海绵城市控制指标体系构建探讨

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海绵城市控规的指标体系

海绵城市控规的指标体系海绵城市控规的指标体系是指在城市规划和设计中，为实现海绵城市的目标和要求，所设定的一系列评价和监测指标体系。

海绵城市控规的指标体系是指导城市发展和规划的重要参考，对于保护和改善城市生态环境，提高城市适应气候变化能力具有重要意义。

一、城市基础设施指标1.雨水收集利用率：指城市雨水系统设计的合理性，以及雨水收集利用的比例。

2.雨水渗透率：指城市地表面积的雨水渗透量与总降雨量的比值，反映城市地表径流减少的程度。

3.雨洪容量：指城市地表对雨洪的承接能力，即城市下几乎所有的雨水都不通过管道直接排入河道，而是在城市内部湿地、储水池等地下设施中暂时储存。

4.绿地比例：指城市绿地与城市总面积的比例，绿地包括公园、花坛、绿化带等。

5.车辆通行指数：指城市交通拥堵情况的度量指标，反映城市交通流畅程度。

二、城市生态系统指标1.生物多样性保护：指城市规划和建设中对于生物多样性的保护，包括设立自然保护区、保留和改善野生动植物的栖息地等。

2.植被覆盖率：指城市区域植被的面积占整体区域面积的比例，植被覆盖率越高，城市环境质量越好。

3.空气质量：指城市大气环境质量的指标，包括PM2.5浓度、二氧化硫浓度等。

4.水质状况：指城市内部湖泊、河流和水库等水体的水质状况。

5.噪音污染控制：指城市内部噪音污染的程度，包括交通噪音、工业噪音等。

三、城市适应气候变化指标1.热岛效应降低：指城市在设计和建设中采取措施，减少热岛效应的程度。

2.水资源可持续利用：指城市在供水方面采取的措施，确保水资源的可持续利用。

3.暴雨管理：指城市在应对暴雨天气方面的准备和应对能力，包括雨水排放、防洪等。

4.自然灾害风险评估：指城市发展过程中，对于自然灾害风险进行评估和预测，并采取相应的应对措施。

5.粮食安全：指城市在粮食供应方面的安全性和可持续性。

以上仅为海绵城市控规指标体系的一部分，针对不同城市的特点和需求，指标体系可能有所不同。

海绵城市控规的指标体系是为了保护和改善城市环境、提高城市适应气候变化能力而制定的重要准则，通过科学合理的规划和设计，实现城市的可持续发展和生态环境保护。

基于指标管控的中新天津生态城海绵城市建设思考

基于指标管控的中新天津生态城海绵城市建设思考摘要：本文以中新天津生态城（以下简称生态城）海绵城市建设为例，探讨基于指标管控的海绵城市建设方法。

总体目标年径流总量控制率被依次分解至管控分区和控规地块，建立从排水分区到控规地块的指标管控体系。

上述海绵指标为海绵城市纳入控规提供基础数据，为地块的海绵城市设计提供强制性约束条件，为生态城海绵城市建设有序进行提供有力保障。

关键词：海绵城市、年径流总量控制率、指标管控、指标分解引言2015年至今，国家先后启动了30座城市的海绵城市试点工作，海绵城市专项规划在各试点区率先开展。

年径流总量控制率和年径流污染控制率是专项规划两项重要指标，而指标取值和分解则是海绵城市专项规划设计中的重点和难点[1]。

目前，海绵城市专项规划指标分解多是结合建设情况、现状下垫面情况、规划用地开发情况等条件，采用加权平均的方法，对径流总量控制率指标进行分解试算[2]，将年径流总量控制率分解到管控单元或控制分区，对于无明显内涝，但水环境污染严重地区指导意义较弱。

而且，指标多分解到管控单元（或控制分区），对于源头地块指标控制无法定量，与控规结合不紧密，后续难以指导地块单体项目的海绵城市建设。

本文以中新天津生态城（以下简称生态城）海绵城市建设为例，探讨海绵城市专项规划中地块指标分解方法，建立从管控分区到控规地块的海绵城市指标管控体系，为海绵城市指标纳入控规提供依据。

1.生态城概述中新生态城（以下简称“生态城”）位于天津滨海新区，蓟运河与永定新河交汇处，距滨海新区核心区约15公里，是滨海新区沿海城市发展带的北翼，中国和新加坡两国的战略合作项目[3,4]。

2016年4月天津市成功入选第二批全国海绵城市建设试点城市，生态城是两个试点片区之一。

生态城建设标准较高，城市景观优美，水系、绿化生态骨架基本形成，城市竖向科学，源头以生态理念绿色住宅标准建设，落实了海绵城市理念中下凹绿地、雨水花园、透水铺装等内容，地下排水管网雨污分流制，末端构建湿地统筹解决污染削减。

海绵城市规划管控指标再解读

5.8
年均值 5.3
15 18 15 17 22 24 21
3.6 0.087 0.066 0.52 80 20.3
3.1 0.151 0.097 0.88 60 40.6
3.4 0.119 0.069 0.75 83 29.5
4.4
0.14 0.038 1.33 150 35.9
4.2 0.329 0.081 1.36 70 40.4
提出要求
海落实要求
届
雨水资源化利用率
二要求是什么？
理论上
1
全市统筹
坛
城市详规落实
论地块
年径流总量控制率
面源污染削减率峰值径流系数管网设计重现期
绿化地面含水面
展屋面
需要专业软件专业人
发大坡
屋面
平屋面
车行路面
员介入
市
城常下硬
规凹化绿式屋
硬化屋
绵化绿化
面面
绿化屋面
建设特点
居住
工业
城公共管理公
商业
绵共服务
服务
公用设施
物流仓储
交通设施
改造新建
0 +5%
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3
海绵城市的建设责任
坛
经常讨论的问题
论
（1）指标分配时已考虑了建设难易程度，对建设难度较大的宗地，指标略有降低考虑因素：已建保留区占比和地块建设阶段
论展
成果，分析海绵城市建设中规划管控体系，总结海绵城市建设的做法、效果，为设计研究单位开展源头海绵城市设计提供借鉴。

海绵城市建设系统方案探讨-以青岛市试点区为例

海绵城市建设系统方案探讨 -以青岛市试点区为例摘要：海绵城市建设作为适应新时代城市转型发展的新理念和新方式，是系统解决城市水问题的重要抓手，也是落实生态文明的重要举措。

海绵城市建设是一项系统工程，传统规划更加注重宏观把控、欠缺落地分析，对海绵城市建设项目实施指导不足，而设计注重专业细节，缺乏项目间的综合统筹，影响整体建设的系统性。

本文通过总结青岛市海绵城市试点建设的经验做法，创新提出海绵城市建设系统化方案，实现海绵城市建设效果的最优化。

关键字：；海绵城市；系统化方案；青岛引言海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。

为有效破解海绵城市建设中显现出的建设目的不清、缺乏统筹、碎片化建设、项目混乱等问题，需要创新规划设计的方法和模式，在规划和设计之间增加海绵城市系统化方案，实现规划的细化落实和设计的综合统筹。

2016年4月，青岛市成果入选第二批中央财政支持海绵城市试点，按照问题导向原则，将青岛市海绵城市建设试点区选择在李沧区，在三年的建设过程中积累了宝贵的经验。

本文以青岛李沧区试点区为例，介绍老城区海绵城市建设系统化方案。

1试点区特征及问题分析1.1试点区域概况青岛海绵城市建设试点区位于李沧区，李沧区地处青岛市区北段，东依崂山山脉，与崂山区接壤，西邻胶州湾，南邻市北区，北靠城阳区，是进出青岛市的咽喉之地。

