科技园区与区域经济创新发展

《科技园区与区域经济创新发展》

编者按：“十年磨一剑”成为创业行里大家默认的规律。历经十年的奋斗，北京清华科技园昆山分园——启迪科技园（昆山）紧紧围绕打造长三角地区最具活力的“创新企业孵化基地、创造人才培育基地、创新技术研发基地”的目标拓步前进，先后被认定为江苏省科技创新园、国家级高新技术创业服务中心。“未来的科技园将不仅是单纯的科技园区还将是具备部分城市功能的科技新城。”成为城镇化中科技园区升级转型的重要课题。

科技园区与区域经济创新发展

作者：刘万枫

科技园，是指一个由专业人士团队实行管理的社区组织，旨在通过倡导创新文化和知识型机构及相关业务的竞争以及合作增加社区的财富。科技园区会对大学、研发机构、公司以及市场的技术和知识流动进行管理和控制，提供优质的空间和设施及其他增值服务，通过孵化和相关流程的培育帮助创新型公司成长，构建完整和相互关联的产业分工协作网络以及有机的产业生态群落。世界上第一个科技园起源于美国斯坦福大学弗雷德•特曼教授所提出的设想，即在斯坦福大学校园旁边创建高科技中心，促进大学与产业界的合作。在他的积极推动下，斯坦福大学科技园于20世纪50年代初成立，同时也为硅谷的成功奠定了基础。硅谷的成功，不仅诞生了众多充满活力的伟大企业，有力地推动了美国经济社会的创新发展，也为世界其它国家和地区提供了榜样。结合自身的优势和特点，众多优秀的科技园区快速建立成长起来，如印度班加罗尔软件园、台湾新竹科技工业园区、韩国大德科技园区。全球科技园区大多建于20世纪90年代之后，仅2000年至2005年之间，就有26%的新园区诞生，可见科技园区增长势头之猛。

研究国内外科技园的成功要素，有几点是共同的：1.“产、学、研”三位一体的发展模式，有力地促进了科技园的发展壮大；2.良好的区位因素，包括强大的科研资源、优越的地理位置和自然环境；3.人才的重要性，高新技术产业是知识、技术密集型产业，发展的根本是人才；4.完善的服务，不仅包括诸如办公场所、生活配套等硬件服务体系，还包括园区管理、经营咨询、金融服务等完备的软件服务体系。此外，成功的科技园之间也有别于其它的成功要素，如美国硅谷置身于全球最有活力的市场经济环境，以及鼓励创新、容忍失败的文化；台湾新竹科技园基于政府科学合理的规划、政策的有力支持、高效的行政服务等等。

中国大陆的科技园是随着改革开放政策的不断深入而快速发展起来的，主要有内外两方面的推动力量：高校以及研究院所内部的推动力，即寻求科技成果转化为经济效益；外部推动力，即国家实施的“发展高科技、实现产业化”的政策以及创新驱动，转型升级的国策。截至2010年，国家大学科技园已建成86家，涵盖24个省、自治区和直辖市的134所高校，在《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》中提到，到2015年，全国大学科技园总数将达到200家，国家级大学科技园达到100家，国家级、省级、高校自办的三级体系进一步完善。高新技术开发区也快速的发展，自1985年中国科学院与深圳市人民政府联合创办了我国第一个高新技术产业开发区——深圳科技工业园以来，截至2012年底，全国先后在30个省建立了105个国家级高新区，其中以北京中关村科技园区、上海张江高科技园区、深圳高新技术产业园区实力最为强大。在全球经济低迷以及各地区和国家寻求产业升级的宏观背景下，科技园以及高新技术园区在产业集群发展的方向上进行着不懈的改革和努力。

