关于推进诚信建设制度化的意见

存在问题
80%
70%
60%
造假问题 惜赔现象 时有发生 屡禁不止
销售误导 并未根治
50%
道德风险
防范困难
40%
30%
20%
10%
0%
一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月
违规案件
2013年1月-8月期间，中国人寿财产 保险股份有限公司榆林中心支公司， 共委托76名未取得合法资格的个人从 事保险销售活动。依据《保险法》第 162条的规定，陕西保监局决定给予 罚款10万元的行政处罚。 2012年1-7月期间，华夏 人寿保险股份有限公司宝 鸡中心支公司部分业务员 携带的产品宣传资料含有 “本金”、“存”等误导 性用语。依据《保险法》 第162条的规定，陕西保 监局决定给予该公司罚款 5万元的行政处罚。 中华联合财产保险股份有限公司西安 中心支公司2013年1月—10月期间， 存在将直销业务虚构为中介业务，套 取手续费共计45.71万元、通过招待 费科目列支费用49.38万元，用于向 合作4S店和大客户赠送礼品、办公用 品、组织旅游等违规行为，被处以罚 款10万元的行政处罚。
推动行业征信体系建设
Credit system
主要内容
各保监局要整合资源，发挥保险机构、行 业社团组织等多方面的积极作用，建立完 善辖区内的保险从业人员信用档案、保险 机构信用评价基础数据库。通过构建信用 信息共享机制，促进全行业保险从业人员、 保险机构的信用状况公开透明、可查可核， 逐步实现多部门、跨地区信息联享、信息 联评、守信联奖、失信联惩，让守信者处 处受益、失信者处处受限。
源自文库
国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见
九、加强基础建设，优化 保险业发展环境
（二十五）全面推进
保险业信用体系建设
（二十六）加强保险
业基础设施建设。
（二十七）提升全社 会保险意识。
加强保险信用信息基础设施建设，扩大 信用记录覆盖面，构建信用信息共享机 制。引导保险机构采取差别化保险费率 等手段，对守信者予以激励，对失信者 进行约束。完善保险从业人员信用档案 制度、保险机构信用评价体系和失信惩 戒机制。
04
材料来源：《加快推进保险业信用体建设 更好服 务经济社会发展》----中国保监会主席助理 梁涛
推动信用信息标准化建设，统 一保险信用信息各主体的识别 代码，建立从业人员和投保人 的信用档案并确定技术标准， 实现保险市场参与者的信用信 息在行业内部共享，搭建统一 的保险业信用信息平台。
西安首次集中发布诚信“红黑榜” 43家企业上黑榜
7月31日上午，由陕西省西安市文明办组织的首次西安诚信“红黑榜”集中发 布活动举行，活动集中公布了“诚信红榜”和“失信黑榜”名单，共计公布红 榜企业703家，黑榜企业43家，“执行老赖”自然人17名，失信被批评的导游 1人、车辆4台。 据介绍，诚信建设制度化的具体建设在我市相关执法部门如今已是常态化工作。 市工信委、市信息中心在全省率先建立了“信用西安”网站；市中级民法院通 过最高院官网平台发布失信被执行人名单；市安监局建立了企业安全生产“红 黑榜”，筹措500万元奖励红榜企业，对“黑榜”企业处以重罚和制约；市质 监局开展计量诚信活动，维护人民群众的基本利益；市工商局多年来累计公示 “守合同、重信用”企业460户，仅上半年就查处了各类虚假违法广告案件 169件，行政处罚了5家媒体和9家广告主；市旅游局建立了旅游行业“诚信 榜”，定期向社会公开发布等等。
日常培训计划
职业道德教育 社会公德教育
诚信服务教育
作风纪律教育
“人无信不立，业无信不兴”。提高 社会诚信度，营造诚信光荣、失信可 耻的社会氛围并非一朝一夕之事，这 需要在各行各业、各个领域开展诚信 教育宣传活动，从思想上去感知、从 行动上去践行。真正使诚信成为保险 业的最大价值基础，就能为保险业的 持续健康发展提供有力的道德支撑。
集中整治行业内道德领域 突出问题
Deal with the key problem
内容
继续抓好《关于在保险业开展道德领域突出问题 专项教育和治理活动的实施方案》（保监文明字 〔2012〕4 号）的贯彻落实，认真查找、梳理监 管工作和经营管理中存在的问题，重点查找在提 供保险服务过程中存在的突出问题并进行集中治 理。从保护保险消费者利益入手，依法打击不讲 诚信的违法违规行为，惩戒约束违背诚信原则的 不良行为。