试点区位于李沧区中西部，东至青银高速，西至环湾路，北至湘潭路，南至文安路、中崂路，试点面积约25.24平方公里。

试点区属半丘陵半山地区域，整体地势东北高西南低，内有老虎山、楼山、烟墩山等山体，靠近老虎山处地势变化较大，坡度在5%以上，其他区域坡度在1%-5%之间。

河道主要为楼山后河、楼山河、大村河和板桥坊河，总长13.8公里；中小型水体包括上王埠水库、十梅庵水库、李村文化公园水体等。

海绵城市控制指标体系构建与完善的探索

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图１１亚海棠湾某建筑小区雨水流程图
观建设融为一体不仅能有效修复城市水文循环而且对于建设节
约型园林、提高土地综合效益具有积极作用。
但总体上．我国 ” 海绵小区 ”景观雨水系统利用的发展历程较短．研究和工程实践尚有巨大的发展空间相关的技术规范和政策法律也有待完善。因此．亟待在法律法规等非工程领域方面寻求更大突破以切实推动水文友好的城市绿地和生态景观建
表１ＬＩＤ措施统计表
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初期雨水径流弃流量的计算公式卜：ｗｌ０￡Ｆ（式ｔＩＩ．ｗ为设计初期雨水径流奔流最（ｉｌ１１．￡为卡ＪＪ州径流ｊ霆（ｎ１１１、１。）
能够共存。在城市开发的过程当中提倡的绿色开发．对生态用地进行充分的保护。
二、海绵城市建设的必要性
在现今以及今后的发展过程当中．我国致力于发展新型的城镇化建设道路．新型的城镇化建设道路需要像海绵城市理论这样

海绵城市建设标准体系构建的探析

研究与探讨IResearch and Discussion I海绵城市建设标准体系构建的探析陈红文柳叶湖旅游度假区摘要：海绵城市建设是城市发展的新理念，是生态发展的新模式。

海绵城市建设第一批试点工作将进入终期验收阶段。

试点城市经过许多实践，总结出了一系列的标准、方法和模式，这些标准、方法和模式都有一定的地域和时间局限，需要进一步探讨、完善、修正和提升。

本文从海绵城市建设标准体系如何构建的角度提出了海绵城市建设标准的内容、构建主体与方式方法和要求，具有一定的实用价值，以期为全国海绵城市建设标准体系构建提供一些借鉴与参考。

关键词：海绵城市标准体系构建2019年第4期•工程建设标准化77I研究与探讨I Research and Discussion引言2013年12月，习近平总书记提出了“海绵城市”的理念，2015年4月，国家财政部、住房城乡建设部、水利部公布了 16个城市作为海绵城市第一批试点。

在海绵城市试点建设过程中，为保证海绵城市建设质量与建设成效，各地均形成了本区域的一些探索性的标准。

各地的存在着标准内容不全面、不系统，起支撑作用的检测监测试验数据代表性不够、验算比对不够等问题，需要通过综合构建、加强各类数据采集和比对验算，归纳、总结各地区的海绵城市实践，形成一套完整科学的标准体系，本文结合某试点城市在标准体系的内容、体系构建的实践作了一些有益探讨。

1海绵城市建设标准的定义与体系架构1.1海绵城市建设标准的定义海绵城市建设标准是为实施海绵城市建设工作而制定的涉及规划、设计、产品及原材料、造价、施工、验收、效果评估、运营维护等技术和管理方面的规范化、科学化的操作依据以及实施程序的规范性文件的总称。

1.2海绵城市建设标准体系的架构构建方式和内容1.2.1海绵城市建设标准体系架构构建方式海绵城市建设标准体系构建方式应按照国家明确的标准的编制方式来进行，按照国家、省、市三个层次设定国家、行业和地方的标准和办法。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探讨摘要：海绵体对于构建海绵城市有着积极作用，良好的海绵体系不仅能够为相关人员提供参考依据，使其有着清晰的发展方向，还能推动海绵城市的发展，因此，相关人员要高度重视海绵体，构建合理的指标体系，从而提高对海绵体的评定。

关键词：海绵城市;指标体系;构建策略近年来，国内经济得到了快速发展，市民消费结构不断升级，给城市生态环境带来较大污染，造成水资源较为匮乏，在某些方面阻碍了城市发展。

在此情形下，构建海绵城市显得尤为重要，不仅能够有效改善城市环境，还能保护生态系统。

1构建指标体系的相关原则在构建指标体系时要遵循相关原则，主要分为：其一，科学合理性原则。

体系的构建需要以当地情况为出发点，考虑当地地理位置、环境，选择科学的方法，不仅能够为体系构建提供参考依据，还能使体系内容更加合理，符合当地实际情况，以此达到建设海绵城市的目的。

指标体系需要明确概念，确保数量合适，一方面可以整合现有的资源，避免出现资源浪费，另一方面能够使评价方法更加准确，从而提高体系的可靠性。

其二，系统性原则。

海绵体指标体系涉及到众多内容，指标样式较为复杂、覆盖面相对较广，因此，在构建指标体系时，要从多方面进行考虑，全面展示体系的属性，这样既能便于其他人员了解体系，使其清晰掌握体系内容，还能为决策制定提供重要依据。

其三，可行性原则。

在构建体系之前，要做好准备工作，全面收集数据，并对比指标数据，提高数据的准确性。

在采集数据时要减少成本投入，充分利用现有技术，以此提高经济效益。

在数据采集结束后，要对其进行可行性分析，判定体系是否符合海绵城市相关要求，从而确保接下来工作顺利进行。

2海绵城市控制指标體系构建分析2.1构建思路在构建体系时，要充分考虑当地水文特点，深入勘查后，构建相应的体系，这样不仅能够确保体系内容更加完善，还能提高体系的可实施性，以此达到预期目的圜。

要先确定高级目标，其主要以大方向为着手点，不断深化初级目标，确定海绵体整体控制方向，这样不仅便于工作人员的理解，使其明确工作内容，还能使其按照目标内容进行实施，从而促进目标更加深入。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探讨海绵城市控制指标体系构建探讨近年来，人类社会不可持续的城市化进程对自然环境带来了巨大的压力。

气候变化、城市化过程中垃圾围城、城市发展规划的不合理等问题严重制约了城市的可持续发展。

为了解决这些问题，海绵城市的概念应运而生。

海绵城市作为一种生态城市的理念和设计思维，旨在通过模拟自然生态系统的原理，减缓城市对水资源的需求，改善城市环境质量，提高城市的抗灾能力。

而为了有效评估和指导海绵城市的建设，构建科学合理的控制指标体系尤为重要。

首先，海绵城市的控制指标体系需要考虑城市水资源利用的合理性。

传统的城市发展过程中，大量的地表水被忽视或排放，导致水资源的浪费与污染。

然而，海绵城市下的水资源利用要求最大限度地减少水的浪费和污染。

因此，控制指标体系应包括降雨水利用率、水资源循环利用率和水污染治理率等方面的指标。

通过科学合理的指标，可以评估海绵城市对水资源的利用效率并提供相关政策指导。

其次，控制指标体系应涵盖城市绿地覆盖率和空气质量等指标。

绿地是海绵城市的重要组成部分，可以发挥雨水渗透、生态净化等功能。

因此，控制指标体系中绿地覆盖率应作为重要的参数之一。

同时，海绵城市的建设也需要考虑空气质量问题，以改善居民的生活环境。

空气质量指标可以反映城市的大气污染状况，从而指导相关的减排措施和政策制定。

第三，海绵城市控制指标体系还需要关注城市的环境适应能力。

由于气候变化的影响，城市面临着频繁的极端天气事件，如暴雨洪水等。

因此，城市的抗灾能力成为衡量海绵城市的重要指标之一。

控制指标体系中应包括城市的排水能力、防洪能力和抗旱能力等指标。

通过科学合理的指标体系，可以提早发现和评估城市的脆弱性，以及相应的改进措施。

最后，海绵城市控制指标体系的构建还需要考虑可持续发展的因素。

可持续发展是海绵城市建设的核心理念之一，要求在城市建设过程中兼顾经济、社会和环境的可持续性。

控制指标体系中应包括经济效益、社会满意度和环境友好度等指标，以全面评估海绵城市的发展效益。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探讨海绵城市控制指标体系构建探讨近年来，随着城市化进程的加快和气候变化的不断加剧，城市面临着严重的水资源问题。

