我国农村土地制度存在的主要问题及其对策建议
农村土地管理中存在的主要问题及对策
农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：作为农业大国，土地是农民生活的基本物质保障。
但随着我国城乡的发展，农村土地的管理模式也发生了一定的变化。
只有做好农村土地管理工作，才能为农村经济的发展打下良好的基础。
因此，政府有关部门应更加重视农村土地管理，及时解决土地管理过程中存在的问题，促进我国农村土地的可持续发展。
关键词：农村土地管理；存在主要问题；对策1农村土地管理中存在的问题农村最大的财富是土地。
在现行土地政策下，一些地方存在乱收、乱建、乱占、乱转、乱卖的现象，一些单位或农民没有批准违法占地、违规建房。
由于种种原因，农村土地管理中存在一些突出问题。
1.1对农村土地管理认识不足农村宅基地属于集体所有。
只有农民有使用权，只有在村里登记户口的人才能享有这一权利。
但少数地方政府对土地利用和管理缺乏深入监管，仍存在在耕地上建房、非农村户籍建房、超批准面积建房等问题。
农村房屋建设没有按照国家有关政策法规进行规划、管理和有效利用。
由于农村土地确权登记属于不同部门，确权的主体和性质不明确。
这一结果导致许多地区出现严重的违法用地问题。
例如，农村集体土地所有权的发行主体不明确；农村集体土地和宅基地权属不清；土地所有权和承包经营权由土地和农业部门颁发；确权登记发放的后续工作有待加强，相关政策调整没有及时跟上。
比如，城市建设面积与农村使用面积的不平衡，使得农村房屋建设问题无序占用土地。
此外，在一些地区，地方政府为了项目开发而擅自征用农村土地，大大减少了农村耕地面积，影响了农业生产和国家粮食安全。
1.2耕地矛盾日益突出农村土地问题中的一些突出矛盾，反映在“搬家”过程中，即转包还贷转租，实际上是与民争利的现象。
在没有乱收费、没有其他挣钱途径的地方，耕地矛盾比较突出，主要表现在两个方面。
首先，我国农村实行30年一成不变的土地承包制，造成部分家庭成员去世后土地数量没有发生变化，新生人口没有分配到土地上，导致土地分配不均。
在农村发展过程中，由于粮食等农作物经济效益较差，农村40岁以下的群众不愿种地。
农村土地政策存在的问题及对策
农村土地政策存在的问题及对策农村土地政策是指国家制定的解决农村土地问题的政策。
近年来，随着城镇化进程的加速和农村经济的发展，农村土地政策也受到了关注和调整。
然而，农村土地政策仍然存在一些问题，需要采取措施加以解决。
一、存在的问题1.部分地区土地使用权流转困难。
由于部分地区土地承包合同时间较短和土地流转制度不健全，土地使用权流转困难，导致农村土地资源利用不充分，农业生产效益低下。
2.农村土地规划不合理。
在农村土地规划中，存在部分地区农业用地过度开垦，造成水土流失、生态破坏等问题；部分地区将农村土地转为城镇建设用地，导致耕地面积减少，农村经济发展受到制约。
3.农村土地流转存在退耕还林、土地扶贫等政策矛盾。
在农村土地流转过程中，部分农民因受到退耕还林、土地扶贫等政策束缚，导致土地流转难度加大。
二、应对策略1.完善土地承包制度和流转机制。
建立健全农村土地承包合同，增加土地流转的透明度和可操作性，降低流转成本，促进农业生产力的提高和农民收益的提高。
2.优化农村土地规划。
加强农村土地规划，合理划定耕地保护红线和重要农业生态区，制定更加科学合理的农村空间规划，保障农村发展的空间。
3.解决政策矛盾，落实贫困地区土地流转政策。
通过制定区域内农村土地流转的实施细则，明确流转价格、保障流转资金到位等问题，解决政策矛盾和落实贫困地区土地流转政策。
4.鼓励发展多种形式的农业经营主体。
发展农村集体经济，鼓励大农户、家庭农场等各种形式的农业经营主体，提高农村现代化经济发展程度。
农村土地政策要紧密结合农村现代化经济建设和乡村振兴战略，促进土地资源的充分利用和农民收益的提高，落实好政策，加强管理和监管，实现农村土地资源的长期、稳定和可持续利用。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策
试析农村土地综合整治存在的问题及对策1. 引言1.1 研究背景农村土地综合整治是当前农村发展中的一个重要课题。
随着农村人口减少、农村经济结构转型、农村生态环境恶化等问题的加剧，土地综合整治成为了解决农村可持续发展问题的关键。
土地综合整治不仅涉及到土地资源的合理利用和保护，还关系到农村经济的发展和农民生活的改善。
当前在农村土地综合整治实践中存在着一些问题，如政策支持不足、产业发展不够、监管机制不健全等。
深入研究农村土地综合整治存在的问题及对策是当务之急。
通过对农村土地综合整治的问题进行分析，找出解决问题的有效对策，可以为促进农村可持续发展提供重要的参考和指导。
的上述背景说明了农村土地综合整治研究的重要性和紧迫性，也为开展相关研究提供了充分的动力和依据。
1.2 研究意义农村土地综合整治是当前我国农村改革发展的重要内容，对于农村经济发展、农民生活改善、农村环境保护具有重要的意义。
土地资源是农村经济的重要生产要素，土地综合整治可以提高土地资源的有效利用率，增加农民的土地收入。
农村土地综合整治可以促进农村产业升级和农村经济结构优化，推动农村经济持续健康发展。
土地综合整治也可以改善农村的生态环境，减少土地的污染和破坏，提高农村居民的生活质量。
加强农村土地综合整治具有重要的意义，对于实现乡村振兴战略、建设美丽中国具有重要的现实意义和长远意义。
对农村土地综合整治的问题及对策进行深入研究具有重要的理论指导和实际意义。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析农村土地综合整治存在的问题，探讨有效的对策和解决方案，促进农村土地资源的合理利用和保护，实现农村经济的可持续发展。
通过对问题的深入研究，找出问题的根源和发展趋势，为政府部门提供决策参考，帮助农村地区制定有效的土地整治规划，提高土地利用效率，保障农民的土地权益，促进农村生态环境的改善和农村经济的发展。
本研究旨在为实现农村土地综合整治的长远目标提供理论和实践指导，为建设美丽乡村和实现乡村振兴注入新的动力和活力。
我国土地整治存在问题及对策
我国土地整治存在问题及对策随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，土地资源逐渐成为一种稀缺资源。
土地整治作为保障国家粮食安全、实现可持续发展的重要举措，一直备受关注。
