目背景-政策文件
1 《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》
文件第二十二条整合信息平台中要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智 慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。基于 城市公共信息平台，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合 人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管 理平台功能。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指 挥、监察“五位一体”。（中发〔2015〕37号，2015年12月24日）
4
智能
随着云计算、物联网、 大数据的应用逐步落地， 数字城管也逐渐朝“智 能化”发展方向
项目背景-痛点分析
问题多
随着城市的快速发展和区域 面积的不断增加，越来越多 的城管问题不断凸显，由于 管理不到位、处理不及时出 现的问题也会时有发生
人员少
城管部门的执法人员普遍存 在人员不足的情况，同时人 员管理问题也是影响城管执 法的重要因素
项目背景-发展过程
数字城管新模式是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式；应 用、整合多项数字城市技术；创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥 中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方 位覆盖的城市管理模式。
2004年
1
东城区
04
明确管理范围和界限
数字城管系统通过可视化万米单 元网格技术明确城市管理范围， 做到权责清晰、处事有据，通过 接入城市中的监控摄像头，实现 对城市的实时监控，同时将城市 事件和监控点位相结合，第一时 间了解事件发生地的实时动态。 做出有效应对
目录
1 2 3
项目背景 解决方案 案例及优势
解决方案-总体设计
IPortal IManager
IE来自百度文库press
数据归集
统一门户接入
统一业务引擎
E-Quartz调度引擎
服务能力调度 资源调度
服务负载均衡
云服务平台管理
应用管理 日志管理 系统管理 安全与策略
数据中心
MySQL
SuperMap SDX+
MongoDB
无线传感网络 （传感器、摄像头、RFID）
应用区
应用维护子系统
难度大
城市管理问题没有明确的 依据，无法针对城市市政 问题进行分析统计，同时， 由于信息化程度的不足导 致的沟通屏障也是给城管 带来的困难之一
效率低
由于信息化程度低导致的城 市管理问题不能及时有效的 上报反馈，分派任务、消息 下达也不能保证时效性
项目背景-痛点分析
城市管理的事件
市容环境和秩序受到影响或破坏，城管部门处理并使之恢复正常的事情和行为。包含市容环 境类、宣传广告类、施工管理类、街面秩序类、突发事件类、其他事件类，共6大类83小类。
基础数据资源管理子系统
数据交换子系统
地理编码系统
解决方案-建设内容
根据国家住建部的建设要求，结合城市管理部门实际业务情况打造“9+X”的数字化城 管平台，把人员、事件、地图相结合，通过部件管理层次化、单元网格可视化、事件处理多 样化极大改善城管工作模式。
九大标准子系统（必建）
• 监督中心受理子系统 • 监督数据无线采集子系统 • 协同工作子系统 • 监督指挥子系统 • 综合评价子系统 • 应用维护子系统 • 基础数据资源管理子系统 • 地理编码子系统 • 数据交换子系统
城市管理的部件
包含公用设施、交通设施、市容环境设施、水质管理、环保服务、房屋土地，共6大类121小 类。
井盖丢失
污水管堵塞
占道经营
非机动车乱停放
乱堆垃圾
流动商贩
项目背景-建设目标
有效管理城市问题
01 通过数字城管系统，可以实现
记录城市中所有发生的城管事 件，结合事件处理结果形成考 核指标，形成精细化、智能化 管理，并通过系统分析，掌握 城市事件发生规律和频度，起 到提前预防作用
03
实现城市管理智能化
通过将城市中的井盖、路灯杆 增加智能传感器，实现部分城 市指标的自动化监测，对于井 盖位移、破损等情况出现会实 现事件自动上报，实现路灯的 自动开启和关闭等功能，实现 城市的自动化、智能化管理
02
提高人员办事效率
城管系统能够极大的提高城管部 门的事件处理效率，让执法人员 只关注事件处理，而不在关注事 件的流转过程。同时，通过提高 信息化水平能够提高对人员管理， 保证人员工作质量
展现区
微信公众号
移动门户
大屏展示
WEB门户
WEB后台
应用区
监督管理无线 采集子系统
监督中心受理 子系统
协同工作子系 统
监督指挥子系 统
综合评价子系 统
E-Act工作流引擎
流
流
流
流
程
程
程
程
绘
定
管
展
制
义
理
示
统一能力API
统一认证
IServer IClient3D
统一数据交换
GIS引擎 IDesktop
统一报表 IObject
扩展应用子系统（选建）
• 呼叫中心子系统 • 视频监控子系统 • 领导督办子系统 • GPS车辆定位子系统 • 公众服务互动子系统 • 大屏展示子系统 • 部件更新子系统 • 环境监测子系统 • 渣土管理子系统 • ……
解决方案-系统特点
升级版工作流引擎
完全可视化的工作流引擎，用户可 根据实际情况自行编辑流程，并结 合时间轴，对每一个事件结点进行
在全国率先推出“万米 单元网格管理法”和 “城市部件管理法”并 着手实施“数字城管” 系统
2008年
2
试点城市
全国170余城市编制规划 着手实施，已经有51个 城市分三批被建设部确 定为试点城市
2011年
2015年
3
十二五
按照住建部要求，未来3 年实现沿海和经济发达 地区地级城市全省覆盖， 其他地区5年完成数字城 管全省覆盖
监控
部件分层管理
针对城市中部件多、管理难等问题， 结合国家对城市部件的分类，将每一 类部件放置在单独的图层中，方便查