办公自动化的理论基础

（1）我国的办公自动化从20世纪80年代初进入启蒙阶段 , 80年代中期， 制定了办公自动化的发展目标及远景规划。 （2）20世纪80年代末，我国开始大力发展办公自动化，到现在已经有十 几年的历史。这个阶段我国建立了一批能体现国家实力的国家级OA系 统 . （3）20世纪90年代中期后，随着网络技术(如100M以太网)、群件系统 (特别MicrosoftExchange Server和Louts Notes)、数据库技术(成熟 的关系数据库管理系统)和各种面向对象开发工具(如Microsoft Visual Studio)等技术和产品日渐成熟而被广泛应用，同时由于国内 经济的飞速发展引发市场竞争的逐渐激烈，以及政府管理职能的扩大 和优化，这一切导致政府和企业对办公自动化产品的需求快速增长。 这时，办公自动化开始进入一个快速的发展阶段。
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4.办公自动化的未来发展 办公自动化未来发展将体现以下几个特点：
– 办公环境网络化 – 办公操作无纸化 – 办公服务无人化 – 办公业务集成化 – 办公设备移动化 – 办公思想协同化 – 办公信息多媒体化 – 办公管理知识化 – 办公系统智能化
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（三） 我国办公自动化的发展
我国OA发展过程 我国OA发展过程 OA
学及行为科学应用于传统的数据处理难以处理的 学及行为科学应用于传统的数据处理难以处理的 数量庞大且结构不明确的、 数量庞大且结构不明确的、包括非数值型信息的 办公事务处理的一项综合技术。 办公事务处理的一项综合技术。
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2.办公自动化分为三个层次：事务处理型、 事务处理型、 事务处理型 管理控制型、辅助决策型。 管理控制型、辅助决策型。 – 在OA功能上：对于企业高层领导而言， OA是决策支持系统；对于中层管理者而言， OA是管理信息系统；对于普通员工而言： OA是事务／业务处理系统。 – 在技术范畴上：计算机技术是OA的前提， 通信技术是OA的基础，科学的管理思想是 实现OA的核心。
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3)以Microsoft Office、Lotus Notes为代表 的办公软件的完善，使办公过程中公文 的流转得以顺利实现，同时多媒体、数 字签名等技术的应用，又使电子公文能 得到普遍认可，初步解决了电子文档的 法律问题。 4) 20世纪90年代末，我国“政府上网”工 程的开展，极大地调动了政府机关、企 事业单位信息化建设的积极性，为办公 自动化带来了新的发展契机。
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2.我国 发展存在的问题 我国OA发展存在的问题 我国
目前困扰我国办公自动化的应用主要有以下问题： – 基础设施建设尚不完善 – 系统的安全难以令人满意 – 与办公自动化相适应的规章制度不健全 – 落后的管理模式与先进的计算机网络化管理不 相适应 – 领导的重视和工作人员的支持不够 – 软件应用相对滞后于硬件平台 – 不能慎重选择适合自身条件的设备、软件和服 务厂商。
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3.组成:
– 办公自动化涉及了四个方面：办公人员、办 办公人员、 办公人员 公信息、办公流程和办公设备。 公信息、办公流程和办公设备。 – 办公活动工作流程 (图)
办公自动化系统，应当包括信息采集、信息加工、 信息采集、信息加工、 信息采集 信息传输、信息保存四个环节。办公自动化系统 信息传输、信息保存 综合体现了人、机器、信息资源三者的关系。信 息是被加工的对象，机器是加工的工具，人是加 工过程中的设计者、指挥者和成果的享用者。
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• 我国办公自动化发展已经经历了三个阶段，各个单位办 公自动化程度有所不同，大致可以分为四种情况:
i. 起步较慢，还停留在使用没有联网的计算机，使用MS Office系 列、WPS系列应用软件以提高个人办公效率。 ii. 已经建立了自己的Intranet网络，但没有好的应用系统支持协同 工作，仍然是个人办公。网络处在闲置状态，单位的投资没有产 生应有的效益。 iii.已经建立了自己的Intranet网络，单位内部员工通过电子邮件交 流信息，实现了有限的协同工作，但产生的效益不明显。 iv.已经建立了自己的Intranet网络；使用经二次开发的通用办公自 动化系统；能较好地支持信息共享和协同工作，与外界联系的信 息渠道畅通；通过Internet发布、宣传单位的有关情况；Intranet 网已经对单位的管理产生了明显的效益。现在正着手开发或已经 在使用针对业务定制的综合办公自动化系统，实现科学的管理和 决策，增强单位的竞争能力，使企业不断发展壮大。
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4.OA基本功能:
– 公文管理 – 会议管理 – 部门事务处理 – 个人办公管理 – 领导日程管理 – 文档资料管理 – 人员/权限管理 – 业务信息管理
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5. OA主要内容:
– 办公自动化从其处理技术来看，内容包括：
公文电子处理技术 电子表格和数据处理技术 语音和图形图像处理技术 电子邮件技术 电子会议技术 电子报表技术 信息检索与传输技术 互联网技术
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3.实现办公自动化的必备条件 实现办公自动化的必备条件 – 要实现办公自动化，就得为它创造必备的条件。 没有这些条件，办公自动化就只是一句空话。 这些必备条件是 :
经济条件 技术条件 设备条件 标准化的建立 办公环境的现代化 办公人员的高素质。
– 总之，办公自动化实现的条件，涉及到机构、 人、机等项目，还包括思想观念、工作机构、 工作方式的相应变化。
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（3）高深层次发展阶段
最近，电子政务开始向更高层次发展，主要表现： 首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为 “十五”规划的重要内容 其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更 加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。 第三，电子政务的发展极大地促进了我国IT行业的发 展，包括硬件、应用软件、系统软件等今几年都在一 定程度上受惠于电子政务的发展 第四，电子政务的软课题研究已经提到议事日程
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（二） 办公自动化的发展演变
1. 起源:
– 20世纪60年代初，美国IBM公司研制出一种 打字机,最先将电脑系统引入办公室。 相关知识: : – 美国GE(通用电器)公司最早使用计算机进行 工资计算,开始了计算机数据处理. – 我国70年代末长春“一汽”最早使用计算机 开始进行数据处理工作.
