浅谈农村基层干部素质与能力

浅谈农村干部的素质与能力

“勿道一官无用，地方全靠一官”，“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，习近平同志非常重视从基层一线培养选拔干部，他自己的亲身经历也证明了，从一线和基层做起，才能更接地气、通民声、懂国情。今天中央政治局七常委都有基层工作经验，治理一个古老复杂的中国，必须不断完善从基层一线培养选拔干部的机制。

好干部不会自然而然产生。在血雨腥风的革命战争年代、筚路蓝缕的创业建设时期，优秀干部是大浪淘沙、百战砥砺，一步步成长成熟起来的。如今身处和平时代，广大党员干部的成长同样要注重实践磨炼，知民情、接地气。只有在基层这个改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿沉下心来，经过一番实干、苦干，才可能锻炼出真本领、积累出真经验，关键时刻才能站得出来、危急关头才能豁得出去。

一、提高农村基层干部素质和能力的重要性

农村干部是政府面向人民群众最直接的人，是我们国家干部形象的代言人，是农村开展各项工作的领导核心，是做好农业和农村工作的骨干力量，担负着带领群众建设社会主义新农村的重任。

1、是维护党和政府形象的需要广大人民群众总是把农村基层干部看成是党和政府的代表者。农村基层干部是我们

党在农村工作和战斗力的基础。

2、是贯彻落实党和国家各项方针政策的需要 ,党和国家在农村的各项方针政策,要靠农村基层干部的扎实工作，要靠农村党支部的基层干部做大量艰苦细致的工作，才能最终把党的方针政策，把党在农村的工作任务落到实处。因此提高农村基层干部的素质,是关系的党和国家的方针政策在农村贯彻落实的大事。

3、是团结带领群众脱贫致富的需要，当前处在社会主义新农村建设时期，基层干部能否坚持科学发展观为指导，适当利用国家的农村政策，积极组织和领导农民发展经济,领群众脱贫致富,需要倾注大量的心血和汗水,更需要学科学、用科学,应用科学发展观来指导工作,只有提高农村基层干部的自身素质才能做到这些。所以提高农村基层干部素质,是团结带领群众脱贫致富的需要。

4、是维护农村社会稳定的需要从总体上看,广大农村是稳定的,但是也存在不稳定因素。有的地方由于农民负担重、干部作风差、财务管理乱,引发的群体性事件时有发生,这与农村基层干部的工作不到位有一定关系。稳定是农村经济发展的前提,是农民群众的强烈愿望。

二农村基层干部应具备的素质和能力

农村基层干部是路线方针政策的执行者，要转变其思想和作风，必须先提高干部队伍的自身素质。农村基层干部的

素质是形成管理水平与能力的基础，是做好管理工作、取得管理功效的极为重要的主观条件。党中央明确提出了建设高素质的农村基层干部队伍的总要求：以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定走中国特色的社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规的自觉性；认真实践，全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好三个文明建设的本领。根据这个要求，农村基层干部必须具备几项基本素质：一是要有一定的理论素养。缺乏理论素养，就会方向不明，是非不分。只有通过学习理论，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，才能不断提高马克思主义理论水平。二要有较高的政策水平。是否熟悉党的农村政策、严格按照政策办事，坚持按照客观规律和科学规律办事，是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。三要有很强的群众观念。群众路线是党的根本工作路线，虽然在新的历史条件下党所肩负的任务和所处的环境发生了变化，但党的宗旨没有变，也不能变，农村基层干部要时刻牢记党的宗旨，想农民所想，办农民所需，努力学会做好群众工作的新方法。四要有依法办事的自觉性。法律是国家意志的体现，集中代表了人民群众的根本利益，

具有强制性，任何人都不得违法。社会主义市场经济在一定意义上说就是法制经济，只有学法、懂法、守法，才能更好地发展社会主义市场经济，搞好基层民主法制建设。五要有做好工作的真本领。现在有的干部文化水平低，思想观念陈旧，缺少发展经济的办法，越来越不能适应农业向专业化、市场化、现代化及基层民主扩大的趋势，这种状况必须改变，只有懂政策、市场、科技、管理、法制，善于结合实际创造性地开展工作，才能做好本职工作，真正发挥骨干带头作用，带领群众奔康致富。