传统的城市规划和建设模式无法有效解决城市水环境问题，给城市带来了巨大的环境负担。

因此，海绵城市的概念产生并迅速在全球范围内得到关注和推广。

海绵城市是一种具有水资源高效利用、自然水循环模仿和低碳排放的城市发展模式，其核心是通过建立科学的控制指标体系，实现城市雨水的集蓄、渗透和净化，以及水资源的保护与利用。

本文将探讨海绵城市控制指标体系的构建。

一、海绵城市的概念与原则海绵城市概念最早出现在欧洲，其核心思想是模仿自然水循环，通过技术手段将城市的降雨水平衡调节。

海绵城市的建设需要遵循以下原则：首先，以生态和可持续发展为导向；其次，保护和利用水资源；再次，保护和修复水生态系统；最后，提高城市抗灾能力。

海绵城市建设向广大城市规划者和决策者传达了以水为中心的全新发展理念。

二、海绵城市控制指标体系的构建1. 水资源利用指标：包括城市降雨利用率、地下水开采量和可利用水源利用率等。

这些指标可以评估城市的水资源供给能力和利用效率。

2. 水环境质量指标：包括水体富营养化状况、水体污染物含量和水源地污染等。

这些指标可以评估城市水环境的质量和健康状况。

3. 生态系统服务指标：包括湿地保护率、植被覆盖率和水环境日热量抑制效果等。

这些指标可以评估城市生态系统的功能和城市生态环境的可持续性。

4. 水循环管理指标：包括城市雨水城市雨水径流控制能力、水利构筑物湿度和城市排水系统的雨水管理等。

这些指标可以评估城市水循环管理的能力和效果。

5. 社会经济指标：包括海绵城市建设投入和海绵城市建设效益等。

这些指标可以评估海绵城市建设的经济效益和社会影响。

三、海绵城市控制指标体系的实施与监测1. 推动政策制定：各级政府应制定相关政策和法规，明确海绵城市建设的目标和要求。

政策制定应考虑到当地自然环境和社会经济状况，提供相应的政策支持。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探讨随着城市化进程的加快和气候变化的加剧，城市水logging问题越来越严重。

为了有效应对城市水logging问题，提高城市的适应能力，海绵城市概念应运而生。

海绵城市是以自然生态系统为模板，依靠自然、生物和生态工程手段，最大限度地减缓都市内部的水logging、雨水暴雨时的洪水、地面和地下水的持续污染，提高城市的自然适应能力。

要实现海绵城市的目标，就需要建立起科学、合理的海绵城市控制指标体系。

本文将对海绵城市控制指标体系的构建进行探讨。

一、海绵城市控制指标的意义建立海绵城市控制指标体系对于指导城市规划、建设和管理工作具有重要的意义。

科学合理的控制指标体系可以为城市规划提供指导。

海绵城市规划应当遵循一系列的原则和标准，如生态优先、雨水利用、多元联动等。

通过建立控制指标体系，可以量化这些原则和标准，从而为城市规划提供可操作性和可衡量性。

控制指标体系还可以指导城市建设和管理。

海绵城市建设需要进行大规模的基础设施建设和改造，并需要进行持续的管理和维护工作。

通过控制指标体系可以判断工程实施的合理性和效果，提高城市管理的水平和结果。

在构建海绵城市控制指标体系时，应当遵循以下原则：科学性、可操作性、系统性和适应性。

控制指标体系应当是科学的，即指标的设定应当基于科学的依据和数据，符合水logging和城市生态系统的规律。

控制指标体系应当是可操作的，即指标和标准应当可以量化和测量，便于城市规划、建设和管理的需求。

控制指标体系应当是系统的，即包括城市规划、建设和管理的各个环节，能够全面反映城市水logging和生态系统的情况。

控制指标体系应当是适应性的，即能够根据城市发展的不同阶段和区域的不同条件进行调整和改进。

海绵城市控制指标体系应当包括多个构成要素，主要包括城市基础设施、生态环境、城市规划、城市管理等。

城市基础设施是海绵城市建设的重要组成部分，控制指标体系应当包括雨水收集系统、雨水渗透系统、雨水储存系统等基础设施的指标和标准。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探讨海绵城市是指城市在面对高密度人口、复杂气候变化等问题时，通过合理的规划、设计和工程手段，模仿自然系统的吸收、储存、净化和利用水资源的能力，从而实现城市自身的可持续发展。

控制指标体系是评价和监测海绵城市建设效果的重要工具。

本文将探讨海绵城市控制指标体系的构建。

海绵城市的控制指标体系应包括自然和人工因素。

自然因素包括降水量、水资源和土壤类型等，而人工因素包括建筑物、交通、污水处理等。

自然因素作为海绵城市的基础，应优先考虑。

重要的自然因素指标包括城市降雨量、降雨分布和水资源情况。

人工因素指标包括城市土地利用情况、建筑物高度、绿地覆盖率和道路排水系统等。

海绵城市的控制指标体系应包括实时监测和长期评估。

实时监测是指通过现场观测、传感器等手段监测海绵城市的运行情况，确保城市的水资源使用和环境保护达到预期效果。

长期评估是指对海绵城市建设效果进行定期评估，以便及时发现问题并采取措施进行改进。

实时监测和长期评估相互结合，能够更加全面、准确地评估海绵城市的控制效果。

海绵城市的控制指标体系应具有可操作性和可比较性。

可操作性是指指标体系能够提供明确的行动指南，使得城市规划和建设者能够根据指标体系进行决策和实施。

可比较性是指指标体系能够使得不同城市的建设者和研究者能够进行比较和交流，以促进经验和技术的共享和借鉴。

海绵城市的控制指标体系应综合考虑自然因素和人工因素，包括实时监测和长期评估，并具有可操作性和可比较性。

通过构建科学、合理的控制指标体系，可以更好地评估和监测海绵城市的建设效果，进而推动城市的可持续发展。

海绵城市控制指标体系构建与理论探究

OVERVIEW区域治理海绵城市控制指标体系构建与理论探究康健1，王昌宇21.北华大学；2.徐州工程学院摘要：随着我国经济的快速发展，对环境的保护也受到广大人民的重视。

水污染是最严重的污染之一。

城市中的生活污水是造成城市污染的重要因素之一，为了提高人民的生活质量，解决好生活污水问题，打造海绵城市本文根据海绵城市的控制体系展开探讨与分析。

关键词：海绵城市；控制指标；体系构建中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）47-0030-0001随着我国城市化进程的加快，城市化过程中产生的垃圾越来越多。

随着城市垃圾的增加，垃圾处理变得越来越困难，接着就是污水问题所造成的环境污染，已引起人们的广泛关注。

一、打造海绵城市中的水污染处理方式（1）人工湿地处理方式。

想要打造海绵城市，就要做好水处理工作，人工湿地所应用的设备比较简单，操作起来并不困难，能够被很好地使用，并且这些设备的制作成本也非常低。

此项技术的原理就是使用人为构建的生态系统中的生物反应作为基础，用沉淀等一系列方式来剔除水中的各种污染物，在人工湿地这个小小的生态系统当中，植物能够很好地处理掉水中地污染物，能够达到净化水质、改善土壤的效果。

（2）好氧生物技术。

雨水中会有许多好氧生物，污水好氧生物技术是指在氧气含量高的情况下，利用自然环境当中的喜氧生物对污水中的物质进行化学作用，将其转化为无毒物质的一种技术，该项技术的工作原理就是利用吹风机等一系列设备，将氧气输入到水体当中，使水体中氧气的含量增加，从而能够吸引更多的微生物，或者是将相应的微生物投放水中，从而能够对水体中的有害物质进行及时有效地分解。