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2. 现代办公技术设备的发展演变
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5)近两年国家各级政府部门如火如荼开展 了“电子政务”建设，同时国家的政府 机构改革也在紧锣密鼓地进行，政府一 边精简机构、缩减人员，一边要求利用 计算机技术实现政府管理的现代化。与 此同时，随着市场经济的不断深化和市 场竞争的逐渐激烈，企业也认识到暴利 时代已经过去，企业的真正利润增长点 在于优化企业内部管理、降低产品成本、 提高产品竞争能力上。21世纪，将是我 国办公自动化发展的一个黄金时代。
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1)建设原则 建设原则
先进技术实用化。 先进技术实用化。在政府管理中采用先进的信息和通信技术 可以使政府做到以前不可能做到的事情，如倍增的效率、高 度的透明、巨大的管理幅度、充分的管理授权等。 管理集成和系统开发的互动。 管理集成和系统开发的互动。即：按信息和通信技术的应用 要求对现有流程进行优化和业务重组，在进行管理集成时充 分挖掘信息和通信技术的应用潜力，使先进技术为管理集成 服务。 需求与实现的互动。 需求与实现的互动。即技术开发人员懂得如何实现工作业务 的电子化，而政府工作人员知道正确地提出实现业务电子化 的需求。 建立“可视”政府。 建立“可视”政府。实现政府管理和服务的四个“可视”， 即流程可视、过程可视、状态可视和对象可视，可视功能对 反腐倡廉具有重要意义。
办公自动化Leabharlann 术设备的使用经历了单机、局部网 络、大规模计算机网络、世界性计算机网络四个阶 段。
1975年以前为办公自动化的第一阶段，设备以单机为中心。 1975年以前为办公自动化的第一阶段，设备以单机为中心。 年以前为办公自动化的第一阶段 20世纪70年代后期到80年代初期为第二阶段 世纪70年代后期到80年代初期为第二阶段， 20世纪70年代后期到80年代初期为第二阶段，设备使用在 单机应用的基础上，以单位为中心向单位内联机发展， 单机应用的基础上，以单位为中心向单位内联机发展，建 立起电脑局部网络系统（简称局部网络）。 立起电脑局部网络系统（简称局部网络）。 20世纪80年代后期到90年代中期为第三阶段 世纪80年代后期到90年代中期为第三阶段， 20世纪80年代后期到90年代中期为第三阶段，设备使用由 电脑局部网络向跨单位、跨地区联机系统发展的阶段。 电脑局部网络向跨单位、跨地区联机系统发展的阶段。 20世纪90年代中期至今为第四阶段 世纪90年代中期至今为第四阶段， 20世纪90年代中期至今为第四阶段，是“全面实现办公自 动化”的阶段。 动化”的阶段。
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2 .我国电子政务的发展概况 我国电子政务的发展概况
我国电子政务的发展经历了以下三个阶段: （1）初期缓慢发展阶段 – 80年代末，中央和地方党政机关所开展的办公自动 化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办 公网络 – 1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关 工程和金卡工程,这是中央政府主导的以政府信息化 为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施， 为重点行业和部门传输数据和信息。 – 这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发 展的最初级阶段。
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（四） 电子政务简介
1. 什么是电子政务 什么是电子政务:
– 电子政务就是借助电子信息技术而进行的政务活 动，是指各级政府部门运用先进的信息技术手段， 将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向 公众发布，并使政府的服务工作网络化。 – 对于政府机关来说，OA建设就是电子政务工作 开展的前提，电子政务是对OA建设的发展。
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（2）快速完善发展
1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格 意义上的政府网站“青岛政务信息公众网” （）。 1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共 同倡议发起了“政府上网工程”,其目标是在1999年实现 60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现 80%以上的部委和各级政府部门上网。 截止到2002年1月15日，以为结尾注册的域名总 数达到5864个，占国内域名总数的4.6% ; 已经建成的 WWW下的政府网站达4677个，占总数的1.7% ，所有的 省级政府机构和中央部委、95%以上的市级政府和省政 府的厅局办、70%以上的县级政府以及经济发达地区的 乡镇级政府都已经在网上设立了办事窗口。