我国土地整治工作中依然存在着一些问题。
本文将就我国土地整治存在的问题以及应对措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地资源开发利用不合理。
我国土地资源开发利用不合理，一些地方存在大规模开发建设低效率、低产出的情况。
大量农村生产用地被非农业建设所占用，导致农田面积减少，粮食产量下降。
2. 土地资源流失严重。
由于城市化和工业化的推进，大量农地被非农业用地所替代，土地流失现象非常严重。
据统计，我国每年因土地利用流失造成的经济损失占国内生产总值的比例高达2%以上。
3. 土地污染问题突出。
随着工业化的进程，土地污染问题日益严重，特别是在一些工业污染比较严重的地区，土地资源已经遭到了不同程度的破坏。
长期以来，一些地方对于土地资源的保护和治理工作并没有得到足够的重视，导致土地资源严重污染。
4. 农村土地规划管理不合理。
在一些地方，由于土地规划管理不够科学合理，导致土地资源的浪费和破碎化，严重影响了土地资源的整治和保护工作。
5. 土地整治政策不够精准。
一些地方对于土地整治政策的执行过程中存在不少问题，政策执行不到位、效果不明显等问题仍然比较突出。
二、应对措施1. 加强土地资源规划和管理。
完善土地资源利用规划，科学合理地规划土地资源利用，严格保护耕地，防止非农业用地侵占。
健全土地使用、流转、承包等制度，提高土地资源利用效率。
2. 推行土地资源保护与修复。
加大对于土地资源保护与修复力度，加快修复受污染的土地资源，制定相关政策和法规，建立健全土壤修复技术的评估标准和监测体系。
3. 加大执法力度。
严厉打击违法占用耕地行为，加大土地执法检查力度，加强对于跨区域、跨地域的违法占用耕地行为的监管，保障农村耕地资源的保护。
4. 加强土地资源保护与利用政策的落实力度。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策1. 引言1.1 农村土地集约利用现状当前我国农村土地集约利用现状有以下几个方面的情况。
首先是土地承载能力不足，随着农村人口的增加和经济的发展，土地资源供给已经不能满足需求，部分地区已经出现了土地资源严重匮乏的情况。
其次是土地规划与利用不合理，农村土地利用存在着片面追求经济效益的情况，未能充分考虑生态环境保护和农民利益。
第三是农村土地闲置现象严重，部分农村土地没有得到有效利用，造成资源浪费。
农村土地流转难题也是一个较为突出的问题，地方传统观念和农民个体户之间的矛盾导致土地流转受阻。
农村土地资源浪费严重，部分地区存在着农业用地过度开垦、环境污染等问题，使得农村土地资源未能得到合理利用。
以上种种问题表明我国农村土地集约利用面临着较大的挑战，需要及时采取措施加以解决。
1.2 问题意识农村土地集约利用问题意识：当前我国农村土地集约利用存在一系列问题，给农村发展带来隐患和挑战。
土地承载能力不足是一个突出的问题。
随着人口增长和农村工业化进程加快，土地资源面临着巨大压力，土地资源的开发利用已经超出了土地的承载能力。
土地规划与利用不合理导致了土地资源的浪费和滥用。
许多地方存在着土地利用混乱、无序规划和开发等问题，导致了土地利用效率低下。
农村土地闲置现象严重，大量土地处于闲置状态而没有有效利用，造成了农村资源的浪费和衰退。
农村土地流转难题也是一个制约农村土地利用的瓶颈问题。
农民对土地的使用权过于分散，导致土地流转难度大、流转效率低。
农村土地资源浪费严重，大量土地被随意开垦和滥用，导致土地资源的逐渐枯竭和环境恶化。
这些问题的存在，必须引起我们高度重视和及时采取有效措施加以解决。
有效的土地政策和规划，加强农村土地流转管理，促进农村土地利用效率提升，是当前解决农村土地集约利用问题的关键所在。
2. 正文2.1 土地承载能力不足题描述、标点符号、空行等。
以下为正文部分内容：土地承载能力不足是当前我国农村土地集约利用存在的重要问题之一。
我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策◎谢正秀摘要：我国的社会发展取得了举世瞩目的成就，为我国各个领域的发展和增长带来了巨大的机遇。
我国是世界上最大的农业大国，土地规划管理机构在农业和农民收入中发挥着重要作用，在土地规划和管理方面，每个人都有非常重要的责任。
但是，就目前的情况而言，我国的土地规划管理工作仍然存在很多问题，这是土地规划管理工作的严重障碍，也是迫切需要解决的重要问题。
本文主要针对目前存在的问题提出解决方案，对我国农村土地规划与管理进行全面深入的研究和分析，为促进社会的和谐稳定发展发挥良好作用。
关键词：农村土地规划；管理；问题；对策为了确保社会主义新农村的可持续稳定发展，有必要有效优化和创新土地规划管理，采取有效措施解决社会包容性发展问题，鼓励全面实施土地规划管理。
由于土地规划工作与社会发展和人民生活水平的提高息息相关，因此有必要解决土地规划问题，以确保科学规范的土地管理目标，为农业的全面发展奠定基础，不断提高农民生活水平。
当前，中国政府正在积极推进社会主义新农村建设，为有效实现上述发展目标，农村地方政府必须积极鼓励农村社区发挥作用，并采取有效措施，有效解决土地规划工作中存在的问题。
一、农村土地规划与管理原则（一）确保农村土地质量和数量的原则由于我国是农业大国，确保耕地质量和数量是我国的基本国情，目前我国已成为国际社会的“第二大经济体系”，但我国的农民人数占人口比例的大部分，在某种程度上需要确保农民赖以生存的土地能够满足生活条件，并使农民和我们国家的土地收益最大化。
规划和管理土地时要遵循的原则是确保土地安全、土地使用的质量和数量，使农产品的收益稳定，维持社会稳定。
（二）节约土地原则随着我国经济建设的不断发展，人民的生活质量也将大大提高，人们对生活条件的要求也将不断提高，房屋变大、建筑面积自然增加。
在我国，土地面积虽然很大，但由于人口众多，人均面积相对较少，如果房屋面积过多，耕地面积就会减少。
农村土地“三权分置”改革存在的问题与对策分析
农村土地“三权分置”改革存在的问题与对策分析随着我国城乡经济社会的不断发展，农村土地“三权分置”改革成为了当前农村改革中的一项重要内容。
该改革旨在进一步明确农村土地的权属关系，增强农民土地使用和经营的积极性，促进农村经济发展。
改革过程中也不可避免地存在着一系列问题和挑战。
本文将从农村土地“三权分置”改革存在的问题入手，探讨相应的对策与解决办法。
