论环境保护与发展经济的关系

论环境保护与经济发展的关系

【法律专业本科毕业论文】

专业法学

学生姓名

指导老师

2013年 8月 23日

摘要

保护环境与经济发展，二者能否兼顾，如何兼顾,是人们近几十年来非常关注的问题。本文从经济发展和环境保护两个方面出发，深入探讨了两者的重要性。由于环境保护和发展经济涉及人们生活两个很重要的方面——环境生存与发展生存。处理好二者的关系就显得特别重要，本文从走可持续的发展道路，为二者的和谐发展提出了自己的观点，在此基础上充分阐述了人类环境权与发展权的全面实现的途径。

关键词：保护环境；发展经济；权利；可持续发展

进人二十一世纪，现代科技和经济的迅猛发展，在给人类物质生活带来空前繁荣的同时，也给人类带来前所未有的灾害。尤其是发展中国家，通过对资源的过度利用，促进经济的飞速发展，同时也造成了诸多的环境问题，可以说人类为此付出了巨大的代价，保护环境成为人类发展的重要问题。温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调，做好新形势下的环保工作，关键是加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。[1]实现这三个转变，加快建设环境友好型社会，实现人们的发展权与环境权，要求我们必须协调好经济发展与环境保护的关系。

一、经济发展的重要性

经济总量对一个国家来说代表着一个国家的经济发展水平，能够衡量一个国家的国际地位。对人们来说，经济发展的好坏直接关系到自身生活水平的提高，关系到社会的安宁团结。因此，当今社会都在大力倡导发展经济，无论发达国家还是发展中国家，都把经济发展作为主要工作，为经济的发展创造良好的社会环境、舆论环境。

如何正确认识发展，是近年来一个认识上的质的飞跃。以前发展被狭隘的理解为经济增长，现在人们认识到，经济增长只是发展的一部分。发展的目的是要改善人们的生活质量，提高人们的生活水平，

[1]中国环境报.2001-09-26 第五版

实现人们赖以生存的发展权，发展只有在使人们生活的所有方面都得到改善，才能是真正的发展。同时经济的快速发展可以使一个国家一个民族摆脱贫困，带动社会各个方面的发展，实现国家的复兴和民族的复兴；经济的快速发展还可以使个人积极、自由和有意义的参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益，实现自身的发展权。发展权是每一个公民所享有的权利，是一个国家民主、进步、发达的表现。和平与发展是当今世界的主题，我们要高举经济发展的大旗，促进经济快速发展，切实维护公民的发展权。

二、环境保护的重要性

进入二十一世纪环境保护已经成为当今世界的主题，大部分国家都在为保护环境而采取了更加严厉的措施，如限制二氧化碳的排放量。中国古代思想家即提出了“天人和一”的思想，也提出了“知天命而用之”的思想。《齐民要术》中讲的“顺天时、量地利，则用力少而成功多，任情返道，劳而无获”，都是指人们应尊重自然，顺应自然，掌握驾驭自然的主动权，不能只知道耗费自然界所固有的物质财富，无不浸透了朴素的自然观和发展观。环境是一个国家无法回避的问题。

一个环境优美的国家，可以为经济的发展提供良好的社会环境，不仅可以促进旅游业的发展，还可以吸引外国投资，促进高科技产业的发展，进而带动就业，促进经济的进一步发展。同时，环境优美还可以作为一个国家的名片，提高一个国家的社会地位，如新加坡等国家。经济的发展可以实现人们的发展权，保护环境可以实现人们的环

境权，环境权是每个公民的基本权利，即每个公民都享有在有尊严和幸福的优良环境里自由平等和适当生活的权利。因此保护环境对一个国家，一个公民来说都是特别重要的。

三、环境保护与发展经济的关系

要发展经济，实现人们的发展权；又要保护环境，实现人们的环境权，这二者能否兼顾？如果能兼顾，应通过何种途径？可以说，在资源有限的前提下，环境保护与经济发展至少在短期之内存在矛盾。人类必须对如何在发展经济与环境保护之间分配资源的问题上作出取舍。在其中任何一方面增加资源的投入，在短期，必然会减少在另一方面资源的投入。在资金短缺的发展中国家这一矛盾尤为尖锐。但是从长期看，环境保护与发展经济并一定是矛盾的，而且完全是可以共存的，共同促进的。环境保护与经济发展的目的都在于提高人类的生活品质，之所以出现鱼和熊掌难以兼得的两难境地，是因为没有衡量二者之间的成本和效益关系。环境的改善可能有助于经济的发展，而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。二者的结合，即保护了人们的环境权，又为人们充分而全面的实现发展权创造了条件。那何谓发展权和环境权呢？发展权是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益的权利；环境权根据《联合国人类环境会议宣言》的规定“人人有尊严和幸福的优良环境里享受自由平等和适当生活条件的基本权利。”发展权与环境权的实现需要发展经济与保护环境的结合。从客观上分析，经济发展和环境保护的关系是彼此依托、相互推动的，不

是主从关系，是并存关系，就如同发展权与环境权的关系。

一方面，二十一世纪所提倡的可持续的经济发展，其最大的特点就是将环境作为经济成本的一个部分，因而环境保护成为降低成本，提高经济效益的途径。在当代，环境保护在国际经济交往中的分量正在加重，环境保护越来越成为与国际贸易、信贷、经济援助等活动密切相关的一项具有举足轻重影响的制约因素。经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力。因而保持和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件，如果失去环境的支持，经济会衰退，人们的发展权和环境权都会受到损害。保持经济系统和环境系统之间的物质的良性循环，对经济的持续发展以及人类发展权的实现具有关键性作用。

另一方面，我们今天所说的环境保护，不只是单单的保护，或是消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发和利用，以保护人类的基本权利—环境权。正如世界环境发展委员会所指出的：法律、行政和经济手段并不能解决所有问题，在环境保护领域，必须形成一种与现在工业科技社会相适应的新的环境伦理观，这种新的可持续发展的伦理道德的核心是尊重自然，真正把人类看作是自然的一部分。要求人类倒退文明来保存自然的原始是荒谬可笑的。今天的环境保护不但不能要求经济停滞不前，还恰恰需要经济持续的力量为环保提供物质上、技术上的条件。正如发展权的实现有利于提升人们的精神修养，促进人们追求更高的环境标准，实现其环境权。

（一）发展经济必须保护环境是发展本身的要求，同时也是环境