城投公司性质、主营等

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城投公司研究报告城投公司，亦称地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司,包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等等。

城投公司一般的成立形式是政府给予财政拨款、划拨土地、股权等资产，包装出一个从资产和现金流上可以达到融资标准的公司,以实现融资目的,最终把资金运用于市政建设、公共事业等项目.第一章绪论(一）全国城投公司基本情况简介城投公司起源于1991年,它的产生归因于国务院当时进行的新一轮政府投融资体制改革，地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将此类建设活动公司化，城投公司顺应着改革的潮流而产生了。

城市基础设施是城市存在和发展的物质载体，城投公司作为城市基础设施投融资体制改革的产物，近二十年来对促进城市基础设施融资建设、改善城市基础设施资产效益起到了重要作用。

城投公司与当地政府是“委托-—代理——经营”的关系，城投公司的出现,使城市基础设施建设、运营可以以市场化的方式进行，有助于各种经济成分、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动，最终形成以企业为主体开展城市资产经营的新模式.城投公司的真正繁荣始于2008年下半年,在4万亿投资的刺激政策出台后,各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设，而这正好与城投公司的主营业务相吻合.城投公司经过这一时段的黄金发展期，其资产逐步壮大，随之而来的地方政府负债和城投公司资产负债率过高等问题也相继出现，随着国家宏观经济环境和信贷政策的频繁变化，如何运作才能确保国有资产的保值增值和城市基础设施健康发展，是摆在各大城投公司面前的首要问题.（二)城投公司现状及存在问题分析近年来，各地政府都在逐步加大对城市基础设施建设的投入力度，这一方面是为了提升城市的形象，完善城市的整体配套服务功能,另一方面是为了吸引优秀人才，反过来又更好的建设和经营城市,相辅相成。

城投公司作为城市资产市场化的载体，受当地政府授权或委托,统一负责城市基础设施资产投资和经营活动，担负城市资产优化配置和保值增值的责任。

城投公司发展模式

城投公司发展模式
城投公司是一种具有独特性质的企业，通常由政府和/或行业领军企业以及其他私营企业共同投资组建。

城投公司的主要职责是促进城市发展和建设，提供城市基础设施、公共服务和社会保障等方面的支持。

城投公司的发展模式可以分为以下几种：
1. 城市基础设施建设和运营。

城投公司通过投资、建设和运营城市基础设施项目，如公路、桥梁、水电站、污水处理厂等，为城市发展提供支持。

2. 城市公共服务和社会保障。

城投公司通过投资、建设和运营城市公共服务和社会保障项目，如医院、学校、养老院、住房等，为城市居民提供各种服务和保障。

3. 资产运营和管理。

城投公司通过负责城市基础设施和公共服务项目的运营和管理，提高资源利用效率，增强经济效益和社会效益。

4. 投资和融资。

城投公司通过负责城市基础设施和公共服务项目的投资和融资，为城市发展提供资金支持。

5. 公私合作。

城投公司通过公私合作的方式，与政府和/或其他企业合作，实现城市发展和建设。

总之，城投公司的发展模式具有多样性和灵活性，需要根据不同的市场和政策环境来选择和调整。

但是，城投公司应始终坚持以城市发展为导向，以市场化为依托，以提高管理效率和经济效益为核心，推动城市建设和社会进步。

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市城市建设投资(集团)有限公司组建实施方案》的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市城市建设投资(集团)有限公司组建实施方案》的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2009.06.02•【字号】筑府发[2009]40号•【施行日期】2009.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文贵阳市人民政府关于印发《贵阳市城市建设投资（集团）有限公司组建实施方案》的通知（筑府发〔2009〕40号）各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：《贵阳市城市建设投资（集团）有限公司组建实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年六月二日贵阳市城市建设投资（集团）有限公司组建实施方案为认真贯彻落实《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见》（筑党发〔2009〕1号）精神，按照“组建贵阳市城市建设投资（集团）有限公司（以下简称市城投集团公司），在贵阳市建设投资控股有限公司（以下简称市建控公司）和贵阳市城市建设投资有限公司（以下简称市城投公司）基础上搭建，承担城市基础设施建设、土地一级开发、投融资等职能（金阳新区除外）”的要求，组建市城投集团公司。

现制定组建实施方案如下：一、市建控公司和市城投公司基本情况市建控公司成立于2002年1月，注册资本金1.478亿元，系国有独资企业，主要承担政府投资的市政基础设施项目的建设和管理属下国有企业的国有资产。

公司属下原有十四家国有企业，已改制完成十家。

现仅剩四家国有和国有控股企业。

公司有领导班子成员9名，其中董事长（党委书记）1名，总经理（副董事长、党委副书记）1名，副董事长1名，副总3名，党委副书记1名，纪委书记（工会主席）1名，监事会主席1名，公司有员工177人。

