人民调解的基本常识

人民调解的基本常识

讲解人：何娜

一、人民调解的概念

人民调解也称人民调解委员会调解，是指在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解，消除纷争的一种群众性自治活动。人民调解委员会是一种群众性的自治组织，它受司法行政机关和人民法院的指导与监督。它与民间自发的调解活动是有本质区别的。

二、人民调解委员会的任务

（1）调解民间纠纷；（2）宣传国家法律、法规、教育公民遵纪守法，尊重社会公德；（3）向村（居）民委员会、基层人民政府报告民间纠纷调解工作情况，并负责反映群众的意见、要求和提出建议

三、人民调解的基本原则

（1）依法、依德的原则；（2）自愿平等的原则；（3）尊重当事人诉讼权利的原则

四、人民调解工作的方针

“调防结合，以防为主”的八字方针。

五、我国的调解制度主要由哪几个部分组成？

（1）司法调解（诉讼调解）：人民法院主持下的诉讼内的调解，与判决有同等的效力；（2）行政调解：行政机关主持下的调解；（3）人民调解。

六、人民调解工作“五有”“四落实”“六统一”的内容

司法部提出的调委会规范化建设的基本要求。“五有”是：（1）有人

民调解委员会标识牌；（2）有人民调解委员会印章；（3）有纠纷调解、回访记录簿；（4）有纠纷调解的统计台账；（5）有相对固定的调解工作场所即调解室（庭）。

“四落实”是：（1）组织落实；（2）制度落实；（3）工作落实；（4）报酬落实。

“六统一”是：标牌、印章、标识、程序、制度、文书统一。

七、人民调解员调解纠纷的纪律

（1）不得徇私舞弊；（2）不得对当事人压制、打击报复；（3）不得侮辱、处罚纠纷当事人；（4）不得泄露当事人隐私；（5）不得吃请受礼。

八、在人民调解活动中，纠纷当事人享有的权利

（1）自主决定接受、不接受或终止调解；（2）要求有关调解人员回避；（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；（4）自愿达成调解协议。

九、人民调解委员会在调解纠纷前应当对当事人告知的内容

应当告知人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

十、人民调解委员会调解纠纷的时限

一般应在一个月内调结，但简单纠纷应即时调结。一个月还不能调结的，应引导以其它方式解决（如到法院诉讼、申请仲裁、请求基层人民政府处理）。

十一、调解协议的法律效力

最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》明确人民调解协议具有民事合同性质。《合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。其具有法律效力的条件是（1）当事人具有完全民事行为能力；（2）意思表示真实；（3）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益；（4）经人民调解委员会调解达成（盖有调委会的章）；（5）有民事权利义务内容；（6）由双方当事人签名或者盖章。

十二、当事人提出反悔，或者人民调解委员会发现协议内容不当的处理办法

应当在征得双方当事人同意之后，经再次调解变更原协议内容；或者撤销原协议，达成新的调解协议；如不能达成新协议，则引导以其它方式解决。

十三、对经多次督促仍不履行人民调解协议的情况的处理

应当告知当事人可以请求基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。

十四、调解纠纷的几个步骤

（一）调解前：

（1）受理纠纷填写受理纠纷登记表，要求当事人出具调解申请书。

（2）查明纠纷事实。先向一方当事人问明情况，查看提供的证据资料，再向另一方当事人展开调查。在必要的情况下，可以要求一

方当事人回避。如双方反映的情况不一致，则要作进一步的调查。进一步的调查可找知情人、目击者进行了解，去现场查看。综合物证、书证、证人证言等证据资料，查明事实真相。

（3）判明是非，分清责任。根据纠纷事实，对照法律、法规、规章或者道德风尚，形成自己对纠纷处理的初步意见。

（4）制定调解方案。如纠纷情况比较复杂，或涉及的人数较多，或分歧较大的复杂纠纷，还要制定调解方案，以使调解有序、有效地展开，避免出现混乱局面。

（二）调解中

（1）告知当事人权利义务。

（2）双方当事人陈述。当事人陈述事实经过并举证，提出各自的处理意见。在必要的情况下，请证人作证，或出示调查材料。对故意歪曲事实或无理纠缠的，要进行制止和教育。

（3）提出处理意见。根据查明的事实，对当事人进行说理、教育，讲明是非、责任，帮助他们统一思想，提高觉悟，消除对立情绪，然后提出处理意见。

（4）达成调解协议。如标的较大，或当场不能全部履行的具有民事权利和义务内容的，则要制作人民调解协议书。

（三）调解后

要对履行协议的情况、当事人对处理结果的意见、纠纷是否完全消除进行回访，做好巩固工作。