安全生产标准化——预警系统

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主要特点
2
内容的系统性
安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各 个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全 投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、 培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、 应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续 改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这 十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全 面性。
主要特点
先进管理思想与传统管理经验相结合
隐患排查与危险源辨识相结合
主体责任与外部监督相结合
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主要作用
1
落实企业主体责任、规范安全生产工作的基本手段
各类生产经营企业是安全生产的责任主体，企业主要 负责人是安全生产第一责任人。作为一项全面规范企业安 全生产工作的行业标准，其宗旨就是要充分调动企业及其 主要负责人和安全管理人员的积极性和主动性，使其自觉 承担安全生产管理的各项工作和相应的责任。安全生产标 准化对组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和 治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内 容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么 和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体 责任，建立安全生产长效机制。
企业 安全 生产 标准 化系 统
金属非金属矿山 烟花爆竹 机械制造 冶金企业
建筑施工 其 他
建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 正在制订水泥、有色、烟草等行业
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出台背景
2
工作现状——出台配套措施，积极推动工作
（1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证 延期换证工作的通知”（安监总政法„2008‟127号）中 明确要求: “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活 动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其 提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证 手续”。
内 容 提 要
一
发展历史
二
特点及意义
三
企业创建
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创建阶段
企业自评
2
1
申请评审
3
评审报告
4 审核公告
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企业创建
1 2 3 4 转变意识 组织培训 制定规划 实施考评
强制性 、自身需求 全员参与 成立领导小组，职能分解， 专业培训 进度安排，资源保证 对照标准，梳理查找， 自评、评审，持续改进
核心 要求
2 组织机构和职责
3 安全生产投入 4 法律法规与安全管理制度 5 教育培训 6 生产设备设施
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主要特点
1
管理方法的先进性
采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管 理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各 种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生 产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预 测预警分析的趋势等，通过企业自我检查、自我纠正、 自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进 企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。
安全生产标准化概述
中国安全生产协会
内 容 提 要
一
出台背景
二
特点及意义
三
企业创建
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出台背景
1
安全生产标准化的发展历史 安全生产标准化的工作现状 安全生产标准化工作存在的问题
2 3
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出台背景
1
安全生产标准化的发展历史
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
出台背景
2
工作现状——针对行业特点，加强制度建设
煤矿 危险化学品 采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水 通用规范、氯碱、合成氨 地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场 生产企业、经营企业 基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康 炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等即将颁布
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主要特点
3
较强的可操作性
结合我国已经制定的标准化工作的做法 和经验，对核心要素的都提出了具体、细化 的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章 制度、操作规程的制定，并进行定期评估检 查，这样使得规章制度、操作规程与企业的 实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的 发生，有较强的可操作性，便于企业实施。
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安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作 规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规 和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态， 并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
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主要作用
2
体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的 重要方法
安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，借 鉴国外现代先进安全管理思想，根据我国有关法律法规 的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，强化 风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质 量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全 健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、 规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和 科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建 设，促进安全管理水平的不断提升。
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出台背景
2
工作现状——政府安排部署，总体指导工作
（国发„2010‟23号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完 善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次 安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信 息，落实防范和应急处置措施。
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主要特点
4
广泛的适用性
《基本规范》在总结以往安全生产标准化 建设活动经验的基础上，对不同行业企业安全 生产工作的共性特点进行了总结概括，对“安 全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、 各领域具有广泛适用性，是各行业安全生产标 准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产 管理工作的一致性。
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主要作用
4
预防控制风险、降低事故发生的有效办法
通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进 行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，加强现场 检查，及时发现和纠正违章指挥、违章作业和违反操作 规程的行为，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化， 切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控， 提高了企业的安全管理水平，控制了事故多发的关键因 素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少 一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。
这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开 展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安 全管理的重要方法和手段。
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主要内容
1 目标 7 作业安全 8 隐患排查治理 9 （wenku.baidu.com大）危险源监控 10 职业健康 11 应急救援 12事故报告、调查和处理
出台背景
3
安全生产标准化工作存在的问题
•核心思想不统一
•分级核准不统一 •考评办法不统一 •发牌发证单位不统一 •行业标准系统不健全
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内 容 提 要
一
发展历史
二
特点及意义
三
企业创建
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2010年4月15日，国家安全生产监督 管理总局以2010年第9号公告发布了 《企业安全生产标准化基本规范》 安全生产行业标准，标准编号为 AQ/T9006—2010，自2010年6月1日 起实施。
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安全生产预警指数
（SPI，Safety Precaution Index）
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主要作用
3
搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水 平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基层、重在基 础、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在 危害分析、风险评估的基础上，对加大安全生产 投入、加强对从业人员的教育培训、保障现场设 备设施状况提出了具体的要求，从根本上解决了 企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全 技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保 障能力。
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出台背景
2
工作现状——政府安排部署，总体指导工作
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发„2004‟2号） 《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家 安全监管总局（安监管政法字„2004‟62号） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发„2010‟23号）
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出台背景
工作现状——政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
2
（国发„2010‟23号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关 部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业 安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社 会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门 通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
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主要特点
5
管理的量化性
安全生产标准化吸收了传统标准化量化分 级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自 主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得 到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身 的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有 针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监 管部门分类监管的依据。
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出台背景
2
工作现状——政府安排部署，总体指导工作
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
（国发„2010‟23号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标 和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间 内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许 可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要 予以关闭。
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主要作用
5 政府部门实施分类监管和指导的重要依据 《基本规范》要求企业对安全生产标准化 工作进行自主评定和申请外部评审定级，有利 于政府各部门实行分类监管和指导，也能增强 企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主 动性。
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出台背景
2
工作现状——积极开展工作，取得初步成果
•冶金企业通过安全标准化一级企业的共4批，22 个单元（炼钢、炼铁）； •机械制造企业通过安全标准化一级企业共九批 203家，有效期之内的94家等;
•国家级安全质量标准化煤矿248家。
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主要特点
6 法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出 了原则要求，设定了各项基本的法律制度。 安全生产标准化是对这些法律原则和法律制 度内容的具体化和系统化，并通过运行使之 成为企业的生产行为规范，从而更好地促进 安全生产法律法规的贯彻落实。
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主要特点
7
强调预测预警
安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况 及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预 警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的 原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状 况及发展趋势的预警指数系统。
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2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工 作决定》（国发[2004]2号），要求在全国所有工矿商贸、 交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。 为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总 局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿 山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安 全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管 理水平。