问题一：土地流转规模小、质量低在土地“三权分置”改革之前，农村土地大多数为集体所有，村级经济组织拥有土地的所有权、承包权和经营权，农民只能通过承包土地来实现土地的使用权。
而在改革后，农民可以将通过流转将土地的经营权进行交易。
在实际操作中，由于流转规模小、质量低，导致农村土地资源得不到有效利用。
一方面是由于传统的农业生产模式仍然影响着农民的观念，大多数农民对于土地流转还存在着疑虑和忧虑，更不愿意将自己的土地流转出去。
另一方面是由于流转市场的不成熟，土地流转的主体集中在大户农民和土地中介等，导致流转土地规模小、质量低，很难形成规模经营效应。
对策：解决土地流转规模小、质量低问题，需要从多方面着手。
一是要加强宣传和教育，引导农民树立正确的流转观念，加快农民对土地流转利益的认知和认可。
政府应该加强对流转市场的监管和管理，鼓励农村土地承包经营权的规模化流转，在政策上给予更多的支持和激励，引导土地流转主体形成规模优势。
问题二：土地承包经营权流转方式单一在土地“三权分置”改革之后，土地承包经营权的流转成为了一种普遍的现象。
目前土地承包经营权的流转方式还比较单一，大多数以租赁和合作社承包经营为主。
这种方式容易导致土地流转关系不稳定，流转合同的法律效力有限，制约了土地承包经营权的有效流转和良性发展。
对策：为了解决土地承包经营权流转方式单一的问题，首先要加强法律和制度的保障。
加快土地承包经营权的登记和认证，完善土地流转的合同和法律规定，增强土地流转关系的稳定性和合法性。
其次要鼓励多元化的土地承包经营权流转方式，例如可以引导农民通过股份合作、农民专业合作社等方式来进行土地承包经营权的流转，促进土地流转的多元化和多样化。
我国农村土地制度存在的主要问题及其对策建议
我国农村土地制度存在的主要问题摘要：家庭联产承包责任制实行30年来，取得了辉煌的成就，但是新形势下，我国农村土地制度面临着诸多问题，成为制约农民增收的一大障碍。
本文在深入分析我国农村土地制度存在的主要问题的基础上，提出对策建议：明晰土地所有权,加快实行地权登记,确保农民的土地权益；把启动农村宅基地流转作为促进农村土地生产要素功能提高的突破口；循序渐进地推进农业用地流转,使农业用地生产要素功能伴随着城乡一体化进程而不断提高等六项建议。
关键词：土地制度改革生产要素功能一、引言当前我国农业和农村发展中最突出的问题就是农民增收缓慢,农民增收缓慢存在着制度性因素的制约。
只有积极、稳妥地推进农村土地制度改革,才能使土地的生产要素功能有效发挥,使之真正成为农民最基本的生活保障,从而切实增加农民的各项收入。
土地是农民谋生的主要手段,也是农民进行投资、积累财富以及在代际间转移财富的主要途径。
可以这样说,民以食为天,农以地为本,没有土地也就没有农民。
选择、设计和安排一种什么样的土地制度,不仅关系到土地资源的合理利用及其对社会经济发展的贡献,而且关系到及土地价值、地租相关的农民经济利益,关系到农民收入的增加。
我国的土地承包制只赋予农民对土地的排他的使用权和收益的独享权,而根据新制度经济学产权的观点,一个产权的基本内容包括行动团体对资源的使用权及享用权,以及自由的转让权。
它的权能是否完整,主要可以从所有者对它所具有的排他性和可转让性来衡量。
由于我国农民所获得的土地资源产权是残缺的,导致利用该资源的私人收益小于社会收益,一方面影响农民收入的提高,另一方面影响了资源的有效利用。
新制度经济学的基本理论认为,当现存制度不能使人们的需求满足时,就会发生制度的变迁。
也就是说,一项新的制度安排只有在其预期收益大于预期成本时,行为者才会产生对它的需求,并通过各种方式的参及,将信息传递到政府的决策过程之中。
因此, 2000年后随着土地法律政策的调整,有关改革土地制度以增加农民收入的研究受到重视。
农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在的问题及对策随着经济的逐渐发展，通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，已成为农村亟待解决的一个问题。
土地适度规模化集中，更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。
一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题1.土地流转的法律法规不健全土地流转不能顺利实施最主要的一个原因在于约束土地流转的法律法规制度的缺失。
首先，土地产权制度的缺失。
产权制度的缺失不利于土地的流转，也不利于农民利益的保护。
其次，土地流转交易平台的缺失。
土地流转行为不规范，主要原因在于，缺乏有效统一的土地流转交易平台。
土地在流入主体和流出主体之间交易时，没有统一的合同格式，导致各地的土地流转交易合同格式、内容、效力不尽相同，不利于农民权益的保护。
由于农民在交易中处于弱势群体地位，一般文化层次不高，所以需要可靠的中介组织来帮助他们完成土地流转程序，而实际上在各地区这样的中介组织较少，这也在一定程度上阻碍了土地流转担任顺利实施。
再次，为了保证土地流转的顺利实施，必须对现有的土地制度进行相应的改革。
然而涉及到制度层面的内容，就需要各级政府部门共同进行探讨，制度的制定实施难度大，意见也很难统一。
2.流转程序不够规范，易发生纠纷目前，农村土地承包经营权流转多处于自发阶段，缺乏有效的引导和规范。
农户之间流转多数为口头协议，私下自发流转，不遵循一定的程序和履行必要的手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，纠纷隐患较多，致使亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目为仇。
有些即使签订了书面合同，条款也不规范，内容过于简单，特别是双方责任、权力、义务不明确，一旦发生纠纷和矛盾，就难以解决。
同时，由于农民的法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知道土地流转的程序和相关手续，致使土地流转存在很多不规范的地方：有的经营户不与农户签定流转合同，而是与村社签定；有的流转合同标的不明，没有流转期限和违约补偿办法；有的对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据；有的擅自改变土地的农业用途；这些都为产生土地承包纠纷埋下了隐患，还有个别地方存在违背农民意愿强迫流转，侵害农民利益的现象。
