基层领导干部应具备的主要素质和能力

农村行政管理专业专科毕业论文

乡镇领导干部应具备的主要素质和能力

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指导老师：

专业：农村行政管理

年级：

学校：柞水职中

内容摘要：市场经济的竞争，关键是人的竞争，特别是领头人的竞争。当前，在市场经济社会和经济全球化背景下，如何加强基层领导班子的执政能力建设，促进地方经济发展，实现富民强乡目标，关键在于乡镇的党政“一把手” 他们是国家最基层的一级组织者、领导者，直接面对群众，同老百姓打交道。他们所担负的各项管理和工作任务非常具体，伸缩性较小，难度较大，必须实实在在地完成，上面千条线，乡镇一根针，千头万绪工作都要落到基层领导干部身上。因此，基层领导干部队伍的素质能力培养是至关重要的。

关键词：基层领导干部领导素质领导能力

市场经济的精髓是公平竞争，竞争的本质是优胜劣汰。无论什么竞争，归根到底都是人才的竞争，而且是有组织的人才竞争，因而领导人才的素质和领导群体的结构在全局上就具有决定性的意义。下面本文就基层领导干部队伍应该具备的优良的领导素质和能力进行分析讨论。

第一部分：基层领导干部应具备的主要素质

作为乡镇领导干部，特别是党政“一把手”，只有通过自己的努力，不断加强学习和实践，加强修养，完善和提高自身综合素质，才能成为一名适应时代发展要求的基层领导者。

一、着眼提高思想政治素质、党性修养和精神境界。用中国特色社会主义理论体系武装头脑。

理论上成熟是政治上成熟的基础和前提。马克思主义理论素养是党员干部素质的核心和灵魂。提高领导干部的素质和能力，必须按照理论创新每前进一步、理论武装就要跟进一步的要求，持续不断地用党的理论创新成果武装领导干部的头脑。在当代中国，学习马克思主义理论，必须重点学习中国特色社会主义理论体系，把学习和掌握马克思主义中国化最新成果作为理论武装工作的中心内容，使党的创新理论人脑、人心，帮助领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，始终保持和发展党的先进性。这是在错综复杂的国际国内形势中保持政治上清醒和坚定的根本保证，是提高领导干部素质和能力的必然要求。学习中国特色社会主义理论体系，当前要按照中央的部署要求，突出抓好学习实践科学发展观活动，加深对科学发展观历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握。对我区来说，学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，必须要有正确的态度和科学的方法，

坚持理论和实践相结合，改造主观世界和改造客观世界并举。我们必须既要紧密联系工作实际，用科学发展观的理论指导改革发展的实践，按照科学发展观的要求谋划工作，按照科学发展观的标准推进工作，以落实科学发展观的成效衡量和检验工作，不断提高科学理论指导实践、推动实际工作的成效，做到学有所成、学以致用；又要紧密联系党性修养方面存在的突出问题，自觉用于指导主观世界的改造，致力于提高党性修养、道德品行和精神境界，提醒自己常修从政之德、常弃非分之想、常思贪欲之害、常怀律己之、常有敬畏之感。要有敬畏之心，敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生，做出经得起实践和历史检验的工作业绩。要做到一身正气、一尘不染，不断增强拒腐防变的能力，始终保持政治上的清醒和坚定，始终坚持立党为公、执政为民的核心价值理念，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色，更加自觉地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实实践者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）知识素质，包括综合知识素质和专业知识素质

世界范围正在进行一场伟大的空前的科技革命，人类社会已经进入了知识时代、智力时代、信息时代，进入了以知识为真正资本和首要财富的知识经济时代。崭新的时代对领导干部的科学文化素质提出了挑战。领导干部在制定决策时不仅要善于从多种备择方案中选择最佳方案，而且应善于汲取各种方案中的优点另组更佳方案。在实施决策时，还要综合而灵活地运用各种手段和方法，实行有效的动态控制和协调。领导干部经常面对方方面面的事，接触形形色色的人，没有广博而深厚的知识是寸步难行的。在社会科学方面，首先应该熟悉中国传统文化的精华，懂得并能运用哲学、法学、经济学特别是社会主义市场经济理论指导工作。此外，还应学习、了解行政管理学、领导科学、社会心理学、管理心理学和软科学的基本原理。在自然科学和思维科学方面也应该掌握其基本知识和基础理论。当今世界各种学科都处于分化、交叉、整合同时多向发展之中，没有多学科的知识，也就无法深谙专业知识，即是说，专才首先必须是通才。层次越高的领导人其知识金字塔的底座必须越宽大。

对外开放是我国的基本国策，国民经济对信息依存度已达到较高水平，作为

跨世纪的中青年领导干部，很有必要掌握一至两门外语。国家公务员外语等级考试已经开始实施。上海市已对所有公务员提出学会英语的要求。切实掌握一门外语后，不仅便于直接获得国外信息，而且通过对比就会加深对本民族语言和文化的领会，从而增强民族自豪感和赶超世界水平的自信心。

作为科技革命标志的信息技术的迅速进展和日趋普及化，迫切要求领导干部掌握微机方面的基础理论和基本技能。深圳市人民政府已作出决定，到1 9 9 9 年，副处级以上的领导干部必须持计算机等级证书上岗。其他省市也必将仿效，这是大势所趋。

总之，在世纪之交，越是高层的领导，越需要广博而精湛的知识。这是一种必然趋势。

作为基层领导干部队伍，还应学习相关科学的基本原理，并且善于进行创造性运用，具有高瞻远瞩、统筹全局、发扬民主、博采兼容、集思广益、多谋善断、知人善任、协调有方、监督有力、灵活应变、赏罚得当的能力。

(三) 心理素质，包括智力品质、情感品质、意志品质和人格素质

以创造性思维为核心的智力素质是开拓进取型领导干部基本的心理特征。

解放思想、实事求是，是邓小平理论的精髓。只有深刻领会这一精髓，才能创新。我国改革正在日趋深化，改革就是创新，改革深化就是创新深化。我国正在加大科技兴国的力度，科技贵在创新。世界范围正掀起一场空前的科技高潮，科技革命就是创新。行政决策是行政管理的首要环节和行政领导的基本职能。行政决策科学化的关键就在于求实创新。领导者只有依靠群众的觉悟和自愿才有可能制定和落实科学的决策，提高群众自觉性的主要方法是思想教育工作，而思想教育工作的生命力就在于创造，在于同活生生的现实的有机结合。实际生活是变动不定的，而且这种变动日趋剧烈和深刻。即是说，不可能有一成不变的灵丹妙药。从根本上说，创新是时代的庄严要求，是汹涌澎湃的国际思潮，是辩证唯物主义者的基本心理素质。

习惯性思维或因循守旧式的思维是“凡是主义”思维的特点。这种以主体的经验或心向去分析和处理问题的思维方式即保守的、抗变的思维方式，与时代的脉膊是格格不入的。与此相反，开拓进取型干部深刻认识改革开放的必要性，这是他们进行创造性思维的前提；在工作中，他们以邓小平同志的“三个有利于”