关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的实施意见

淳组发（2011）38号

关于在创先争优活动中

进一步加强后进村党组织整顿建设的

实施意见

为贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，扎实开展农村基层创先争优活动，提高农村基层组织建设整体水平。根据市委组织部《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》要求，结合我县实际，现就在全县集中开展后进村党组织整顿建设工作提出如下实施意见。

一、总体要求

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决一些突出问题、理顺

工作机制、加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目标，以建强村“两委”班子、加强党的执政能力建设为核心，按照“五个好”的标准要求，努力推进全县农村基层组织建设工作整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

结合在“三为”主题实践活动中开展的“结对帮扶”活动和村级党组织换届工作，以“五个好”党组织建设的基本要求为目标，坚持分类指导，制定切实可行方案，落实具体措施，确保换届后全县村级党组织凝聚力和战斗力得到切实加强，确保年底全县三类村级党组织减少到30%以内，彻底消除四类村级党组织。重点要做好以下工作：

1、加强班子建设。要从思想教育入手，坚持思想整建与组织整建相结合，选好配强村级班子，尤其是村党组织书记。要把村党组织书记的选配作为后进村整顿建设的一项根本性措施，拓宽选拔干部渠道，扩大选拔干部范围，积极推行“两推一选”、“公推直选”、公开选拔等干部选任机制，把能力强、素质高的党员选进村党组织班子。要全面落实“一定三有”，用待遇留人、用待遇激励人，激发村干部干事

创业的内生动力。乡镇党政领导干部要加强与村干部的沟通联系，及时发现村级组织出现的问题，正面引导，及时解决。

2、加强队伍建设。各镇党委要重视发展党员工作，加强党员队伍和村级班子后备干部队伍建设，重点发展学历高、知识广、能力强、有服务群众、带领群众发展经济愿望的年轻党员。要加强对农村年轻群众的教育引导，帮助他们向党组织靠拢，有入党意愿的要重点培养，符合条件的要积极发展，对长期不发展党员或党员队伍严重老化的村级党组织进行重点整顿。要加强党员先进性教育，加强村干部的道德教育，强化为人民服务的根本宗旨，坚决反对村干部与民争利现象发生。

3、加强民主建设。全面推行“四议四公开”工作法和村民监督制度，强化“一事一议”制度，完善党务村务公开和村民监督体制，加强党组织领导下的村民自治制度，充分发挥党员群众参与的民主议事制度作用，构建科学、完善的村级民主管理体系。

4、发展集体经济。加大对后进村的投入和支持力度，帮助选准致富路子，培育支柱产业，拓宽农民增收渠道，帮助发展村级集体经济，提高村级集体积

累，提高村级组织的战斗力和凝聚力，尽快扭转贫困落后局面，加快村级党组织升级晋档步伐。

5、发挥党员作用。强化农村党员、干部服务群众的宗旨意识，依托村级组织活动场所建立“党员服务中心”站点，利用乡村党员、干部工作便利，开展“有困难找干部（党员）”、“党员干部代办”等活动，搭建党员、干部服务群众平台，帮助群众办一些力所能及的事，营造和谐融洽的村风民风。

三、方法步骤

后进村党组织集中整顿建设工作从5月开始，到12月底基本结束，分为调查摸底、集中整建、考核验收三个阶段。各镇党委要抓紧制定方案，明确具体任务、时间进度和责任主体，确保年底前完成后进村党组织整顿建设任务。

第一阶段：调查摸底（5月3日至5月20日）。要采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，对2010年度村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中三、四类村级党组织逐一进行排查，确定需要整顿的后进村，建立台账。并将排查的后进村名单赶5月20日前上报县委组织部。

第二阶段：集中整建（5月21日至11月30日）。

对于排查出的后进村党组织，要区别情况，因村制宜，一村一策，分类指导。结合在“三为”主题实践活动开展的“结对帮扶”活动（《关于在深入推进“三为”主题实践阶段工作中开展“结对帮扶”活动的通知》（淳创先办发…2011‟24号），加强对联系点的指导和帮扶，重点帮助健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。对矛盾特别多、群众意见大、长期处于瘫痪状态的村党组织，要派出工作组驻村开展整建工作；对基础薄弱的村级党组织县直部门包抓部门要结对共建，整合资源，形成整建工作合力。

第三阶段：考核验收（12月1日至12月31日）。集中整建工作结束后，各镇党委要进行自查，形成整建工作报告，报县委组织部，县上将把整建工作纳入基层党建年度目标责任考核范围。要注重总结整建工作中好的做法和成功经验，建立健全工作机制，把后进村整顿工作日常化，不断提高基层组织建设整体水平。

四、组织领导

各镇党委要高度重视后进村党组织整顿建设工作，切实加强领导。镇党委班子成员都要确定后进

村联系点，定期调查研究、指导工作。镇党委书记是抓后进村党组织整顿建设的第一责任人，党委副书记是抓后进村党组织整顿建设的直接责任人，村党组织书记是抓后进村党组织整顿建设的具体责任人。县委各督查组要加强督查考核，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保工作落到实处。要做好宣传引导工作，努力营造良好的工作氛围。

中共淳化县委组织部

2011年5月9日

主题词：党建工作后进村整建实施意见

发：各镇党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体。

报：市委组织部、市委“三为”主题实践活动办公室，市委第一督查组。中共淳化县委组织部 2011年5月9日印发

共印120份