颁布历程
所有36张预览图如左
诚信制度化建设
势在必行
目录
1 2
3 4
加强诚信理念的教育宣传
集中整治行业内道德领域突出问题
建立保险业诚信“红黑榜”发布制度
推动行业征信体系建设
加强诚信理念的教育宣传
Education and publicity
主要内容
深化社会主义核心价值观和保险行业核心价 值理念的宣传教育,弘扬重信践诺的传统美德， 倡导诚实守信的价值准则，把职业道德教育、 社会公德教育、诚信服务教育和作风纪律教 育纳入保险从业人员的日常培训计划，不断 提高全行业的诚信意识和信用水平，真正使 诚信成为保险业的最大价值基础，为保险业 的持续健康发展提供有力的道德支撑。
建立管理流程
在生产管理、财务管 理、履行纳税人义务、 环境管理和劳动用工 管理等各环节建立信 用管理流程，自觉抵 制失信行为。
开展全员教育
各类企业要开展全员 诚信教育，建立职工 诚信考核评价制度， 使诚信成为企业职工 的基本规范。
《意见》倡导德法并举、刚柔相济，坚持问题导向、集中治理，强调诚 信教育的针对性和实效性，可谓抓住了诚信制度建设的关键，具有很强 的现实操作性。
重点监管区域
一是财产险领域，以商业车险、 交强险和农业保险为重点，大 力查处数据不真实、损害消费 者权益、不严格执行报备条款 费率和农业保险弄虚作假骗取 财政补贴。 三是中介领域，以清理整顿中 介市场为重点，集中整治财务 不规范、信息不透明、虚假业 务、非法集资问题
二是人身险领域，以银保业务、 短期意外险为重点，持续治理 银保小账、销售误导、搭售或 强制销售、客户信息虚假、违 规承保短意险。
关于推进诚信建设制度化的意见
为进一步推进保险业诚信建 设制度化，深入贯彻落实国 务院《关于加快发展现代保 险服务业的若干意见》，全 面推进保险业信用体系建设， 8月20日中国保监会转发中 央文明委《通知》，结合行 业特点，作出如下重点要求。
7月23日，中央精神文明建设指导委 员会印发《关于推进诚信建设制度化 的意见》（文明委〔2014〕7 号),分 别从意义原则、信息记录、舆论声势、 教育实践、长效机制、法治环境、组 织领导等七个方面，勾画出推进诚信 建设制度化的目标任务和实现路径。 旨在完善社会主义市场经济体制，培 育和践行社会主义核心价值观，推进 国家治理体系和治理能力现代化，提 升国家软实力和整体竞争力。
加快搭建信用信息平台
依托中国保险信息技术管 理有限公司，研究建立保 单登记系统，实现对全国 范围内所有保单信息的集 中动态登记。
01
改进保险中介监管信息系 统，实现对保险专业中介 机构及高管人员、保险中 介从业人员行业准入、执 业行为的全程监管。
02
03
完善保险机构和高管人 员管理系统，对保险机 构和高管人员信息进行 集中管理和动态监控。
四是稽查领域，以防范案件风 险为重点，结合内审检查，查 找公司内控漏洞。
建立保险业诚信“红黑榜” 发布制度
Red and black list
主要内容
各保监局要按照客观、真实、准确的原则，围绕整 治寿险销售误导和车险理赔难等当前群众反映强烈 的突出问题，把辖区内恪守诚信的保险机构或从业 人员列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名 单”，按季度报送保监会文明办。保监会文明办将 定期在保监会外网、官方微博、微信公众账号及 《中国保险报》发布公告，通过舆论监督，进一步 褒扬诚信、惩戒失信，营造不愿失信、不能失信、 不敢失信的良好氛围。
加强诚信教育的主要原则
坚持以人为本、教育为先，把培育诚信价值观 念作为长期任务 坚持政府有力推动、企业主动作为、社会共同 参与、公民普遍响应，把政府、企业和社会力 量汇集于推进诚信建设各方面各环节
具有针对性时效性做好教育培训工作
抓好顶层设计
抓好高管的诚信教 育和培训工作，引 导他们把诚信守法 经营理念奉为信条， 切实负起主体责任。
监管动作
2012年6月8日，中国保监会精神文明建设领导小组印 发《关于在保险业开展道德领域突出问题专项教育和 治理活动的实施方案》，以“讲文明、树新风”、学 雷锋、行风评议等活动为抓手，大力整治行业内现存 的损害保险消费者利益的突出问题。通过加强道德教 育和专项治理，积极营造良好氛围，进一步增强保险 从业者的诚信意识、责任意识、公德意识和文明意识， 使人民群众更加真切地感受到保险的诚信和专业，更 加真切地感受到保险的可信与可靠。