从世界各国集中国的科技园区的发展来看，科技园区对于区域经济的发展起到重要作用。

首先，正如经济学家熊彼得的经济增长理论认为“推动经济发展的主体是企业家、是创新”：在没有创新的情况下，经济只能处于一种他所称谓的“循环流转”的均衡状态，经济增长只是数量的变化，这种数量关系无论如何积累，本身并不能创造出具有质的飞跃的“经济发展”。能够成功“创新”的人和企业便能够摆脱利润递减的困境而生存下来，那些不能够成功地重新组合生产要素之人和企业会最先被市场淘汰。科技园区作为创新要素的汇集以及培育企业家的载体，为区域经济创新驱动内生增长提供不竭的动力：为区域塑造了良好的创新创业环境，推动和融入区域创业体系的建立；吸引国内外优秀创业项目和创业者，推动区域创业活动的发展；基于区域产业优势和规划，以及科研单位自身优势，有目的培育高新技术企业，推动了区域的产业聚集和创新发展；促进企业与科研单位以及企业间的合作与分工，推动创新发展；培育了一种公平、公正、尊重知识、充满活力、自由的竞争环境，鼓励创新、宽容失败的创新文化。

其次，科技园承担了区域经济发展增长极的作用，主要表现为资金、技术、人才等生产要素向极点聚集；扩散效应主要表现为生产要素向外围转移，由于“增长极”的极化效应以及相伴而生的扩散效应，科技园的发展影响和带动周边地区产业发展。在发展的初级阶段，极化效应是主要的，当增长极发展到一定程度后，极化效应削弱，扩散效应加强。由增长极的带动，出现经济增长环境区域共同发展的良好局面。

第三，从产业发展与城市化进程的关系可以看出，科技园的科学规划、对于产业发展创新要素的聚集以及通过创新系统进行的服务，能够加快产业的创新发展，促进服务业的发展，构建良好的工作和生活的环境，优化了园区所在区域的软硬件环境，推动了城市化的发展和完善，成为知识经济中企业和研究机构的创新创业的栖息地。

由于区域的资源禀赋的各自不同，以及区域经济的发展阶段不同，对于科技园的功能以及发展模式的需求以及要求也存在各自相异，怎样才能因地制宜地制定好科技园的发展方式，更好的发挥对于区域经济创新发展的重要作用？

清华科技园近20年的发展过程中，依托清华大学的人才和科技创新优势，形成北京主园区，以及各地特色分园的科技园网络，不断摸索各独具特色的科技园发展的模式方法和理论。其中，昆山启迪科技园自从2003年建园至今，结合在区域经济的特点，铺设起了知识创新区域与技术创新区域的桥梁，搭建人才技术和产业发展的纽带，成为区域创新的有机组成部分，摸索出“点线面体三维发展，融入区域创新生态，争入国家队，实现国际化”的创新体系思路，以及“园区、校区、社区”三区联动的服务区域经济创新发展的科技园发展理论。

昆山清华科技园的发展过程可以分为三个阶段，第一阶段，科技园区选址规划建设和初期产业导入阶段；第二阶段，科技园和产业园联动阶段；第三阶段，科技园区、产业园区和生活社区联动发展阶段。

在第一阶段发展过程中，在高品质地完成了空间环境的规划设计和建造的基础上，根据昆山没有充足高端人力资源供应的实际情况，以及电子和机械制造等产业基础优良等特点，为了创造一个产学研合作的载体、服务中小企业的平台，有序并且机制化地推进清华大学人才和技术与昆山区域产业发展需求相结合，启迪科技园（昆山）对接清华大学精密仪器系和机械系，与昆山政府相关政府部门一同成立了“清华科技园昆山先进制造创新中心”。创新中心下设：模具设计和检测平台、RFID技术应用研究开发平台、高频电子公共测试平台、生物应用技术研究开发平台和现代大型装备制造及快速制造研究开发平台。在创新中心的推动下，陆续又成立了华恒与机械系合作建立智能化焊接研究中心、华清京昆与矿业大学合作建立新能源研究中心和卓凯与清华生科院合作建立认知实验室这几个产学研合作机构和项目。这些公共平台成为区域产业发展中产学研合作的载体、创