农村集体土地确权工作中存在的问题及其对策分析
农村集体土地确权工作中存在的问题及其对策分析农村集体土地确权工作是我国农村改革的重要内容，是农村土地制度改革的关键环节。
通过确权，可以充分保障农民的土地权益，激发农民的生产积极性，促进农村经济的发展。
农村集体土地确权工作中一些问题依然存在，需要我们进一步分析并提出相应的对策。
一、问题分析1.土地确权涉及的权益关系复杂。
农村集体土地的利益关系涉及村民、村委会、农户、政府等多方面，各方的利益不尽相同，导致确定土地权益的过程中可能出现争议和纠纷。
2.土地确权的标准不统一。
在土地确权的过程中，可能存在着不同标准的问题，地方政府和村委会可能存在意见分歧，导致土地确权的结果难以统一。
3.土地确权程序不规范。
在一些地方，土地确权的程序可能不够规范，导致一些农民未能充分参与土地确权的过程，甚至出现了一些违法违规的情况。
4.资金支持不足。
农村集体土地确权工作需要大量的经费支持，但是一些地方的财政支持不足，导致土地确权工作难以顺利进行。
二、对策分析1.建立健全的土地确权规划和程序。
地方政府应当根据实际情况，制定健全的土地确权规划和程序，确保土地确权的公平、公正、公开，保障农民的合法权益。
2.加强宣传教育，增强农民参与意识。
地方政府和相关部门应当加强对农民的宣传教育工作，提高农民对土地确权工作的认识，增强他们参与土地确权的积极性。
3.加大资金投入，保障土地确权工作的顺利进行。
地方政府应当加大对土地确权工作的资金投入，保障土地确权工作的顺利进行，确保土地确权的公平、公正、公开。
4.加强监督管理，确保土地确权工作的质量。
地方政府和相关部门应当加强对土地确权工作的监督管理，建立健全的监督机制，确保土地确权工作的质量和效果。
5.建立农村土地确权纠纷解决机制。
地方政府和相关部门应当建立健全农村土地确权纠纷解决机制，及时妥善地解决土地确权过程中可能出现的争议和纠纷，保障农民的合法权益。
农村集体土地确权工作中存在的问题主要是涉及的权益关系复杂、标准不统一、程序不规范、资金支持不足等。
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策农村土地规划与管理一直是我国农村发展中面临的重要问题，它关系到农村土地资源的利用、农村经济的发展以及农民的生活，同时也直接影响着农村社会稳定和可持续发展。
在农村土地规划与管理中，存在着诸多问题，如土地规划不合理、管理不到位、土地利用浪费等，这些问题制约着我国农村土地资源的有效利用和农村经济的发展。
需要通过深入分析问题的原因及其解决对策，来加强对农村土地规划与管理工作的指导，促进农村土地资源的合理开发利用，推动乡村振兴战略的实施。
农村土地规划与管理中存在的问题主要包括以下几个方面：一、土地规划不合理目前，一些农村地区存在着土地规划不合理的问题，主要表现在土地利用功能不清晰、规划设计不科学等方面。
一方面，由于农村土地利用功能划分不清，导致土地资源的利用效率较低，甚至出现了农用地、生态用地和建设用地混杂的情况，影响了土地资源的综合利用。
一些乡村规划设计不科学，存在着土地利用过度集中、规划产业结构不合理等问题，难以满足农村经济和社会发展的需求。
二、管理不到位农村土地管理中存在着管理不到位的问题，主要表现在土地确权不完善、执法监管不力、违法违规行为屡禁不止等方面。
目前，我国农村土地确权工作尚未完全结束，还存在着一些农村集体土地确权不清晰、权属不明晰的问题，这不仅影响了土地资源的有效利用，还容易引发土地纠纷和矛盾。
一些农村地区的执法监管不力，导致违法违规行为屡禁不止，严重扰乱了土地资源的秩序和农村社会的稳定。
针对上述问题，应采取以下解决对策：一、加强规划设计要加强对农村土地规划设计的指导和组织实施，切实提高规划设计的科学性和合理性。
一方面，要完善农村土地利用功能区划，合理划分农用地、生态用地和建设用地，确保各种用地功能的合理布局和有效利用。
要科学规划乡村产业结构，鼓励发展适宜当地条件的产业，促进农村经济的多元化发展。
二、健全权属管理要加快农村集体土地确权工作，完善农村土地权属管理制度，健全土地确权登记和土地交易市场等机制，确保土地资源的合法、有序流转。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着我国经济的不断发展，农村土地资源的利用问题也逐渐凸显出来。
土地集约利用是实现农村可持续发展的重要内容，但在实际实践中，我们也面临着诸多问题和挑战。
为了更好地推动我国农村土地资源的集约利用，我们需要深刻认识当前存在的问题，并积极采取对策，促进农村土地资源的合理利用和保护。
一、存在的问题1. 土地浪费严重。
在农村地区，由于土地资源的开发利用程度不高，存在大量的土地浪费现象。
一些村庄地块规划不合理，土地利用率低，大量农田荒芜，不仅造成土地资源的浪费，还浪费了大量的人力和物力资源。
2. 土地流转难度大。
由于土地所有权问题和土地流转政策的限制，农村土地流转存在一定的限制和困难，导致了一些土地资源无法得到合理利用。
3. 土地环境污染严重。
农村地区存在一些土地环境污染严重的问题，比如化肥农药过度使用，农田土壤的污染等，导致土地资源的质量下降，影响了土地的集约利用。
4. 农村土地规划不科学。
一些地方在进行土地规划时，考虑不够全面，没有充分考虑到农村土地资源的集约利用和保护，导致了一些规划不合理，影响了土地资源的有效利用。
二、对策1. 推动农村土地流转。
加大土地流转政策的支持力度，鼓励农村土地的整合和规模经营，促进农业生产的现代化和规模化。
2. 加强土地利用规划。
加强对农村土地利用的规划指导，科学合理规划农村土地资源，合理布局农田、村镇等用地，确保土地资源的合理利用。
3. 加强土地资源保护。
加大对农村土地环境保护的力度，加强农田土壤的保护和修复，控制化肥农药的使用，减少土地环境污染。
4. 提高农民土地利用意识。
加强对农民的土地利用意识教育，引导农民科学合理利用土地资源，推动农民适应现代化农业生产的要求。
5. 加大政策扶持力度。
加大对农村土地资源集约利用的政策扶持力度，鼓励农村地区开展高效节约型农业生产，推动农村土地资源的集约利用。
通过以上对策的实施，可以有效解决我国农村土地资源集约利用存在的问题，促进农村土地资源的合理利用和保护，为农村可持续发展奠定坚实基础。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
