环境管理实用手册(企业版)..

新都区家具行业环境管理培训会
2015
文豪
一、2014年我区家具行业环境管理现状
• 1、2014年共收环境信访1632件，家具及相关行业废气投 •
诉415件，占总量25.43%。 2、 去年我区家具行业环境违法行为查处情况：全年查处 案件76起，其中废气49起、粉尘15起、危废18起。 3、通报我省环境污染犯罪案件：四川省公安机关今年1月 成功侦破一起重大污染环境案，中明环境治理有限公司涉 嫌违法处置工业危险废物，公安机关对包括公司总经理在 内的12名犯罪嫌疑人刑事拘留。 2014年9月6日深夜，从五通桥区竹根镇岷江河边散发出难 闻气体，引起附近居民恐慌。潘某某于9月6日夜往岷江河 中倾倒工业废水、废油，并供认从2014年5月起先后3次往 岷江河中倾倒废水、废油。依法以涉嫌污染环境罪对潘某 某作出了批准逮捕的决定。
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二、2015年环境监管工作重点
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注重监管执法策略。要进一步优化监管执法方式方法，更加注重采用“三不三 直”（不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接查处、直接曝光）及 抽查方式。同时，对于一经发现查实的环境违法案件，对其责任企业、责任人 员、企业法人、负有监管责任的人员等，要依法严查严处，并公开曝光。 2、加强督查督办和监察稽查。 认真贯彻落实国办《关于贯彻������ 国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知 ������ 的通知》（环办函〔2014〕1725号）要求。 开展环境保护大检查。做到“四个不放过”，即不查不放过、不查清不放过、 不处理不放过、不整改不放过。 做好综合督查工作。 加强稽查考核工作。 3、加大信息公开力度。 强化监管执法信息公开。 推进企业事业单位环境信息公开。
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
• （二）废气方面 • 1、拒报或者谎报废气污染物排放申报登记事项的。
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案例：某食品有限公司未按规定向环保部门申报有关大气污染物排放申报事项 。 案例：某工贸有限公司 擅自新增的铜板、钢板网生产线项目需要配套建设的 处理设施（包括喷烤漆废气处理设施）未建成即投入生产。
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• （4）、布袋收尘设施或处理装置已破损。
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
• （5）、收集房等设施未密封。
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案例：成都某家具有限公司不正常使用大气污染物处理设施------中央吸尘室的 一扇窗户破损,由木板遮挡,但部分粉尘经缝隙排向外环境 成都某特种工业有限责任公司不正常使用大气污染防治设施------军品三分厂表 面处理车间的盐酸雾净化装置酸雾洗涤塔未按规定添加碱液致使酸雾不能有效 净化处理、总装分厂喷漆工房的喷漆房在使用时未按规定关闭密闭门。 2013年11月21日，执法人员对某化工有限公司进行现场检查时，发现该公司 75吨燃煤锅炉燃煤入炉口输送带因密封条破损导致大量燃煤粉尘未经收集处理 直排外环境。 案例：2014年9月2日，执法人员现场检查发现某有限公司制粉车间球磨机、 烘干机收尘设施不能正常使用，收尘器壁已锈蚀开口，致大量粉尘进入外环境 。
• 4、废气污染防治设施不正常使用，有以下几种行为： • （1）、未开启全部或部分处理设施
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案例：某家具辅料厂不正常使用大气污染物处理设施（有机热载体导热油炉在 工作时配套的水幕消烟除尘设施未正常使用。 某矿业开发有限公司2013年11月27日，执法人员对该公司现场检查，发现该 公司正常生产，熟料库提升机在运行，但相应的除尘设施未运行，导致装载过 程中产生的粉尘未经处理，直接排入环境。 案例：2014年3月4日，现场检查发现，某有限公司雍溪工厂正常生产，但转 炉提升机管道破损，且送料皮带与转炉提升机衔接处未密闭，致使粉尘直排外 环境。 2014年9月1日，执法人员会同綦江区环保局执法人员现场检查发现，某建材 有限公司锅炉正常生产，但配套脱硫设施管道已断裂，且碱液池也未加碱。
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
• （5）违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不
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能正常发挥处理作用的； （6）污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不 按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理 作用的； （7）其他不正常运行污染防治设施的情形。 6、《环境保护法》第六十三条规定的直接负责的主管人员 是指违法行为主要获利者和在生产、经营中有决定权的管 理、指挥、组织人员；其他直接责任人员是指直接排放、 倾倒、处置污染物或者篡改、伪造监测数据的工作人员等 。
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
• 4、《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过篡改、伪
造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改 、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器 设备的监测数据，包括以下情形： （1）、违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改 、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传 输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源 监控系统不能正常运行的；
• （3）、稀释排放的污染物故意干扰监测数据的； • （4）、其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。