这种技术能够很好地节约成本，还能够抵御不同情况下出现的各种风险，在净化过程中稳定性比较高。

（3）厌氧生物技术+人工湿地处理技术。

厌氧生物技术+人工湿地处理技术对水体当中的污染物有很好的去除效果，能够在一定程度上保证水体质量的稳定性，不会导致二次复发，并且已经获得了很好的效果。

区级海绵城市建设规划中指标管控方法探讨

第5期(总第265期）域命i犄5衫浃2021 年 5 月URBAN ROADS BRIDGES & FLOOD CONTROL 防洪排水DOI:10.16799/ki.csdqyfh.2021.05.041区级海绵城市建设规划中指标管控方法探讨莫祖澜U2[1.上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市200092; 2.上海城市排水系统工程技术研究中心，上海市200092]摘要：针对区级海绵城市建设规划中管控单元划分和指标分解等关键环节，提出最小管控单元和管控指标源头- 系统两级分解体系。

上海市虹口区的案例表明，最小管控单元可有效衔接源头地块、控规单元和排水系统，管控指标源头-系统两级分解体系可有效体现系统性工程在海绵指标中的贡献，合理减轻源头项目的达标压力。

关键词：海绵城市；区级规划；管控单元;指标分解中图分类号：TV64 文献标志码：B文章编号：1009-7716(2021 )05-0139-030引言从2013年起，我国大力推进海绵城市建设，30 个城市列入国家试点。

“十三五”期间，13个省还在90个城市开展了省级海绵城市试点，538个城市编制了相应规划m。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要“增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市，提高城市治理水平”。

海绵城市建设是一项多专业、多部门协同完成的系统工程，需要专项规划的有效指导|21。

上海市中心城区以已建区为主，仅少量存量土地有整体更新的需求，这对海绵城市建设规划的指标管控提出更大挑战。

本文结合上海市虹口区区级海绵城市建设规划编制的经验，针对区级海绵城市建设规划中的管控单元划分、指标分解等关键环节提出思考，以期为其他地区同层级海绵城市建设规划(专项规划）的编制提供参考。

