现代交通物流公共信息平台_山东省_内部资料

现代交通物流公共信息平台

1. 建设背景

现代物流的发展不仅可以提升流通效率、降低物流成本；还可以通过构建良好的物流服务体系改善投资环境、提高地区综合竞争力，因此得到众多国家和地区政府部门的重视。

现代交通物流公共信息平台是一个中立、开放、立足“交通服务支持”的行业性物流信息平台。该平台作为交通政府部门发挥“引导和规范”作用的重要载体，是交通行业推进现代物流发展的重要举措之一，也是地方政府部门发展现代物流的总体战略组成部分，适时合理地开展平台建设显得十分必要，理由如下：

一是货运企业普遍偏小，业务经营不够规范，信息化普及率较低。鉴于成本等因素，采用信息化手段开展管理的主动性不足，且经验缺乏。

二是货运市场是个“货代”强势市场，破除“小、散、乱”格局，引导其发展成为“规模化、集约化”运输及物流企业，必须从货源信息市场的管理逐步入手。政府在此领域需发挥“有形之手”进行适当的干预。

三是运用信息化手段管理车辆、从业人员、运输业户、运输场站等物流信息市场，引导我省物流业发展，必须注重“集聚效应”。交通物流信息平台，必须立足“公益性定位”，为物流上下游企业提供基本的、真实的和廉价的公共交通信息服务，才能吸引企业的关注和使用。因此，政府的先期推动和补贴尤为重要。

四是现有市场的货运发供求信息服务鱼龙混杂、诚信难以保证，而政府手中的信息资源具有公信力却未发挥应有作用，尤其是基础设施、交通流、经营业户、从业人员属性以及质量信誉等基本信息。

五是一些具备一定实力，且正努力向合同运输、物流加工、准时运输等高端物流服务业态“转型”的货运企业缺乏大型交通地理信息系统、货物跟踪系统等的建设和维护经验，成本难以负担，且也存在重复建设监控、通讯设施的现象。

综上，交通物流信息平台就是要在综合性物流信息平台最为核心的“交通支持”和“商务支持”中充分发挥“交通支持”作用。平台建设的意义主要体现在：以发挥利用交通部门的物流要素资源为出发点，支持企业提升运输效率和作业效率，在提供通用管理软件下载、

从业属性查询、交通地理信息查询、车辆及货物跟踪等中立、基本的交通信息服务等方面发挥积极影响，并以此为依托发展物流链中的上、下游会员客户，提供专业化、个性化增值服务，为建成可持续的交通物流公共信息服务体系奠定基础。

2. 国内外成功案例

在交通物流方面，国外发展较早，目前已经达到较高的水平，其经验值得我国借鉴，下面介绍国内外成功案例和运营管理模式分析。

（1）推进业界信息化普及和标准化

日本国内物流标准信息电子数据交换（EDI：Electronic Data Interchange）成为了人们注目的焦点。该项计划通过向物流行业开发引入先进的信息系统及EDI手段，达到大幅度提高物流效率的目的，其特征是非常重视尤其是中小物流企业的信息化。（略）

（2）政府构建公共物流信息平台的典型案例– 香港DTTN系统（略）

香港港口及航运局在2000年12月完成的《巩固香港作为国际和地区首选运输及物流枢纽研究》（McClier 研究报告）认为香港其中一项弱点是缺乏一个能融合供应链参与者的综合电子平台，因此在信息基建方面，建议设立“数码贸易运输网络系统”（DTTN：digital trade and transportation network），避免服务供货商因“数码隔膜”而影响营运效率，以及促进贸易和物流业有关人士之间的信息交流和共享。该系统可助业界实现“商业联网互连”，并为其提供开拓商机的作业平台，助其拓展各种新业务（如：物流软件开发、增值服务等等）。具体特点包括：

a. 指导原则

◇提高香港的整体竞争力-- 提升营运成效和效率，及提供有助业界开拓商机的基建设施；

◇中立性-- 为所有业界人士提供公平的竞争环境，并被业界人士视为并无任何实际或潜在的利益冲突，而且不受任何界别的影响；

◇包容性-- 开放给所有业界人士公平使用；

◇透明、问责和负责任的运作方式-- 运作必须到严格规管；

◇尽量减少对业界作业流程及其客户关系的影响-- 灵活变通，容许参与者根据各自的

运营方式，使用该信息基建设施的服务；

◇促进和尊重市场动力-- 以中立角色促助市场开拓商机；

◇方便易用-- 设计方便易用，并提供简单而收费低廉的使用渠道。

b. 三大功能

◇提供中立的电子平台，促进业界在区内和全球性的信息交流和服务融合，使香港成为首选的电子物流枢纽；

◇提供稳定可靠的作业环境和先进的技术平台，以助业界探讨、开发和提供创新的增值服务；

◇鼓励及推动业界（尤其是中小企业）采用电子商务。

c. 运营管理架构

从系统的建立、经费来源和拥有权三方面探讨了以下三种营运管理模式：

◆由商业营办商全资拥有；

◆政府可作为参与者之一的业界协作组织；

◆政府作为主导模式的三种方案：

◇由政府管有的新法定机构；

◇初期由政府全资拥有或持有部分股权的独立机构；日后如情况许可，可转为私营机构；

◇由政府通过资产转移或注资方式成立的公共服务机构。

香港政府最终采取了“政府主导、企业参与”的模式，各模式的利弊分析比较如下表：

香港DTTN各运营管理架构的利弊比较

（3）公共物流信息平台的运营管理

国际上物流业界较为成功的共享物流信息平台大都与贸易、流通领域相关，但由于均涉及政府推动和企业参与双方面因素，因此，其运营管理经验有不少值得借鉴。从资金来源、所有权、运作和运营模式分别介绍和比较如下表：

国外共享物流信息系统的运营管理

目前来看，国外物流信息平台建设完全商业运营而成功的例子还不多，上述系统没有一家可以通过完全的商业化运作取得成功；业界协作模式为国外类似系统（例如澳洲的Tradegate、英国的“Felixstowe港口货运处理系统”和Destin8 系统）所采用，因而是经过实际验证的可行方案。海外部分类似系统采取政府主导模式的也有不少成功例子，如荷兰的@W AVE系统、美国的FIRST系统，均由政府全资拥有或持有部分股权，但在拨款审批、立法及公共资源使用的评估和问责机制方面也进行了良好的设计，以保障公平和效率原则。