N o n g y e j i n g j i当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策蒋丽娟农村地区日益突出的人地矛盾使得人们越来越关注土地问题，意识到土地的重要性。
截止当前，农村土地尚未普及集约利用，多数情况仍然采用粗放式的利用方式。
由于不合理的利用方式造成资源浪费、耕地资源减少等现状，阻碍了我国社会主义新农村以及和谐社会的建设。
所以，实现土地集约利用成为了解决土地问题的有力手段。
一、农村土地集约利用存在的问题1、耕地数量逐年锐减根据相关统计数据显示：我国耕地数量逐年锐减，每年减少700万亩左右。
主要由于如下原因引发：其一，各个村庄占地面积不断扩大，引发严重的空心村现象。
伴随人们生活水平的提升，农村盖新房风气兴起，由此使得大面积耕地被占用；其二，建坟占地现象突出，当前依旧盛行土葬，由此使得大量土地被建坟占用。
甚至有些相对富裕的村民开始攀比土葬规格，不断扩大耕地占用面积；其三，窑业盛行，大量占用土地，各类砖厂、瓦厂肆意破坏耕地，特别是私人办厂引发的问题更为严重；其四，各类企业或者相关部门私自占用耕地为了获取更高的经济效益。
2、粗放式经营降低了耕地质量在耕地种植期间，农民为了保证植物质量，会大量使用农药化肥，降低土地肥力。
同时，一直采取重用轻养的方式，注重生产，忽略投入，偏重使用化肥，而忽略了有机肥的使用，采用掠夺式的生产经营方式，使得耕地钾、磷、氮等元素比例失调，整体降低耕地质量。
以至于当前大多数耕地，如果不使用化肥必然会降低产量，因此，为保证产量会逐渐增加农药化肥的使用量。
耕地污染现象严重，由此“三废”排放严重，使得乡镇工业污染愈演愈烈；塑料膜、农药化肥的大量使用，使得耕地遭受了一定程度的污染。
水土流失现象严重，由于践行土地承包经营，并非为农民所有，由此常常会出现调整土地的情况，以至于农民使用期间根本不关注土地养护，引发严重的水土流失问题，同时，由于斜坡开发、低头开发现象突出，一定程度加剧了水土流失问题。
我国农村存在的主要问题及对策建议
我国农村存在的主要问题及对策建议一、农村存在的主要问题1.产业结构单一化我国农村地区的产业结构普遍以传统农业为主，缺乏多元化发展。
过度依赖传统农作物种植和养殖业，导致资源利用不充分，经济增长缓慢。
此外，由于技术水平相对滞后，生产效率低下也是问题之一。
2.土地资源流转困难土地是中国农民最重要的生产资料之一，但目前我国农村土地拥有权分散、使用权不明确、流转难度大。
这导致了很多土地被闲置或者低效利用，并且使得规模经营和现代管理无法顺利进行。
3.人口老龄化与劳动力短缺在城市化进程中，许多年轻人离开了农村迁往城市，导致大量老年人留在了乡村。
人口老龄化的趋势加剧了农村劳动力短缺问题，影响到了乡村经济的持续发展。
4.基础设施薄弱相较于城市地区完善的基础设施，农村地区的道路、供电、通讯等基础设施建设相对滞后。
这给交通运输、生产经营和市场销售带来了很大的不便，制约了农村经济发展。
5.教育和医疗条件落后农村地区的教育资源和医疗服务普遍较为薄弱。
很多乡村学校师资力量不足，教育质量偏低；医疗机构资源有限，缺乏优秀的医疗人才。
这不仅导致了教育水平和健康水平下降，也限制了人才在乡村地区的流动。
二、对策建议1.推进农业产业化与现代化加快培育新型农业主体，并推动特色鲜明产品品牌化发展。
通过提高技术水平和管理能力，增加农民收入和就业机会。
同时引入先进技术改造传统产业结构，并鼓励发展休闲观光、乡村旅游等非传统产业。
2.土地制度改革与流转便利化深化土地制度改革，确立明晰的土地产权和使用权。
完善农村土地流转市场，简化手续、降低成本，鼓励规模经营和合作社发展。
同时加强农村土地保护与可持续利用，提高土地资源利用效率。
3.引导年轻人返乡创业通过提供优惠政策和创业支持，吸引年轻人回到农村从事新型经营活动。
帮助他们进行技能培训和创业指导，激发他们的积极性和创造力。
此外，在乡村设立科技企业孵化基地等形式也有利于吸引人才返乡。
4.加大基础设施建设投入增加对农村基础设施建设的资金支持，改善交通运输、电力供应、通信网络等方面条件。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策
试析农村土地综合整治存在的问题及对策近年来，随着城镇化进程的加快和农村经济的发展，农村土地综合整治成为了一个备受关注的问题。
在实际的整治过程中，我们也面临着诸多问题和困难。
本文将试析农村土地综合整治存在的问题，并对策进行探讨。
一、存在的问题1. 土地利用效率低下农村土地综合整治中存在着大量的荒地和撂荒地，同时也存在着资源浪费和土地利用效率低下的问题。
很多农田资源以及土地并未得到有效的利用，导致土地的资源浪费现象严重，整体利用率不高。
2. 土地规划不合理受传统农业生产方式的影响，很多地方的土地规划布局不合理，导致了土地利用的不合理现象。
在一些地区还存在着土地多头使用的情况，导致了土地资源的错综复杂的利用方式。
3. 土地流转不畅在农村土地综合整治过程中，土地流转一直是一个难题。
由于土地流转的不畅，导致了土地流转的速度缓慢，整体的整治工作进度也受到了一定的影响。
4. 生态环境破坏农村土地综合整治中，在追求经济效益的很多农村地区却忽略了环境保护的问题，大规模的开发破坏了农村地区的生态环境，甚至出现了土地严重荒漠化和水土流失等问题。
5. 农民收益不高在土地综合整治过程中，由于政策的不对称或者管理不善，导致了一些农民的土地收益不高，甚至出现了土地流转中的乱象。
这也是农村土地综合整治中一个需要引起重视的问题。
二、对策探讨1. 合理规划土地利用农村土地综合整治需要从土地规划的角度出发，制定出合理的土地规划，并根据不同地区的实际情况展开工作。
在规划土地利用的还应该考虑到生态问题，避免过度开发和破坏。
2. 推动土地流转政府可以在政策层面上推动土地流转，鼓励农民流转土地，从而提高整体的土地利用率和农业生产效率。
建立土地流转市场，促进土地的合理流转，有助于整治过程的顺利进行。
3. 加强生态保护农村土地综合整治需要充分考虑到生态环境保护，在进行开发利用的应该加强对生态环境的保护和修复，采取有效的措施防止土地破坏，保护生态环境的完整性。
农村土地确权工作存在的问题及解决对策
农村土地确权工作存在的问题及解决对策农村土地确权是指对农村土地的所有权、使用权、收益权、转让权等进行明确和确认，以确保农民合法拥有和使用土地的权益，防止土地资源流失和侵占。