农村基础干部的素质主要表现为实际管理过程中的管理能力。一般而论，作为农村基层干部必须具备四方面能力，即专业技术能力、沟通协调能力、决策指挥能力和创新能力。专业技术能力是指农村基层干部掌握与运用某一专业领域内的知识,技术和方法的能力。21世纪,科学技术发展日新月异,发明创造层出不穷,知识更新日趋频繁,农村基层干部要紧跟时代,学习掌握专业技术比如养殖、种植,市场营销、计算机操作等专业技术,只有自己本身有学习科学知识,了解科学知识,应用科学知识的能力。才能够带领农民群众一起脱贫致富,这些是农村基层干部在建设社会主义新农村时期所必备的能力。沟通与协调能力是指农村基层干部处理人事关系的能力。基层干部要善于凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性和创造性，把党的各项决策落实到基层，因此

说沟通与协调能力对于现代农村基层干部，是一种极其重要的基本功。没有沟通与协调能力是不可能做好农村基层工作的。决策指挥能力,决策是指决策者在一定的条件下,为了解决组织面临的问题,实现组织目标,在充分掌握信息和有关情况进行深刻分析的基础上,以科学的方法拟定并评估各种备选方案,从中选择一个满意方案并组织实现的全过程。基层干部应具有对复杂事物和各种矛盾进行具体分析、判断是非、权衡利弊、及时决策的能力。这就要求基层干部看问题想问题时，能够透过事物的外表，抓住本质，善于运用各种科学决策的手段，做出最佳决策和决断。创新能力,创新包括观念创新,目标创新,技术创新,环境创新和文化创新,在这个竞争日趋激烈的社会中,农村基层干部必须时刻保持创新精神,在这个动态的环境之中生存,发展,仅有维持是不够的,必须适应环境变化的要求,那就是与时俱进。基层干部应当善于根据千变万化的实际情况，把党的路线、方针、政策与本地具体情况结合起来，注意在结合点上动脑筋，反对思想僵化和安于现状，要主动进行探索，积极寻找新突破。

三、如何提高农村基层干部的素质和能力提高农村基层干部的素质和能力，是适应农村新形势、新任务和加强基层干部队伍建设的迫切需要。

1、加强教育培训，是提高农村基层干部素质的有效途径。所以加大对农村基层干部的培训力度，加强对农村基层

干部的监督和监管力度。以科学理论为指导，在学习中提高干部素质。我国目前的农村基层干部存在着文化水平低、科技水平低、法律意识薄等现象，因此要充分发挥各级组织培训机构的作用，强化理论学习的自觉性，切实端正学风，把理论学习同联系农村实际，指导农村工作有机地结合起来。

2、进一步确立经济建设为中心的思想，增强带领群众发展经济的本领。带领农民发展经济，是农村基层干部最重要的责任。为此，一是要学习市场经济知识，树立市场观念，了解市场变化，把握市场规律，善于运用政策和市场信息引导农民自主调整农业结构；二是要充分考虑市场的需求，充分考虑当地的优势，并把两者很好地结合起来，决不能盲目决策。三是要坚持把服务放在首位。帮助农民解决生产经营中的实际困难，要提倡农村基层干部学习农业技术，争取每一个农村基层干部都能掌一两门实用技术，提高为农民服务的本领。

3、要扩大视野，采取多种渠道，多种形式，真正把那些认真坚持、努力实践“科学发展观”重要思想的优秀党员选拔到基层干部领导班子中来。

4、增强民主和法制观念，学会运用法律手段处理农村各种矛盾和纠纷。在农村体制转轨和社会转型期，不可避免地会出现许多新的矛盾和问题，产生许多利益的磨擦和纠纷。解决这些矛盾和问题，一是要认真学习法律知识，特别

是与农业和农村有关的法律法规，懂得市场经济是法治经济，解决市场经济条件下的利益矛盾，应当更多地依靠法律手段；二是要大力提倡运用法律手段调解、疏导民事纠纷，化解社会矛盾，消除不安定因素；三是要推进村民自治，推进政务、村务公开，熟悉民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的程序和方法，以指导村民自治健康发展。

总之，我们要深刻认识到提高农村基层干部素质和能力的重要性，了解当前农村基层干部应该具备的素质和能力，努力地提高农村基层干部的素质，发挥农村基层干部榜样的效应,示范的效应,教育的效应.使他们能够在建设社会主义新农村这一重大历史任务中发挥更大的作用.