1上海市海绵城市规划体系介绍上海市从市级层面、区级层面、区块层面构建了宏观-中观-微观三级海绵城市规划体系。

海绵城市规划目标指标体系构建研究——以南沙新区海绵城市建设为例

㊀２０２０年１０月J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c e a n dT e c h n o l o g y第２０期收稿日期:２０２０Ｇ０８Ｇ１９作者简介:唐陈杰(１９８７－),男,工程师,硕士,主要从事水环境综合治理工作.海绵城市规划目标指标体系构建研究以南沙新区海绵城市建设为例唐陈杰,袁洪州(上海勘测设计研究院有限公司,上海２００４３４)摘要:以南沙新区为例,从满足海绵城市考核需求及区域自然禀赋出发,筛选了符合南沙新区特点的海绵城市指标,并计算确定了指标值,从而构建了南沙新区海绵城市指标体系.南沙新区海绵城市指标体系的构建,为后续南沙新区海绵城市建设提供了技术支撑和理论基础,同时,也可为其他地区海绵城市指标体系构建提供借鉴.关键词:海绵城市;目标指标体系;南沙新区中图分类号:T U ９９２㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀文章编号:１６７４Ｇ９９４４(２０２０)２０Ｇ０２３０Ｇ０５１㊀引言习近平总书记在２０１３年１２月的中央城镇化工作会议上提出:建设自然积存㊁自然渗透㊁自然净化的海绵城市 .２０１５年１０月,国务院国办７５号文文件指出,通过海绵城市建设最大限度地减少城市开发建设时生态环境的影响,将７０％的降雨就地消纳和利用,并从提出了多项具体实施措施.随后全国共３０个大中小城市开展了海绵城市试点建设,各省市也逐步推进海绵城市建设.海绵城市是新一代城市雨洪管理概念,是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性,也可称之为水弹性城市 .随着海绵城市的建设模式在全国推广,关于海绵城市规划方面的研究也越来越丰富.这其中,部分研究偏重于海绵城市内涵的解读[１~３],部分则偏重于传统城市规划[４,５]或者专项规划[７,８]与海绵城市相衔接方法的探讨,对于规划目标及其指标体系构建方面的研究较少.本文以南沙新区为研究对象,通过指标筛选及目标指标值的确定,构建适合南沙新区海绵城市建设的目标指标体系.２㊀研究区域介绍南沙新区位于大湾区中心区域,是广州市城市副中心,东与东莞市隔江相望,西与中山市㊁佛山市顺德区接壤,北以沙湾水道为界,与广州市番禺区隔水相连,南濒珠江出海口伶仃洋,总面积约８０３k m ２,包括３个街道㊁６个镇.２０１７年末,全区常住人口７２．５万人,户籍人口４１．５４万人(图１).图１㊀南沙新区区位图３㊀海绵城市建设指标筛选３．１㊀部委政策要求海绵城市建设指标体系是海绵城市建设的重要抓手,也是海绵专项规划编制的主要内容.«海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建(试行)»是比较早发布的海绵城市相关指导文件,该文件指出, 构建低影响开发雨水系统,规划控制目标一般包括径流总量控０３２㊀唐陈杰,等:海绵城市规划目标指标体系构建研究地理与规划制㊁径流峰值控制㊁径流污染控制和雨水资源化利用等.各地应结合水环境现状㊁水文地质条件等特点,合理选择其中一项或多项目标作为规划控制目标 .«指南»还创造性的提出了年径流总量控制率这一概念,并提出了径流污染削减率㊁㊁雨水资源化利用率等其他指标.国办７５号文要求因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标,科学编制和严格实施相关规划,完善技术标准规范. 海绵专项规划确定的径流总量控制率指标应作为控制性指标,纳入城市总体规划及相关专项规划.«海绵城市专项规划编制暂行规定»指出, 海绵专项规划编制时,需要确定海绵城市建设目标(主要为雨水年径流总量控制率),明确近㊁远期要达到海绵城市要求的面积和比例,提出海绵城市建设的指标体系 .住建部印发的«海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)»将绩效评价与考核指标分为水生态㊁水环境㊁水资源㊁水安全㊁制度建设及执行情况㊁显示度六个方面.这六个方面是展示海绵城市建设效果的重要指标.水利部印发的«关于推进海绵城市建设水利工作的指导意见»从水利管理的角度提出海绵城市建设的目标和任务.水利方面重点指标包括防洪标准㊁排涝达标率㊁水域率㊁㊁河湖水系生态防护比例等.综合上述印发的文件可以看出,年径流总量控制率指标是海绵城市建设最核心的强制性控制指标,其他指标可结合各个城市实际情况确定,并在此基础上形成科学的指标体系.３．２㊀省市政策要求(１)«广东省海绵城市建设实施和考核细则»要求,各市区应根据本地水文㊁土壤㊁建设程度等相关影响因素,选择适宜当地特性的定量和定性指标.定量指标应包括海绵城市建设绩效与考评办法中的定量约束性指标,如年径流总量控制率㊁生态岸线恢复㊁水环境质量㊁雨水资源利用率等.除此之外指标体系可考虑选用海绵城市建设绩效与考评办法中的定量鼓励性指标,如城市热岛效应㊁地下水位水质㊁管网漏损比例㊁饮用水安全等.同时还应包括体现广东省海绵城市建设特色的共性指标,如绿化覆盖率㊁生态控制线㊁水域面积率㊁天然水面保持率㊁黑臭水体等.定性化指标主要是落实海绵城市推进的政策机制,可以根据实际情况确定.(２)广州市海绵城市指标体系采用四种控制类别(水生态㊁水环境㊁水资源㊁水安全)㊁两种规划设计层次(总体及分区规划㊁详细规划)㊁两种控制强度(强制性㊁引导性)的架构.具体指标包括年径流总量控制率㊁生态岸线恢复率㊁水域面积率㊁森林覆盖率㊁城市热岛效应㊁水环境质量达标率㊁城市污水处理率㊁径流污染削减率㊁污水再生利用率㊁雨水资源利用率㊁公共管网漏损率㊁城市排水防涝标准㊁城市防洪标准㊁雨水管渠设计标准,共计１４项.由于各指标的依据和所能起到的控制效果是复合多元的,故采用某指标最为突出的控制效果作为分类选取的依据,同时重视各个指标的综合控制效果.总体来看,省市的文件对指标体系的架构㊁控制要求提出了一定的要求,是市㊁区海绵城市的重点建设内容.３．３㊀南沙新区海绵城市指标确定根据海绵城市自然蓄存㊁自然下渗㊁自然净化和渗㊁滞㊁蓄㊁净㊁用㊁排一体的建设要求,以因地制宜㊁关系密切㊁操作性强为基本原则,遵循广东省及广州市海绵城市建设要求,在满足«广东省海绵城市建设实施和考核细则»和«广州市海绵城市专项规划»对南沙新区考核要求的基础上,参考国内其他城市的海绵城市指标体系,结合南沙新区自然㊁社会经济情况,通过四类控制类别㊁两类控制层次㊁两类控制强度以及具体控制内容等四个方面,建立南沙新区海绵城市指标体系.在指标选取上,规划主要针对南沙新区暴雨内涝㊁河涌污染㊁老城区更新难度大等核心问题选取了具有实际意义㊁有明确算法或测定方法的指标,同时避免了重复冗余指标.具体来说,水生态保护方面,选择了年径流总量控制率㊁生态岸线恢复率㊁天然水面保持率㊁内河涌水面率㊁绿化覆盖率㊁绿化率㊁湿地保持率㊁城市热岛效应作为主要指标,其中湿地保持率指标是针对南沙自然生态特征而选取的指标;在环境改善方面,选择水环境质量达标率㊁径流污染削减率和城市污水处理率作为主要指标;在水资源利用方面,以雨水资源化利用率㊁污水再生利用率㊁公共管网漏损率作为主要控制指标;在水安全保障方面,对城市防洪(潮)标准㊁内涝防治标准㊁防洪排涝标准㊁市政排水管网标准等方面提出要求(表１).４㊀指标含义及指标值确定４．１㊀水生态４．１．１㊀年径流总量控制率城市年径流总量控制率对应的设计降雨量值的确定,是通过统计学方法获得的.采用南沙水文站３０年降雨资料进行统计计算,计算公式如下:α＝P１＋P２＋P３＋．．．＋P i＋Pˑ(N－i＋１)P１＋P２＋P３＋．．．＋P i＋P Nˑ１００％其中,α为设计降水量P对应的年径流总量控制率,i为日降水量小于设计降水量P的降雨事件数目(即P１,P２, P i＜P).经计算确定南沙新区的年径流总量控制率与设计降雨量的对应关系,具体见图２.综合考虑«广州市海绵城市专项规划»对南沙新区所提的指标要求,以及南沙新区近期开发强度大㊁地势平坦㊁土壤下渗困难等实际情况,确定南沙新区年径流总量控制率为７２％(对应的年设计降雨量为３０．５５m m),其中到２０２０年２０％建设区应达到目标要求,２０２５年５０％建设区应达到目标要求,２０３０年８０％建设区应达到目标要求.４．１．２㊀生态岸线恢复率根据广东省海绵城市规划建设要求,生态岸线恢复率指在不影响防洪安全的前提下,对城市河湖水系岸线㊁加装盖板的天然河渠等进行生态修复,达到蓝线控制要求,恢复其生态功能的河涌长度占河涌总长度的比１３２㊀２０２０年１０月绿㊀色㊀科㊀技第２０期例.考虑到南沙新区外河水道是以通航㊁泄洪为主,堤岸多为江堤㊁海堤类型,生态化改造可行性低,因此南沙新区主要针对内河水系提出生态岸线恢复率指标.表１㊀南沙新区海绵城市专项规划指标类别类别总体控制指标控制要求细化控制指标控制要求水生态年径流总量控制率强制性地块年径流总量控制率强制性下沉式绿地率引导性绿色屋顶率引导性透水铺装率引导性单位面积控制容积引导性生态岸线恢复率强制性生态岸线恢复率强制性天然水面保持率强制性水域面积率强制性内河涌水面率强制性内河涌水面率强制性绿化覆盖率引导性绿化覆盖率引导性绿地率引导性绿地率引导性湿地保持率强制性湿地保持率强制性城市热岛效应引导性－引导性水环境水环境质量达标率强制性水环境质量达标率强制性城市污水处理率强制性城市污水处理率强制性径流污染削减率强制性径流污染削减率强制性水资源污水再生利用率强制性地块污水再生利用率强制性雨水资源化利用率强制性地块雨水资源化利用率强制性公共管网漏损率引导性老旧公共管网改造完成率引导性水安全城市防洪(潮)标准强制性城市防洪(潮)标准强制性城市内涝防治标准强制性城市内涝防治标准强制性排涝标准强制性排涝标准强制性雨水管渠设计标准强制性雨水管渠设计标准强制性图２㊀年降雨径流总量控制率与设计降雨量对应曲线(１９８１~２０１３年)参照«广东省城市基础设施十三五规划海绵城市专题»要求,确定至２０２０年㊁２０２５年㊁２０３０年基本实现生态岸线恢复率不低于８０％.４．１．３㊀天然水面保持率天然水面保持率指规划区总水面面积,包括自然和人工的河涌㊁沟渠㊁坑塘㊁湖泊和水库等水面,占规划区总面积的比率.根据«南沙新区城市总体规划»,南沙新区总水面率不低于３０％(含外江水域).此外,基于A r c G I S工具地类统计,分析得出现状土地利用中水面率为３１．７％,考虑到龙穴岛近期吹填工程以及其他区域的城市建设,分析确定规划区２０２０年㊁２０２５年㊁２０３０年水面率应不低于３０．０％.４．１．４㊀内河涌水面率内河涌水面率是指规划区各围区内水面面积,包括自然和人工的河涌㊁湖泊和水库等水面,占围区总面积的比率.基于A r c G I S工具,分析得出南沙新区现状河涌水面率为３．６１％.结合正在编制的南沙新区水系总体规划及骨干河湖蓝线规划成果,确定规划区２０２０年㊁２０２５年㊁２０３０年水面率应不低于５．２９％.４．１．５㊀绿化覆盖率绿化覆盖率是指城市建成区内的绿化覆盖面积总和占城市总面积的比率.城市建成区内绿化覆盖面积应包括各类绿地(公园绿地㊁生产绿地㊁防护绿地以及附属绿地)的实际绿化种植覆盖面积(含被绿化种植包围的水面)㊁屋顶绿化覆盖面积以及零散树木的覆盖面积,乔木树冠下的灌木和地被草地不重复计算.规划基于现状建成区绿化覆盖率的统计结果,结合G I S地理空间统计,确定２０２０年㊁２０２５年和２０３０年南沙新区森林覆盖率不低于４３％.４．