天水市县域电子商务发展现状分析及对策研究

价值工程3.2完善科技评价体系以支持科学创新活动要想促进科研和综合技术服务业的健康发展，必须完善科技评价体系，具体应做到：一是要坚持“公平、公正、公开”的原则，建立、健全专家、公示、申述制度，合理规范科技评价行为。

二是改进科研技术评价方法、完善评价指标体系，注重实效。

三是完善对科研技术的激励机制，倡导以质为先，对优秀的、稳定的科研技术团队给予精神及物质奖励。

3.3大力开拓科研和技术服务业的新领域①大力发展工程设计和咨询产业，继续支持秦皇岛福电电力设计有限公司、秦皇岛燕山大学科技开发总公司等科研设计单位工作热情，鼓励高新人才和技术发挥才干，争取形成全省最大的以工程设计和设计咨询为内涵的科技企业集群。

②大力发展科研技术孵化器，要坚持“集成资源、筑巢引凤、专业为主、集小为大”的方法，通过政府引导、政企合作、市场化运作模式，创建科技企业孵化器，建设科研中心区，鼓励企业腾笼换鸟，为科技人员和初创科研企业搭建发展平台。

③大力发展科技会展，科技会展既能带来商讯商机，又能传播新的科技文化，是发布新产品、推广新技术、建立科技合作交流的重要平台和区域经济的助推器，充分利用各项博览会，科技合作周等形式与名校、名所加强联系，发挥科技知识的扩散效应。

3.4政府财政加大预算投入，引导科研和技术服务业快速发展①构建与科研和技术服务业发展相适应的经济管理体制。

建议在市服务业工作办公室明确专人负责。

形成职责明确的工作机制，构建适应科研和技术服务业的管理体制。

②设立全市科研和技术服务业发展引导资金。

建议每年从财政预算内安排资金，主要用于科研和技术服务业发展引导资金，提高高端产业功能区、科研和技术服务业集聚区基础设施建设投入比例，奖励自主创新成果，奖励品牌塑造，补贴科研和技术服务业新成果、大品牌推广实施所发生的费用。

③以市场化、专业化为导向，强化科研和技术服务业。

一是重点规划建设好科研和技术中心区，研究出台鼓励科研和技术服务业机构联合重组、做大做强、有效集聚的实施意见，强化品牌效应，加快形成龙头企业引领的高端科研和技术服务业密集区。

二是进一步完善政策法规体系，保证技术创新受保护。

三是尽快制定和实施科技发展规划。

3.5提升行业整体竞争力针对科研和技术服务业企业普遍存在的“小而弱”问题，要积极引导科研和技术服务业企业加快改革创新步伐，建立现代企业制度，优化企业组织结构，逐步形成一批具有市场竞争力的大公司、大集团。

3.6加快科技创新和人才开发科研和技术服务业属于知识密集型、智力密集型行业，影响该行业发展的关键因素就是科技创新和人才因素。

要建立完善的人才培养和引进机制，利用发达地区的知识、信息资源，提高从业人员的理论水平、专业素质和实际工作能力。

要鼓励科研和技术服务业企业人员应用信息技术，实现信息管理网络化，大力发展电子商务，开发生产性服务业发展需要的基础技术。

参考文献：[1]胡孝德，杨青岗.我国科研和综合技术服务业中介机构现状、问题与发展对策[J].中国科技信息，2005-06-15.[2]鲍晓红.全国科技中介机构工作会议在北京召开[J].中国信息导报，2002-12-25.[3]强永昌，胡迪锋.我国技术服务发展现状与对称性思考[J].江海学刊，2007-03-10.0引言天水市是甘肃东南部的一座三级城市，自古是丝绸之路必经之地和兵家必争之地，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。

土壤、气候非常适宜多种农作物的生长，是西北农作物最佳的种植地之一，也是中国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一。

特别是“花牛”苹果在海内外市场享有盛誉。

发展农村电子商务对农村经济增长有极大促进作用。

1天水市县域电子商务发展现状分析1.1农村电子商务发展情况1.1.1政府高度重视根据甘肃省关于电子商务发展的若干意见，天水市政府对电子商务发展做了具体的部署和规划，定期会邀请电子商务商务专家对天水市涉农电子商务企业进行相关培训和指导。

1.1.2区域电子商务发展明显天水市现有五县二区———————————————————————作者简介：任继永（1982-），男，甘肃天水人，讲师，研究方向为电子商务。

天水市县域电子商务发展现状分析及对策研究Status Analysis and Countermeasure Research on the Development of the County E-commerce in Tianshui任继永REN Ji-yong（甘肃工业职业技术学院经管学院，天水741025）（School of Economics and Management ，Gansu Industry Polytechnic College ，Tianshui 741025，China ）摘要：县域电子商务模式的成熟，对农村经济转型带来了机遇与挑战。