目前，我国农村土地确权工作取得了重要进展，但也存在一些问题，需要加以解决。
问题一：相关法律法规不完善。
我国现行土地法规缺乏一套完整的、科学的权利许可体系来保障农民土地权益。
此前，为了解决分保分代的问题，一些村民随意切割土地，现在确权反而发现，土地并不属于他们。
因此，需要进一步完善相关法律法规，以解决法制保障不足的问题。
解决对策：完善法规、规章制度，减少土地流转。
问题二：政策执行不到位。
土地确权的工作在政策和组织上存在一些问题，导致工作效率不高，效果不明显。
一些村委在土地确权工作中缺乏专业性，也没有足够的现场勘查经验，导致了很多错误的判定。
解决对策：政府部门要对监督机构进行加强，例如安排专业领域的工作人员、提供切实可行的帮助、加强协作力度，而不是单靠农民自己的力量去解决问题。
问题三：土地流转不规范。
在土地确权工作中，土地流转的情况非常复杂。
许多农民依然存在流转土地、盲目扩大经营的问题。
很多农民到城市打工，常常选择将土地流转给家人或者是朋友，而这些土地流转却未经过批准。
这种不规范的土地流转方式往往让土地确权的工作事倍功半。
解决对策：村委会对违背传统习惯的土地流转行为要加强审查，同时要对土地流转的程序进行规范。
政府要进行完善的流转手续来维护农民利益，保证土地权益不受损害。
问题四：资金缺乏。
农村土地确权工作需要投入大量的资金，包括土地调查、核验、测量，其中测量费用高昂，而资金来源往往还主要依靠土地流转所得，境况不乐观。
解决对策：政府应该加大对农村土地确权工作资金的投入，向农民提供贷款，保障国家资金的保障金投入，确保农村土地确权工作的顺利进行。
综上所述，农村土地确权工作仍存在不少问题，但是只要政府加强对相关法规、政策的制定和实施，同时重视与农村民众的沟通和合作，持久而稳定的回报就一定能够实现。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策1. 土地承包经营制度不完善：目前我国农村土地承包经营制度存在改革不彻底、创新不够和政策不稳定等问题。
农民对土地的权益保护不够，土地流转不畅，导致农村土地资源无法充分利用起来。
2. 农村土地流转困难：由于承包地流转制度不完善，土地流转不畅，导致农民流转土地的积极性不高。
国家对土地流转管理不够，导致土地流转交易不规范，增加了农民的风险。
3. 土地利用效率不高：由于我国农村土地资源数量有限，但是目前仍然存在大量土地闲置、荒废的现象。
部分土地利用效率低，农村面源污染严重，环境质量下降。
4. 土地利用规划缺乏科学性：部分地方在土地利用规划上存在片面追求经济效益、缺乏科学性和可持续性等问题。
导致土地利用过程中存在过度开发、过度消耗的情况。
针对这些问题，可以采取以下对策：1. 完善土地承包经营制度：加强土地承包经营制度的改革，确立农民对土地的权益保护机制，增强农民对土地的使用和流转的信心，推动土地流转有序进行。
2. 建立健全土地流转市场：完善土地流转市场机制，促进土地交易规范化和流转合同的明确化，提高流转交易的透明度和安全性，增加农民参与和获益的机会。
3. 提高土地利用效率：加强土地利用规划和管理，合理利用农村土地资源，避免土地闲置和荒废现象。
推动农村土地资源的多元化利用，鼓励农村土地流转向高效农业生产、生态农业和乡村旅游等方向发展。
4. 加强土地利用规划和管理：科学规划农村土地利用，根据不同地区的资源禀赋和发展需求，制定详细的土地利用规划，推动土地利用的科学性、可持续性和综合效益。
5. 支持农民参与土地流转：对参与土地流转的农民给予一定的经济和政策支持，鼓励他们积极参与土地流转，提高土地利用效益。
6. 加强农民培训与技术支持：提供农民培训和技术支持，提高农民的技能水平和经营能力，促进土地集约利用和农业可持续发展。
7. 加大对农村土地利用的投入：增加对农村土地利用的投入，加强土地使用权的流转保障和相关政策的推动，提高农民的土地收益。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着我国农业现代化水平的不断提高，土地资源的保护和集约利用已成为当前我国农村发展面临的重要问题。
一些问题和挑战依然存在，影响着农村土地的集约利用。
本文将就当前我国农村土地集约利用存在的问题以及对策进行探讨。
一、问题：1. 土地规划不合理：目前一些农村地区存在土地规划不合理的情况，导致土地资源不能够得到有效的利用。
一些地区存在土地浪费现象，如农田零碎化，建筑用地过大等问题。
2. 土地资源浪费严重：农村地区存在部分土地因为长期耕作或者不合理利用而导致土地资源严重浪费的情况。
由于土地的过度开垦和过量使用，部分土地逐渐失去了生产力，严重影响了土地的集约利用。
3. 农村土地利用效率较低：目前农村地区的土地利用效率还有待提高，存在农田复垦不足、种植方式落后、农业生产方式单一等问题，致使土地资源利用率较低。
4. 农村土地资源过度碎片化：一些农村地区的土地存在过度碎片化的情况，导致农作物生产效益不高，甚至出现了资源浪费的现象。
5. 农业用地农民集体所有权须靠出让：目前我国农村土地进一步集约利用的过程中，很多农业用地由于农民集体所有权靠出让，从而影响了土地的集约利用效果。
二、对策：1. 完善土地规划：相关政府部门和农村土地管理部门应当根据当地实际情况，科学合理规划农村土地利用，避免土地资源的浪费和过度碎片化，实现土地资源的合理布局和配置。
加强土地规划和管理的力度，防止土地被随意挖掘和破坏。
2. 加大土地资源保护力度：加大对土地资源的保护和管理力度，减少土地的过度开垦和过量使用，提高土地资源的利用效率。
加强农业耕地保护，建立健全农田土地保护制度。
3. 推进农业现代化：加大对农业生产的科技投入，推动农业现代化进程，提高农田的利用效率。
在推进现代农业过程中，引进新的农业技术和管理模式，提高农业生产质量和效益。
4. 强化土地整治力度：在农村地区，加强对土地整治和开发利用的力度，保障农田整体规划，减少农地碎片化现象，提升农田整体生产力。
我国农村存在的主要问题及对策建议
我国农村存在的主要问题及对策建议我国农村存在的主要问题及对策建议随着我国经济的快速发展，农村问题成为一个重要的社会问题。
农村是国家的基础，农民是国家的中坚力量，农村问题的解决不仅关系到农民的利益，也关乎国家的稳定和持续发展。
然而，目前我国农村存在着许多问题，这些问题需要我们采取明确的对策和措施加以解决。