１．６㊀绿地率绿地率是指居住区用地范围内各类绿地面积的总和占居住区用地面积的比率,包括公共绿地㊁宅旁绿地㊁公共服务设施所属绿地和道路绿地.规划基于２０１６年末建成区内绿地率的统计,结合规划区内近远期的建设规模,确定２０２０年建成区绿地率为８．１％,２０２５年建成区绿地率为１４．２％,２０３０年建成区绿地率为２０．０％.４．１．７㊀湿地保持率南沙地区位于珠江的虎门㊁蕉门和洪奇门的入海口,具有河口湿地分布的典型特征及其它一些重要特征是我国近海及海岸湿地类型最丰富㊁面积最大的地区之一.因此选取湿地保持率作为南沙特有的指标之一.根据«广州南沙新区生态规划研究报告»(２０１１~２０３０),要求南沙新区２０２０年㊁２０３０年的湿地保育面积不小于４５０h a,据此确定２０２０年㊁２０２５年和２０３０年的湿地保持率均不低于０．５６％.２３２㊀唐陈杰,等:海绵城市规划目标指标体系构建研究地理与规划４．１．８㊀城市热岛效应热岛效应缓解是海绵城市建设的目标之一.热岛强度得到缓解指海绵城市建设区域夏季(按６~９月份)日平均气温不高于同期其他区域的日均气温,或与同区域历史同期(扣除自然气温变化影响)相比呈现下降趋势.结合南沙新区实际,确定热岛效应指标要求为平均热岛强度有所下降.４．２㊀水环境４．２．１㊀水环境质量根据«广东省海绵城市建设实施和考核细则»要求,到２０２０年底城市建设区黑臭水体控制在１０％以内,其中２０１７年底前广州㊁深圳城市建成区基本消除黑臭水体.根据«广东省环境保护十三五规划»要求,到２０２０年,全省划定地表水环境功能区划的水体断面,珠三角区域消除劣V类.根据«广州市黑臭水体整治工作方案»要求,２０１７年底前,城市建成区内以南粤水更清５１条等河涌为重点基本消除黑臭;２０２０年底前,城市建成区进一步消除黑臭水体;２０３０年底前,城市建成区黑臭水体总体得到消除.结合南沙新区水环境现状,规划确定海绵城市建设区域内的河湖水质不低于地表水I V类标准,且应当优于海绵城市建设前的水质;城市建成区黑臭水体消除,地表水水质优良比例进一步提升.４．２．２㊀城市污水处理率城市污水处理是城市水质控制的关键手段.对于城区和乡村,由于其污水产生量㊁污水处理设施和处理能力的不同,应该区别对待.根据«广州市生态文明建设规划纲要(２０１６－２０２０年)»,２０２０年城镇污水处理率达到９５％,农村生活污水处理率达到７０％;«广州南沙新区城市总体规划(２０１２－２０２５)»要求城市污水处理率达到１００％;«广州南沙新区生态规划研究报告(２０１１－２０３０)»要求２０２０年㊁２０３０年的城镇生活污水集中处理率分别达到９５％和１００％,２０２０年㊁２０３０年的农村生活污水处理率分别达到７５％和９０％.根据上述规划,结合南沙新区污水处理现状,确定规划区２０２０年㊁２０２５年和２０３０年的城镇污水处理率分别为９０％㊁９５％㊁９７％,２０２０年㊁２０２５年和２０３０年的农村生活污水处理率分别为７５％㊁８０％㊁９０％.４．２．３㊀年径流污染削减率径流污染削减率是指控制的径流当中,通过海绵城市建设设施得到削减的污染物负荷占污染物总负荷的比率.为与年径流总量控制率的计算口径相一致,通常选取一年为周期,计算年径流污染削减率.通常污染物削减量以固体悬浮物(S S)的削减量来计算.规划根据«海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建(试行)»,结合南沙新区水环境质量要求㊁径流污染特征,以年径流总量控制率为基础,分析确定南沙新区年径流污染削减率为新建项目径流污染削减率应达到５０％以上,改建项目径流污染削减率应达到４０％以上.其中到２０２０年２０％建成区应达到目标要求,２０２５年５０％建成区应达到目标要求,２０３０年８０％建成区应达到目标要求.４．３㊀水资源４．３．１㊀污水再生利用率污水再生利用率是指污水再生利用量与污水处理总量的比率.再生水可用于生态补水㊁城市杂用水㊁低品质工业用水等方面.根据«广州市污水治理总体规划修编(２００７－２０２０)»,在含生态补水的前提下,广州市污水再生利用率应不低于１０％;«广州市海绵城市专项规划»要求２０２０年污水再生利用率不低于１０％,２０３０年不低于１５％.规划参考正在编制的污水专项规划相关成果,确定南沙新区２０２０年㊁２０２５年和２０３０年的再生利用率(含生态补水)分别为２０％㊁２２％㊁２５％.４．３．２㊀雨水资源利用率雨水资源利用率指利用一定的集雨面收集降水作为水源,经过适宜处理达到一定的水质标准后,通过管道输送或现场使用方式予以利用的水量占降雨总量的比例.«广州市海绵城市专项规划»要求雨水资源利用率不低于３％.因此,确定南沙新区２０２０年㊁２０２５年和２０３０年雨水资源化利用率指标不应低于３％.４．３．３㊀公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率指管网漏水量占供水总量的比例,用以衡量一个供水系统供水效率.根据«２０１５年度南沙新区水资源公报成果表»,２０１５年管网漏损率达１８．６％.规划根据国内城市的管网漏损率,结合南沙新区现状管网情况,确定供水管网漏损率应控制在１０％以下.４．４㊀水安全４．４．１㊀城市防洪(潮)标准城市防洪(潮)标准指采取防洪(潮)工程措施和非工程措施后所具有防御洪(潮)水的能力.根据«南沙新区发展规划»,南沙新区防洪(潮)标准为２００年一遇,部分以农业为主地区为５０年一遇.南沙新区将成为广州市城区的重要组成部分,其防洪标准应按未来发展成为中心城区的防洪标准选定,结合正在编制的南沙新区防洪排涝专项规划相关成果,南沙新区远期防洪(潮)标准确定为,城市建设区２００年一遇,以农业为主的防护区５０年一遇,局部生态绿地２０年一遇.４．４．２㊀内涝防治标准按照«广州市防洪防涝系统建设标准指引(暂行)»规定,南沙滨海新城的中心城区㊁新建区域的内涝防治标准能有效应对不低于５０年一遇暴雨.根据南沙新区２０２５年规划人口虽属大城市范围,但南沙新区属广州的滨海地区,其重要核心中心城区应采用最高１００年内涝防治重现期进行校核.４．４．３㊀排涝标准根据«南沙新区城市总体规划(２０１２－２０２５)»,中心城区排涝标准为２０年一遇２４h暴雨不成灾,农田区排涝标准为１０年一遇２４h暴雨１天排干.«广州市番禺区水系规划»«广州市南沙区水利规划报告»要求规划城建区排涝标准采用２０年一遇２４h暴雨不成灾,农业区采用１０年一遇２４h暴雨,１d排干不成灾.３３２㊀２０２０年１０月绿㊀色㊀科㊀技第２０期规划确定南沙新区城市建设区水利排涝标准如下:明珠湾区及蕉门河中心５０年一遇２４h暴雨不成灾,其他城市建设区采用２０年一遇２４h暴雨不成灾;农业区排涝标准采用１０年一遇２４h暴雨不成灾.４．４．４㊀雨水管渠设计标准根据«室外排水设计规范»(G B５００１４－２００６,２０１６年版)城市雨水管渠设计标准,结合南沙新区的重要性,南沙新区排水标准中心城区达到５年一遇,其他区域设计重现期不低于３年.根据«广州市防洪防涝系统建设标准指引»,新建项目,新建㊁扩建和成片改造的区域设计重现期不小于５年,重要地区(含立交桥㊁下沉隧道)设计重现期不低于１０年.在已建城区中,特别困难区域经论证后可按２~３年重现期标准改造.规划确定南沙新区雨水管渠设计标准按照从严控制的原则,确定为新建㊁扩建和成片改造的区域设计重现期不小于５年;重要地区(含立交桥㊁下沉隧道)设计重现期不低于１０年;在已建城区中,特别困难区域经论证后可按２~３年重现期标准改造;中心城区地下通道和下沉式广场等设计重现期３０~５０年.５㊀结语海绵城市是新型城镇化建设的发展方向,可以有效解决我国现阶段面临的水环境恶化㊁水生态破坏㊁水资源短缺等城市水问题.海绵城市目标指标体系是专项规划的核心内容,也是海绵城市建设的重要抓手.本文在满足省市文件对南沙新区考核要求的基础上,结合南沙新区自然㊁社会经济情况,构建了南沙新区海绵城市指标体系,共包含４个大类１８项指标.南沙新区海绵城市指标体系的构建,为后续南沙新区海绵城市建设提供了技术支撑和理论基础,同时为其他区域海绵城市指标体系的构建提供借鉴.参考文献:[１]仇保兴．海绵城市(L I D)的内涵㊁途径与展望[J]．给水排水,２０１５,４１(３):１~７．[２]俞孔坚,李迪华,袁㊀弘等．海绵城市理论与实践[J]．城市规划,２０１５,３９(６):２６~３６．[３]杨㊀阳,林广思．海绵城市概念与思想[J]．南方建筑,２０１５(３):５９－６４．[４]王国荣,李正兆,张文中．海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想[J]．山西建筑,２０１４,４０(３６):５~７．[５]仝㊀贺,王建龙,车㊀伍,等．基于海绵城市理念的城市规划方法探讨[J]．南方建筑,２０１５(５):１０８~１１４．[６]张㊀伟,王家卓,车㊀晗,等．海绵城市总体规划经验探索以南宁市为例[J]．城市规划,２０１６,４０(８):４４~５２．[７]宗㊀言．探讨基于海绵城市的雨水利用规划[J]．中国住宅设施,２０１８(１０):８１~８２．[８]梁俊健．海绵城市建设理念在市政路桥规划中的体现[J]．海峡科技与产业,２０１８(６):７５~７６．[５]张㊀豪,吴晓奇．海绵城市建设中B I 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r s c r e e n e d t h e s p o n g e c i t y i n d e x i n l i n ew i t h t h e c h a r a c t e r i s t i c s o fN a n s h a N e wd i s t r i c t,c a l c u l a t e d a n dd e t e r m i n e d t h e i n d e xv a l u e,a n db u i l t t h e s p o n g e c i t y i n d e x s y s t e mo fN a n s h aN e wd i sＧt r i c t．T h e c o n s t r u c t i o no f t h e s p o n g e c i t y i n d e x s y s t e m p r o v i d e s t h e t h e o r e t i c a l b a s i s f o r t h e s u b s e q u e n t c o n s t r u c t i o n o f s p o n g e c i t y i nN a n s h aN e wd i s t r i c t．I t a l s o p r o v i d e s r e f e r e n c e f o r t h e c o n s t r u c t i o no f s p o n g e c i t y i n d e xs y s t e mi n o t h e r r e g i o n s．K e y w o r d s:s p o n g e c i t i e s;t a r g e t i n d e x s y s t e m;N a n s h aN e wd i s t r i c t４３２。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探讨随着海绵城市的概念提出和发展，越来越多的城市开始重视城市排水系统的改造和城市面貌的整体性改善，以期实现提高城市韧性、应对气候变化等多方面的目标。