因此要加大政府的引导作用，整合天水市各种电商资源，来实现天水市县域电子商务的快速发展。

Abstract:The maturity of E-commerce mode of county brings opportunities and challenges for the economic transition of village.So,it is improtant to increase the guiding role of the government and integrate the various electricity resources of Tianshui to achieve the rapid development of the e-commerce of county in Tianshui.关键词：县域电子商务；农村电子商务；对策研究Key words:e-commerce of county ；e-commerce of village ；countermeasure research 中图分类号：F127文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）08-0198-02·198·DOI:10.14018/13-1085/n.2015.08.112Value Engineering布局，秦州区和麦积区是交通区域明显，武山县和甘谷县绿色蔬菜名声在外，清水县和张川县的草编和牛羊肉也具有很大地理优势，秦安县自古就是甘肃小商品集散地，五县二区的电子商务发展也不均衡。

1.1.3特色产业鲜明天水有粮食作物10多种、经济作物20多种，是西北农作物生长最适宜的地区之一，也是中国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一。

特别是“花牛”苹果在海内外市场享有盛誉。

1.1.4经济发展水平较高截止到2012年全市实现生产总值413.9亿元，全市实现社会消费品零售总额177.4亿元，比上年增长18.2%。

全市完成大口径财政收入72.53亿元，比上年增长20.54%。

较高的经济发展水平奠定了发展电子商务的物质基础。

1.2存在问题1.2.1政府引导不力虽然天水市是政府在政策方面给出了很多的优惠，也给天水市从事电子商务的企业和个人做了部分培训，但是没有合理的对网商进行引导。

天水市有五县二区，每个县区都有自己的特色产品，电商从业人员也较多，但是总体都比较分散，尤其是各自为政，政府没有合理搭建一个平台合理进行引导。

1.2.2市场混乱大多数网商主要经营的是天水市特色产品，从农产品、工艺品、保健用品、服装到工业制品，网商们都各自为政，从产品选择、包装、物流发货都是自己联系货源，自己搞定一切。

进货渠道混乱，质量没法保证，尤其是农产品，相对比较分散，知名度不高，缺乏宣传和包装，致使没有产业优势及竞争力。

1.2.3专业人才缺乏电子商务的专业人才较少是目前普遍存在的一个问题，由于天水市电子商务产业体系尚不完善，现有精通电子商务技术的人才又容易流失。

同时由于客服的工作乏味单一，年轻人不愿意长期干，许多客服经常跳槽，而中老年人又缺乏相应技术干不了，致使客服人员供不应求。

目前最缺少的三个岗位分别是美工岗位、推广岗位、客服岗位。

1.2.4电子商务平台缺乏目前天水市还没有一个统一的服务平台，不能为网商提供咨询、政策帮扶、仓储、物流等一站式服务，也没有专门的管理部分，网商主要靠个体自行摸索创业，无法得到有效的扶持和技术帮助。

2天水市县域电子商务发展对策在天水市县域电子商务发展过程中，需要建设一个中心、提供二个服务、强化三个支撑、打造四个体系、处理好五个关系。

2.1建设一个中心在天水市县域电子商务发展的过程中，需要一个强有力的平台保障，从政策、市场等各个方面入手，针对政府、平台、网商、供应商的不同需求、角色定位和制约区域电子商务发展的关键因素，区域电子商务公共服务中心应运而生。

2.2提供二个服务一是提供电子商务基础公共服务。

电子商务公共服务是新生事物，涉及基础公共服务（培训教育、孵化支撑等）、经济公共服务（营销推广、地标树立等）、社会公共服务（解决就业、城乡统筹等）、公共安全服务（食品卫生安全、网络公共安全等），是在互联网发展、科学技术发展到一定阶段的特定产物，应当正确面对，合理建设。

二是电子商务市场增值服务。

在农村电子商务普及应用和网络销售过程中，诸如代买代卖、包装设计、文案写作、电商代运营等属于市场化运作的部分，应当列入增值服务。

2.3大力强化三个支撑农村电子商务的发展离不开三个支撑。

一是要有具体做事的人，二是要有能流通的货，三是要有办公的场地。

对人而言，主要是以培育和转化大学生村官、农村创业青年为主。

这一类人员具有较高的文化素质，也懂得农村的实际需求，可以很好的服务农村长居人群、服务农村电子商务。

对货而言，天水市的特色农产品很多，但是从好产品到好网货是一个转换的过程，这个过程需要符合网络消费群体的消费行为习惯，解决卖出去的问题，产品的品质、价格、物流时间、成本核算需要有一定甄别能力，以解决买的问题。

对于场地而言，是建立以服务中心为核心网状分布的场。

通过鼓励开设网店、与第三方平台合作，善用现有的平台更好的解决卖的问题。

乡镇村一级的代购网点、电子商务服务点是县域内部的网，利用农村人群自然集聚地、村头、服务社更好的服务农村群体，解决买的问题。

2.4打造四个体系①系统的培训教育体系。

政府应该建立持续的培训体系，扶持农村网商可持续发展；供应商应该有互联网思维，在升级转型时，企业负责人、部门经理、工作人员要有自上而下的思维转变；网商群体需要包括创业班、提升班等一系列不拘形式的培育工作。

不同培训课程的深度很好的满足了不同层级网商的需求，更符合用户价值。

②细心的孵化支撑体系。

政府应该建立电商孵化大厦，提供网货供应平台、电商创业大楼等，以公益为主、市场为辅，遵从市场化行为去实施。