首先，农村土地问题。
由于农村土地多为集体所有，土地流转问题一直困扰着农民。
由于土地资源有限，土地流转不畅造成了农民收入低、农业生产低效的问题。
因此，我们应该推进农村土地确权和流转政策，使农民能够有效流转土地，提高土地利用率。
同时，加强农村土地经营权的保护，防止土地流转过程中出现非法占地、剥削农民等问题。
第二，农村基础设施问题。
我国农村基础设施建设滞后，交通、水电、通信等方面存在不少问题。
这给农民的生产和生活带来了很大困扰。
因此，我们应该加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村交通、用水、通信等基础设施，提高农民生活质量和工作效率。
第三，农业现代化问题。
虽然我国农业取得了很大的成就，但农业现代化进程仍然滞后。
农业生产方式陈旧，农民缺乏现代化的生产技术和管理经验，农产品质量不稳定。
为解决这一问题，我们应该加大对农业科技研究的支持力度，推动农业现代化进程。
同时加强农民培训，提高他们的科学种植技术和管理水平，改善农产品质量。
第四，农民收入过低问题。
农民收入过低是农村问题的一个重要方面。
由于农业收益不高，农民经济收入困难，许多农民选择离开农村去城市打工。
为解决这个问题，我们应该加大农业补贴政策的力度，提高农民收入，并通过培育农村新产业，促进农村经济发展，提高农民收入水平。
第五，教育问题。
农村的教育资源相对匮乏，教育质量不高。
这严重制约了农村青年的发展和农村社会的进步。
因此，我们应该加大对农村教育的投入，提高农村教育资源和教育质量，为农村青年提供更好的教育机会，改善他们的受教育水平和就业能力。
综上所述，我国农村问题的解决需要我们采取一系列的对策和措施。
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我国农村土地制度存在的主要问题摘要：家庭联产承包责任制实行30年来，取得了辉煌的成就，但是新形势下，我国农村土地制度面临着诸多问题，成为制约农民增收的一大障碍。
本文在深入分析我国农村土地制度存在的主要问题的基础上，提出对策建议：明晰土地所有权,加快实行地权登记,确保农民的土地权益；把启动农村宅基地流转作为促进农村土地生产要素功能提高的突破口；循序渐进地推进农业用地流转,使农业用地生产要素功能伴随着城乡一体化进程而不断提高等六项建议。
关键词：土地制度改革生产要素功能一、引言当前我国农业和农村发展中最突出的问题就是农民增收缓慢,农民增收缓慢存在着制度性因素的制约。
只有积极、稳妥地推进农村土地制度改革,才能使土地的生产要素功能有效发挥,使之真正成为农民最基本的生活保障,从而切实增加农民的各项收入。
土地是农民谋生的主要手段,也是农民进行投资、积累财富以及在代际间转移财富的主要途径。
可以这样说,民以食为天,农以地为本,没有土地也就没有农民。
选择、设计和安排一种什么样的土地制度,不仅关系到土地资源的合理利用及其对社会经济发展的贡献,而且关系到与土地价值、地租相关的农民经济利益,关系到农民收入的增加。
我国的土地承包制只赋予农民对土地的排他的使用权和收益的独享权,而根据新制度经济学产权的观点,一个产权的基本内容包括行动团体对资源的使用权与享用权,以及自由的转让权。
它的权能是否完整,主要可以从所有者对它所具有的排他性和可转让性来衡量。
由于我国农民所获得的土地资源产权是残缺的,导致利用该资源的私人收益小于社会收益,一方面影响农民收入的提高,另一方面影响了资源的有效利用。
新制度经济学的基本理论认为,当现存制度不能使人们的需求满足时,就会发生制度的变迁。
也就是说,一项新的制度安排只有在其预期收益大于预期成本时,行为者才会产生对它的需求,并通过各种方式的参与,将信息传递到政府的决策过程之中。
因此, 2000年后随着土地法律政策的调整,有关改革土地制度以增加农民收入的研究受到重视。
土地制度对农民收入的影响主要体现为:制度安排不同,人们对土地的占有、支配、使用状况便不同。
合理、有效、遵循经济规律、符合本国国情的制度安排,能充分调动起农民积极性,提高土地资源的利用效率,释放其价值,促进经济发展,增加农民收入。
相反,则会造成经济资源的浪费,阻碍农民增收。
具体来说:第一,土地是一种最基本的生产经营资料和生活保障手段,其本身就是一种财产存在的形式,农民凭借对土地的直接占有,可以获得财产性收入;第二,农民通过对土地的经营,包括纯粹的土地本身经营和对土地产出物的经营,可以获得经营性收入;第三,农民将自身劳动力作为一种生产要素,与土地这一生产要素结合, 可以获得工资性收入。
然而，目前我国的农村土地制度的功能主要还是集中在第一点上，即保障性功能，经营性功能和生产要素功能未能得到充分发挥。
二、我国农村土地制度的演变及其存在的主要问题新中国成立后,农村土地制度经历了四次较大演变:第一阶段是土地改革阶段。
从1947年开始,到1952年结束。
这一阶段的任务,就是从封建土地所有制向农民土地所有制的根本变革,土地的使用权和所有权合一。
第二阶段是农业合作化阶段。
从1952年开始,到1956年基本告一段落。
这一阶段的主要任务, 是从农民个体土地所有制变为农民集体土地所有制。
第三阶段是所谓的“人民公社化”阶段。
从1958年开始至1978年基本结束,延续了近二十多年。
实践证明,这是一个不成功的实践,是我国农地制度的一次畸形变革。
第四阶段是农民家庭联产承包责任制阶段。
1979年以后,我国总结了历史的经验教训,对农村土地产权的制度安排作了一次重大的调整,将土地使用权分离出来交还给农民家庭承包经营。
家庭联产承包责任制的实行,无疑是中国土地制度变迁成功的范例。
在一定程度上适应了经济主体的内在要求,从而解放了生产力,促进了农业的发展。
但从20世纪80年代末开始, 承包责任制的缺陷开始显现,特别是随着我国社会主义市场经济的发展,其弊端更加突出,现已成为制约农民增收的瓶颈。
（一）土地所有权与土地经营权的矛盾我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》和《农业法》等重要法律都明确规定我国农村的土地属于农民集体所有,从这一点来说,农村土地产权是明确的。
但“集体”是指哪一级,法律规定却又很不明确。
如在《宪法》中,被笼统规定为“集体所有”;在《民法通则》中被界定为乡(镇) 、村两级集体;而在《农业法》和《土地管理法》中则是乡(镇) 、村或村内农业集体经济组织。
