当前军事物流标准化建设中存在问题及对策

当前军事物流标准化建设中存在问题及对策探讨

摘要：本文对当前军事物流标准化建设中存在的几个突出问题进行了分析，指出了其对物流标准化发展的制约，进一步针对问题阐述了相关对策，对当前物流标准化建设工作具有一定实践意义。关键词:军事物流标准化建设

随着信息技术的迅猛发展和新军事革命的兴起，军事物流以其先进的理念和科学的形式在军事领域中蓬勃发展。与此同时，物流标准化作为推动军事物流深入发展的重要手段，越来越受到军内外专家学者的重视，在军队开展了相关试点工作，取得了良好效果，显示了其在规范军事物流活动、节约物流成本方面的重要作用。但就目前军事物流标准化建设情况来看，标准化工作还存在一些制约因素，并不能满足物流业快速发展的需要，有必要进一步加强物流标准化建设，推动军事物流更好更快发展。

一、军事物流标准化建设存在问题及制约因素分析

近几年来，我军基于军事物流系统的整体性视角，借鉴国内、国际物流发展经验，围绕运输、装卸、包装以及信息处理等各物流环节和物流模块，制定和实施有关物流活动和技术方面的标准，取得了一些成就，但仍然存在一些较明显的问题，制约着军事物流标准化的进一步发展。

（一）存在的问题

1、物流技术标准和物流作业标准缺乏有效衔接。目前，我军具有普遍性指导意义的现代军事物流标准体系的缺乏，导致了物流作

业标准和技术标准不统一。具体体现在：物流器具、器械标准不统一，影响了货物在仓储、运输、搬运过程中机械化、自动化水平的提高，也影响了整个物流配送系统的协调性，物流设施标准与包装标准间有缺口，从而影响到运输工具、装卸设备的装载率、仓储设施空间利用率。此外，不同运输方式之间的装备标准也不兼容，物流环节的运输工具、承载设施、设备的标准和规范不统一，从而影响到综合运输在军队的发展，使物流效率降低，保障速度不高，并最终降低了成本的集约空间和战斗力生成效率。

2、相关物流标准难以同国家、国际标准接轨。随着全球经济一体化进程的加快，是否采用国际标准已成为军事物流机构能否参与全球供应链竞争，并更加繁荣发展的先决条件，对军事物流发展前景大有影响。然而，我国军事物流一方面长期受计划经济体制的影响，物流相关标准制定较少考虑与国际标准的一致性；另一方面，由于军队物资保障的特殊性，军事物流发展更多地是注重保密性和物流效益的提升，大多依靠内部机构自主设计，与国家标准也有很多不相吻合的地方。这些问题，在当前我军提出”建立军地一体军用物资保障体系，发展军民融合式物流模式”的大前提下，必将影响到我军物流标准化建设的进一步发展。

3、信息标准化工作滞后。目前，我军许多物流机构都在建设自己的物品信息数据库，试图进一步提升保障力，但大多数的信息系统都是封闭系统，各自为政，数据库的字段、类型和长度都不一致，形成了一个个信息孤岛，各物流系统间信息交流需要特别设计数据

交换接口，有时候甚至还需要人工重新录入数据，这势必带来极大的重复劳动与资源浪费，且容易出现信息失真，导致信息技术不能实现自动地无缝衔接与处理，难以实现各部门之间的信息共享。4、物流标准化推广应用缓慢。当前，尽管军队已建立了相关物流标识标准体系，并制定了一些重要的标准，但这些标准的推广应用存在着严重问题。以《储运单元条码》为例，其应用正确率不足15﹪。究其原因，主要是在长期计划经济体制的影响下形成的体制性障碍，一些部门物流标准化意识淡薄。另外，物流市场发育不足也是既有标准得不到推广的一个重要原因，特别是一些基层单位对物流标准化规定更是束之高阁。

5、物流标准化人才匮乏。目前，部队真正具有扎实的现代物流理论基础与实践经验的人少之又少，绝大部分从业人员是半路出家，从相关行业转过来的。特别是从事军事物流标准化研究的人才匮乏现象更为严重。

（二）物流标准化制约因素分析

仔细分析，造成我军物流标准化制定和实施的上述问题的制约因素大致包括以下几个方面：

1、既有的体制性障碍。物流产业具有跨行业运作的特征，而我军在长期计划经济体制的影响和制约下，形成了较为顽固的地区分割、军兵种分割、条块分割状态，在军事物流管理体制上也是如此，导致不同的运输方式有不同的物流标准，不同的物资部门有不同的物流系统标准。再把这些标准统一起来，形成军队标准，必须克服

我军现有的体制性障碍，由于可能触动相关部门、行业利益，难度较大。

2、物流市场发育不足。在市场经济中，自发形成的行业标准化需求是标准化建设的助推剂。标准化的普及有赖于产业自身发育程度，而军事物流长期以来脱离市场自行建设发展，较少考虑经济效益。各军兵种、各部门、各军区为了满足本部门物资保障需求，立足自身既有条件，因地制宜，设置各项物流标准，建立相关实施办法，使得本部门物流保障的效益最大化。对于全局性的物流保障标准化，并不能被各个物流机构充分支持。

3、需要与地方制造行业标准相协调。从本质上说，物流业只是物资、装备的载体，其标准化的推广应用依靠企业自身难以独立完成，在推广中需要考虑国内、国际制造企业、物流信息系统开发企业、物流设备制造企业等的既有产品标准，只有与这些物流相关企业协调配合、共同努力，才能真正推动军事物流标准化建设不断发展。

二、改进对策探讨

（一）顶层设计，尽快成立标准化建设机构

鉴于目前各军区、各军兵种、各部门、各行业标准不一、条块分割的现状，接下来，为加强军事物流标准化建设，我军应在总后勤部军需物资油料部领导下，成立军事物流标准化技术委员会和军队物流标准化监督机构军事物流标准化技术委员会，专门负责物流标准化研究及相关标准的归口管理工作，对全军物流标准化问题进行

统一规划、管理和协调，各军区相关部门应成立军事物流标准化技术分委员会，在全军军事物流标准化技术委员会的统一指导下，制定相应改进措施并及时对存在情况进行贯彻落实，彻底改变目前军事物流标准化工作各部门之间分块割据的状况，使全军在统一的平台上建立起标准化体系；军队物流标准化监督机构应独立于军事标准化管理机构之外，对军事物流标准化的建设实施情况进行有效监督，促进军事物流标准化建设发展。

(二)循序渐进，正确选择标准化工作的抓手

对物流标准的推广工作应该循序渐进地进行。鉴于军队的特殊性，军事物流标准化应针对整条军事物资供应链，而在这一供应链中，军队基本上居于主导地位，一般来说，我们应该选取部队与内部联系紧密、与外部联系相对松散的物流机构，先在其内部开展标准化，继而进行推广应用，这样才能最终对整个军事物流供应链进行优化。当然，对部队内部而言，应该以具有较好物流基础的某一军区或者某一个专门物流机构为抓手，率先对其进行物流标准化试点，在取得一定成效后，以其为主导在全军对物流标准化加以宣传推广。对地方企业，由于部队需求在供应链中起决定作用，可通过军队采购活动来控制供应链中企业的行为，要求与部队有供求关系的企业，必须进行物流标准化，促进物流标准化在整个供应链的实施。

(三)总体考虑，统一军事物流基础性标准

物流的基础性标准在物流标准体系中居于重要地位，这类标准包