然而，要建设一座海绵城市不仅要有充足的技术支持，更要有一套有效的指标体系来进行控制和管理。

因此，本文探讨了海绵城市控制指标体系的构建。

一、建立海绵城市评价体系海绵城市涉及到的因素较多，如雨水收集利用、土地利用、绿化覆盖率、排水系统、城市地形等，因此要建立适合海绵城市的评价体系。

该评价体系应包括海绵城市基础设施、应对极端天气条件、水文系统和生态系统，其中需要分别给出技术、经济、社会、环境和政治等方面的评价等级。

二、确定海绵城市控制目标海绵城市控制指标体系的构建需要从建设海绵城市的目标出发明确控制指标。

其中，包括水文功能、水文服务、生态服务、城市品质、经济发展和社会福利等多方面的目标，并应与评价体系相一致。

三、选择关键指标根据海绵城市的特点和控制目标，选取关键指标非常重要。

例如，在水文功能方面，可以选取雨水管理的效率、降雨径流减少的效果、雨水收集利用的重要性等指标；在生态服务方面，可选取绿化面积、生态通道的连接性、城市生态体系的完整性等指标；在城市品质方面，可以选取公共用地比例、车辆密度、空气质量等指标。

总之，关键指标应以满足海绵城市建设目标和评价体系为导向。

四、制定控制标准根据海绵城市控制目标和选择的关键指标，建立海绵城市控制标准。

控制标准应包括目标值、指标值、容差值等，以便对海绵城市的建设和管理进行监测和评估。

例如，对于雨水收集利用的目标，可以制定具体的控制标准，如将雨水收集利用率设定为50%以上，以鼓励各方加强控制。

总之，建设海绵城市需要一套完善的控制指标体系，在指标评价方面，除了关注技术指标，还应注重社会、环境、经济等方面的指标，以提高城市的整体韧性。

同时，控制指标应该与实际情况相适应，确保具体目标和控制标准可以得到有效实施。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探讨随着城市化进程的不断推进，城市的规模和人口数量也在不断增加，其中海绵城市成为了现代城市发展的新趋势。

海绵城市是指采用生态环境保护思想，运用现代化技术，建设具有自我修复、自我调节和自我适应能力的城市。

为了实现海绵城市的目标，需要建立一套科学的控制指标体系，以实现城市的可持续发展和生态环境的保护。

本文将从海绵城市的理论基础和具体应用两个方面探讨海绵城市控制指标体系的构建。

一、海绵城市的理论基础1. 自然水文学理论：自然水文学是研究水文现象及其规律的学科，是海绵城市建设的重要理论基础。

海绵城市将城市视为一种水文系统，与周边自然环境相互作用。

其建设需要运用现代水文学理论，optimizing 可控制各种自然水文过程如水文循环、雨水暴洪、地下水和地表水运动，以达到城市自然和谐的目标。

2. 水资源科学理论：海绵城市建设中，水资源是最重要的因素。

海绵城市需要实现“节水、保水、利水”的目标，即减少城市用水，保护城市水资源，提高利用效率。

因此，建设海绵城市需要运用现代的水资源科学理论，采用先进技术，以最大限度地保护城市水资源。

3. 生态系统理论：海绵城市的建设目标是实现城市与自然环境的和谐共存，因此需要充分运用生态系统的理论，将城市建设与生态保护相结合。

建设海绵城市需要运用生态系统理论的许多模型和方法，以实现城市生态系统的平衡和稳定。

二、海绵城市的具体应用1. 水量控制指标：海绵城市的关键在于水的控制与利用。

因此，建立一套科学的水量控制指标体系，是海绵城市建设的首要任务。

水量控制指标体系主要包括：雨水收集利用率、河流湖泊水质保护率、水资源利用率等。

2. 绿色基础设施指标：绿色基础设施是海绵城市建设的核心，建立一套有效的绿色基础设施指标体系，对城市生态保护具有重要的指导意义。

绿色基础设施指标体系主要包括：绿地覆盖率、蓝绿交织率、自然生态系统保护率等。

3. 经济效益指标：海绵城市建设需要巨大的投资和资源，因此，实现经济效益也是建设海绵城市的重要目标。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探讨
海绵城市控制指标体系应包括水资源利用、水环境保护、水灾管理等多个方面。

水资源利用是海绵城市建设的核心内容之一。

控制指标体系应包括城市用水总量、水
资源节约利用率、非常规水资源利用率等指标，以评价城市对水资源的利用效率和节约
率。

水环境保护是海绵城市建设的重要目标。

控制指标体系应包括水质、水生态等方面的
指标，以评价城市水环境的质量和生态系统的健康状况。

水灾管理是海绵城市建设的关键内容之一。

控制指标体系应包括城市内涝面积、城市
排涝能力、城市防洪标准等指标，以评价城市的抗洪排涝能力和防洪措施的有效性。

海绵城市控制指标体系还可以包括城市绿化率、城市地表覆盖率、城市热环境等指标，以评价城市生态环境和人居环境的改善情况。

对于每个指标，可以设置合理的评价标准和阈值，以便对城市进行综合评价和排名。

并且，应采用定期监测和评估的方式，及时掌握城市运行情况，及时进行调整和改进。

海绵城市的建设需要建立科学的控制指标体系，来评价海绵城市的建设和运营情况。

该指标体系应包括水资源利用、水环境保护、水灾管理等多个方面，以科学的、客观的方
式评价城市的可持续发展水平。

这样不仅可以促进海绵城市建设的推进，还可以为城市的
可持续发展提供科学依据。

海绵城市控制指标体系构建探讨

海绵城市控制指标体系构建探海绵城市控制指标及现有控规指标体系的衔接控规是落实城市总规目标要求，指导修规建设的一个重要规划层次，现有控规指标体系包括土地使用、建筑建造、设施配套和行为活动四个方面的内容。