[ 6 ]由于没有具体规定农村土地所有者是谁,导致所有者缺位或“虚位”。
同时,土地使用权的主体、地位、界限、获取与转让的法律程序、法律形式及法律保护手段也都没有明确的法律规定。
法律规定的不清晰及农民的多种理解使得农村土地关系极为混乱,村干部进行“寻租”,农民对土地使用权存在很强的不稳定感,进而对土地长期投入预期不足,直接影响着农民对土地的经营热情和农业生产的发展,致使有的农地出现盐碱化、沙化、甚至荒漠化现象。
除此之外,农村土地权利残缺,其中最有实质意义的是处分权集体不能行使。
国务院在《关于发展房地产若干问题的通知》中规定:“集体所有的土地必须先行征用转为国有土地后才能出让。
”（二）土地承包经营与土地利用效率之间的矛盾，使得土地的生产要素功能不能充分发挥，制约农民增收规模化生产和专业化分工是现代农业的基本要求。
规模化生产将促进农业机械和现代农业技术的推广与应用，从而大幅度提高农业劳动生产率和边际效益。
农业的经营规模达到一定的程度，会促进专业化分工的发展。
专业化分工优化了生产组织内部的资源配置，同样是提高农业劳动生产率和边际效益的有效途径。
但是，在我国现阶段的农业生产中，规模经济和专业化分工的优势受到了过于分散的农地产权制度安排的制约。
我国现行的《土地管理法》是针对当时乱占滥用耕地的严重情况而制定的,偏重于土地使用的审批管理,对土地经营和流转的管理以及土地有偿有期限出让转让和抵押等缺乏必要的规定。
《土地管理法》虽然规定:“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。
土地使用权转让的具体办法,由国务院另行规定。
”但到目前为止,国务院只对城镇国有土地如何依法进入市场问题制定了条例,即《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,对农村集体所有的土地使用权如何进入市场,至今尚未制定出相关法规。
在现行土地制度下,除了国家低价征用集体土地以外,集体所有的土地是不能通过市场而流动的。
虽然农户也在进行不同形式的流转实践。
但从整体上看,农地还是没有真正流转起来,现代意义上的集中经营更是很少发生。
（三）农村土地征收、征用制度规定对农民利益的侵害比较严重,影响了农民增收现行土地管理法关于土地征收范围的界定不够适当。
一是法律关于土地征收范围的规定过宽,把不应该引入征收程序的部分建设用地如把商业性建设用地纳入征地范围,损害了农民权益;二是关于土地征收范围的规定又过窄,对于应该引入征收(或征用)程序的生态林建设用地,则没有纳入其规定的征收(或征用)范围。
世界上多数国家和地区都是以土地的市场价格为基础来确定补偿额度的,有的国家和地区还根据土地未来的价格以及征地对土地所有权人和使用人造成的其他间接损失来确定补偿额度。
然而,我国土地管理法第47条规定的征地补偿标准是:土地补偿费为被征耕地前三年平均产值的6—10倍,安置补助费为被征耕地前三年平均产值的4—6倍。
如按以上标准支付的土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费,但土地补偿费和安置补助费二者的总和最高不得超过被征耕地前三年平均年产值的30倍。
这完全是一种与市场无关的政策性价格,而且过于偏离土地的市场价值和农民的经济预期。
同时,我国的征地补偿范围仅包括了直接损失,没有包括间接损失,尤其是没有包括农民的择业成本和从事新职业的风险金,这些都导致了农民日后的生活困难。
改革开放以来通过低价征地从农民那里拿走的资金至少在3 万亿元以上。
三、针对我国农村土地制度的政策建议(一)明晰土地所有权,加快实行地权登记,确保农民的土地权益我国《土地管理法》要求:“农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。
”但是,自1988年至今,为农民集体所有的土地核发证书的工作却一直没有全面开展起来。
当前,应加快这一工作进程。
国家成立专门的地权登记机构,对每一块土地都必须登记,明确所有权人,在此基础上由政府颁发土地所有权证。
地权登记,给土地所有者发地权证,是防止政府强占土地所有者地权的基础之基础;明确集体土地所有权的所属范围,至于“集体”指哪一级,乡镇难以了解各村具体真实情况,村委会担当比较合适。
村委会成员由村民选举产生,上级加以任命,任期五年一届。
其主要职责是从事农村土地的分配调节、计生、基建、科普、文教等事务管理。
村委会人员要纳入国家公务员编制,发放工资,工资额度应高于村人均收入水平。
（二）把启动农村宅基地流转作为促进农村土地生产要素功能提高的突破口这主要是出于以下考虑:宅基地在农民社会保障中的作用远次于农业用地,彻底放开农村宅基地流转,不会影响农民正常生产和生活。
与农村其它改革相比,农村宅基地制度仍处于计划经济体制时的状态,现在宅基地仅仅具有社会保障功能,没有生产要素功能与财产功能。
既然党的十六大提出了要保障居民财产性收入增长《, 物权法》也提出了“保障一切市场主体平等法律地位和发展权利”,就必须赋予宅基地与农业用地、集体建设用地一样的用益物权,农民享有宅基地完整的占有权、使用权、受益权和处分权。
当前在村庄整治中应保护农民现有宅基地权利不被剥夺,近期内还应切实采取措施,逐步清除各种妨碍宅基地流转的体制障碍,只要符合土地利用规划,允许宅基地在城乡居民之间自由流转,实现宅基地流转与人口流动相一致,为城市化水平和农业用地生产要素功能大幅提高创造条件。
（三）循序渐进地推进农业用地流转,使农业用地生产要素功能伴随着城乡一体化进程而不断提高近期内,应将农业用地抵押权利还给农民,这对于留在农业内部的劳动力和待转移农村劳动力来讲都是亟待解决的问题,如果农村土地可以抵押,就可以克服农业生产中的资金瓶颈问题,有助于提高土地生产效率;也可以提供到城市创业的资本,加快农村劳动力转移的步伐。
鉴于完善的社会保障制度在短期内还难以覆盖农村,以及城乡统筹发展目标的实现也需要较长时期,近期重点应放在促进农村土地在集体范围内自由流转,使土地经营规模比原来有所扩大,待时机成熟,再促使农村土地流转突破集体界限,实现农业用地在农民之间自由流转和规模经营。
（四）制定集体建设用地直接入市政策,使集体建设用地生产要素功能的提高沿着正确的轨道发展尽管过去我国因为限制农村土地流转而避免了大量农村人口因城市化和工业化而流离失所,可是现行征地制度造成了大量失地农民,影响到社会和谐,现有集体建设用地流转模式再难以为继。