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案例：2012年2月28日某排水城区污水处理厂擅自改变出口在线监测系统采样 位置，将采样管线放置到盛满清水的容器中进行采样监测，弄虚作假。
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
• （2）、破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传
输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其 它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏 、损毁监控仪器、仪表的；
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案例：重庆某公司在线监控设施检查发现，该公司自动监控设施站房房门铅封 被破坏，自动监控设施数据传输线路被改变，以规避窑炉废气排放真实情况。
案例：2013年3月19日执法人员对该单位在线监测系统现场检查中发现，在线 监测系统工控机中存在无线控制装置，且工控机与分析单元用RS232数据线连 接，形成人为非法控制自动监测系统的测量值，致使自动监测系统不能真实反 映该排口污染物排放情况。
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
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全国环境污染刑事案件
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河北省邯郸市警方打掉一个集购买、运输、销售、倾倒为一体的环境污染犯罪 网络，案件涉及七省十余市，涉案犯罪嫌疑人50余名。目前，警方已抓获犯罪 嫌疑人33名，其中8名主要犯罪嫌疑人被全部抓获；600余吨危险废物被全部 查获回收，无一流失。 从山东省公安厅获悉，２０１４年以来，山东省公安机关共侦办破坏生态环境 案件９９０起，非法排放、倾倒、处置危险废物的案件共计６０１起，刑事拘 留１１０３人，批准逮捕３４９人，行政拘留９６人。 经过3个多月侦查，龙湾警方破获一起重大污染环境案，为赚差价 温州一环保 公司向瓯江倾倒万吨危险废物。先后抓获犯罪嫌疑人12名。目前，该案已逮捕 7人，取保5人，上网追逃1人。 2015年2月15日，兰州劲源铝业有限公司因倾倒危险废弃物，兰州市公安局对 涉嫌环境污染罪的苏某某依法执行逮捕。 内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区环境污染问题后，习近平作出重要批示，国务 院专门成立督察组，敦促腾格里工业园区进行大规模整改。内蒙古启动追责， 共24名相关责任人先后被问责，并受到党纪政纪处分。
• 2、废气污染防治设施未建成、建成未验收或验收不合格。
• 3、废气污染防治设施停止或闲置不用。
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案例：成都市某家具厂擅自闲置大气污染物处理设施------执法人员现场检查时 发现你公司喷漆车间正在生产,喷漆作业过程中有喷漆废气产生,但该工序配套 使用的水帘处理设施闲置)。
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Hale Waihona Puke 16三、排污单位存在的主要环境违法行为
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
• 2、《环境保护法》第六十三条第二项规定的违反法律规定
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，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不 执行的行为，包括以下情形： （1）、送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排 污的； （2）、现场检查虽未发现当场排污，但有证据证明在被责 令停止排污期间有过排污事实的； （3）、被责令停止排污后，拒绝、阻挠环境保护主管部门 或者其他具有环境保护管理职责的部门核查的。
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• （2）、收集管道破损。
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
• （3）、处理设施电机全部或部分未开启。
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案例：某能源供应有限责任公司进行现场检查时，发现该公司1号燃煤锅炉正 在使用，而与之配套的烟气脱硫设施未按照要求正常运行（消石灰星型排灰机 、消石灰螺旋输送机未开启，脱硫塔内未喷淋脱硫石灰石粉），大气污染物未 经治理直接排放。 某电力有限责任公司原煤堆场正在进行装运和生产，因喷淋除尘设施电机损坏 ，喷淋除尘设施不能正常使用，生产时粉尘未经处理直排外环境。 案例：某机车制造有限责任公司涂装车间补漆房引风机前端的过滤纸已损坏， 不能起到过滤作用。 2014年3月25日，执法人员对某机械制造有限公司现场检查，发现该公司皮带 轮生产线抛丸机正常生产，而配套的袋式除尘器布袋堵塞，不能正常使用，导 致粉尘未经有效处理，大量散排至外环境。
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三、排污单位存在的主要环境违法行为
• 3、《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过暗管、渗
井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物，是指 通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染 物等逃避监管的方式违法排放污染物： （1）、暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置 的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等， 以及地上的临时排污管道； （2）、渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的 、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等； （3）、灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。