海绵城市的规划理念及方法应及控规的规划编制体系相衔接，做好水生态、水环境、水资源、水安全及制度建设等方面的衔接，结合用地功能和布局，明确各单元或地块的主要控制指标，落实海绵城市规划建设的理念、原则、方法及技术措施，将不易直接操作实施的指标( 如年径流总量控制率、污染控制率等)分解为透水铺装率、绿色屋顶率、下沉式绿地率和调蓄容积等指标，以便于在具体落实时将控制指标层层传递到建设项目中( 图1)。

由于年径流总量控制率、雨水资源利用率和污染控制率等控制指标需通过各项低影响开发措施的实施才能达到目标要求，而一项措施一般也及多个指标有关联。

只有将海绵城市的建设指标落实到具体地块，对各项控制指标、控制要求进一步细化，并及相应的具体工程措施对应，使它们之间有一个很好的衔接关系，据此提出规划许可要求，才能达到海绵城市的建设要求。

海绵城市建设控制和引导指标主要包括单位面积雨水控制容积( 超过一定建筑面积的建设项目必须配建对应体积的调蓄空间)、透水铺装率、下沉式绿地率、绿色屋顶率、雨水资源利用率、污水再生利用率、管网漏损率和面源污染控制率等，在项目审查中按照控规要求，审查项目用地中的雨水调蓄利用设施、绿色屋顶、下沉式绿地、透水铺装、植草沟、雨水湿地、初期雨水弃流设施等低影响开发设施及其组合系统设计内容，并及控规指标的相符性进行校核。

海绵城市控制指标的选取可针对不同的城市特点有所侧重，应优先解决主要矛盾和核心问题，如缺水地区应强化雨水资源利用，内涝风险区应强化消减峰值和雨水的储存调节，水资源丰富的地区应强化径流污染控制和峰值控制等指标，以达到当地海绵城市建设的目标要求。

海绵城市控制指标体系的构建一、水生态方面1.年径流总量控制指标(1) 综合指标：单位面积雨水控制容积。

海绵城市评价指标体系构建与实证研究——以杭州市为例

海绵城市评价指标体系构建与实证研究——以杭州市为例目录摘要 .......................................................................................................................... .. (I)Abstract .............................................................................................................. ................................................ I I 1 绪论 (1)1.1 研究背景 (1)1.2研究意义 (2)1.3 研究目的 (2)1.4 研究方法和技术路线 (3)1.4.1研究方法 (3)1.4.2技术路线 (4)1.5 研究内容 (5)2 国内外研究动态 (7)2.1海绵城市概念及相关理论辨析 (7)2.2 国外理论研究 (9)2.3 国外实践研究 (10)2.3.1 德国“标准产业化” (10)2.3.2 日本“小国大业” (10)2.3.3 新加坡“集水区”计划 (10)2.3.4 美国“渗蓄回灌” (11)2.3.5 英国“建筑蓄水”立法 (11)2.4 国内理论研究 (12)2.5 国内实践研究 (14)2.5.1 北京奥林匹克公园 (14)2.5.2 哈尔滨群力雨洪公园 (15)2.5.3 深圳光明小区 (15)2.5.4 天津桥园 (15)2.5.5 上海世博园 (15)2.6 国内外海绵城市研究比较与展望 (16)3 海绵城市评价指标体系的构建 (18)3.1评价指标构建 (18)3.1.1指标体系构建原则 (18)3.1.2评价指标筛选优化 (19)3.1.2.1频度统计法 (19)3.1.2.2德尔菲法 (21)3.1.2.3理论分析法 (23)3.1.2.4综合分析法 (23)3.1.3综合评价指标体系 (24)3.2评价指标释义 (25)3.3指标权重确定 (28)3.3.1权重的确定方法 (29)3.3.2建立递阶层次结构 (29)3.3.3选取标度 (29)3.3.4构建判断矩阵 (30)3.3.5一致性检验 (31)3.4评价模型建立 (34)4 海绵城市评价体系实证研究——以杭州市为例 (36) 4.1 杭州市海绵城市建设条件与现状分析 (36)4.1.1自然地理概况 (36)4.1.1.1地理位置 (36)4.1.1.2气侯条件 (36)4.1.1.3 水文地质 (37)4.1.1.4 河流水系 (37)4.1.2 经济社会概况 (37)4.1.2.1经济发展 (37)4.1.2.2 产业结构 (38)4.1.2.3 历史文化 (38)4.1.3水资源及开发利用现状 (38)4.1.3.1 水资源概况 (38)4.1.3.2 水环境概况 (40)4.1.3.3 水资源开发利用现状 (40)4.2 杭州市海绵城市评价模型的应用 (43) 4.2.1数据说明 (43)4.2.2评价结果 (45)4.2.3结果分析 (47)5 杭州市海绵城市建设优势与对策探讨 (48) 5.1 建设优势 (48)5.1.1雨水资源充沛 (48)5.1.2自然条件优渥 (48)5.1.3经济实力雄厚 (48)5.1.4规划标准提升 (49)5.2 建设对策 (49)5.2.1明确城市径流控制目标 (49)5.2.2推行低影响开发基础设施建设 (49) 5.2.3建设生态调蓄廊道 (50)5.2.4科学编制专项规划 (50)6 结论与讨论 (52)6.1结论 (52)6.1.1科学选取海绵城市评价指标 (52)6.1.2评价杭州海绵城市建设水平 (52)6.1.3为政府部门提供决策依据 (52)6.1.4为规划编制提供分析工具 (52)6.2讨论 (53)参考文献 (54)图表索引 (59)附录一 (61)1 绪论1 绪论1.1 研究背景我国正处于高速发展时期，据国家统计局公布的资料显示，截止2015年底，我国的城镇数量已达到658个，城镇化率达56.10%，城市已经成为人类生产生活的重要载体。

海绵城市控规的指标体系

控制性详细规划指标体系建构和几个重要指标的引入控制性详细规划（以下简称控规）是《城市规划编制办法》中确定的规划层次之一，与修建性详细规划同属详细规划。

是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

如何实现控制，既实现政府的城市建设目标，引导城市建设发展,又不至于成为被动控制和消极控制，已经成为当前控规的一大难题。

从目前的实际情况看，控规仅仅是规划管理的一个参考，未能起到应有的控制与引导作用,大部分内容在管理审批实践中均有所调整。

在工作中甚至出现规划刚刚编制完成，有关指标就面临更改的强烈要求。

而且,当前控规编制中的突出矛盾是控制有余引导不足。

过分强调控制作用，忽视了市场经济条件下投资主体多样化，市场和形势瞬息万变的实际，显得缺乏灵活性。

特别是在控规编制的核心——指标体系确定中存在很多问题.一、我国控制性详细规划的基本内容与存在问题1.规划控制指标体系任何城市建设活动，其构成内容包括土地使用、设施配套、建筑建造、行为活动四个方面。

●土地使用(1）土地使用控制是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面作出规定。

其控制内容为土地使用性质、土地使用的相容性、用地边界、用地面积等。

（2）环境容量控制是为了保证城市良好的环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。

其控制内容为容积率、建筑密度、人口容量、绿地率等.●设施配套设施配套是生产生活正常进行的保证,即对建设用地内公共设施和市政设施建设提出定量配置要求。

公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗卫生设施和商业服务业等配置要求。

市政设施配套包括机动车、非机动车停车场（库）及市政公用设施容量规定,如给水量、排水量、用电量、通讯等.设施配套控制应按照国家和地方规范（标准)作出规定。

●建筑建造（1）建筑建造控制是对建设用地上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系作出必要的技术规定。