截止2008年12月31日，已向银行贷款67亿元，担保贷款5亿元，公司总资产119.23亿元，总负债65.57亿元。

市城投公司成立于2006年，注册资本金24.9亿元，与市建控公司系“两块牌子，一套人马”。

关于WT城投公司工程项目会计核算中存在的问题思考

关于WT城投公司工程项目会计核算中存在的问题思考为更好地了解城投公司在承建政府投资项目的会计核算，现以WT城投公司为例阐述其对项目工程的会计处理方式，并就存在的风险与隐患进行分析，提出应对措施的思路与建议。

一、WT城投公司承接项目工程简要情况WT城投公司是由某地方国资委出资的国有独资公司，主要功能及经营范围是承接、建设地方政府投资的各类基础设施、房屋建筑物等工程项目。

承接政府投资的工程项目从性质上主要分为以下两种情况。

一是城投公司只承担代建功能，资金主要由政府保障，政府按照合同工程进度按期拨付工程款及代建费，项目建成后，城投公司将完工的代建项目全部移交给政府相关部门，城投公司没有产权。

二是由城投公司自筹资金或（自筹资金与政府资金相结合），通过竞拍取得土地使用权，在土地上承建政府项目建筑物或公益性资产，城投公司与政府根据项目工程合同进度支付工程款，竣工后城投公司拥有建筑物的产权，并在建成后将建筑物移交给政府部门使用。

二、目前WT城投公司对项目工程的会计处理该公司财务部门针对两类工程项目的不同情况，进行了相应的会计账务处理。

第一类情况，WT城投公司以代建形式承接政府工程建设项目，作为建设方，把项目发包给施工企业，因WT城投公司为一般纳税人，施工企业向WT城投公司开具增值税专用发票，由城投公司按工程进度向财政申请工程进度款，财政部门对工程款拨付审核后将工程款拨付至WT城投公司银行账户，并由城投公司按进度支付给施工企业，财政另外再支付给城投公司代建补助费。

财务人员在收到相关合同、票据、银行回单及工程资料等原始支持性凭证时，做如下会计及税收上的处理。

一是根据提供的发票与相关付款资料支付施工企业工程款时记入“在建工程”或“开发成本”科目。

二是收到财政拨付工程款或代建费时都先记入“递延收益”，并转入“营业外收入”或“其他收益”科目，作为城投公司当年度的收益。

三是收到施工企业开具的增值税专用发票当月认证增值税进项税，形成可抵扣的进项税。

城投债务会不会爆发大危机？

I nverstor投资圆桌CAPITALWEEK722023/02/17城投债务会不会爆发大危机？目前城投债务应该不会爆发整体性的大危机，但各地急需行动起来，切实控制住债务规模。

本刊特约作者成一虫/文最近网上有文章称，全国城投债务高达60多万亿元，压力山大。

曾有券商统计，2021年年底各地发债城投公司的债务余额合计大约是50万亿元。

考虑到2022年度增量、未曾发债的小城投公司债务，60多万亿元大致靠谱。

城投公司显然都是企业，主营业务一般是房产开发、文化旅游、公路建设等。

理论上讲，它是有限责任公司，可以破产，地方政府不需要偿还债务。

但在现实操作中，城投公司有地方政府“第二财政”的说法，市场也喜欢把它归入地方政府的隐性债务总量之中。

债务测算地方政府的债务余额到2022年年底是35万亿元，中央政府的债券余额24多万亿元，合计大约60万亿元。

这两块都是国家信用，预算偿还，风险基本为零，利率很低。

此外，有些地方政府还有未公开的隐性债务，没有准确统计，有人估算是20万亿元（不包括城投公司债务）。

近两年多，已发行地方政府债券1.1万亿元来置换隐性负债。

由于各地方政府的财政收入合计约10万亿元多点，隐性债务如果有20万亿元，金额还真是不少。

仅看政府债务、不含城投债务的话，算上20万亿元隐性债务，中央地方合计80万亿元左右，不算是很高，占中国GDP（2022年121万亿元）比例约为70%。

就这个指标来说，中国政府债务水平低于全球平均水平（约90%），也低于发达经济体水平（105%左右），更是明显低于美国（113%）、日本（231%）。

现在的问题是地方政府债务率偏高，中央还好。

按照上面的推算，地方政府有55万亿元债务，是地方财政收入的5倍。

由于有息负债只有35万亿元的一部分，且利率很低（一般3%左右），一年利息支出占地方财政收入比大约就是几个百分点，还息不算难。

但要还清20万亿元的隐性债务，却是很难，毕竟绝大多数地方财政没有余粮。

关于城投公司建设项目中会计核算若干问题的思考

关于城投公司建设项目中会计核算若干问题的思考作者：冯翔来源：《中国集体经济》2021年第24期摘要：随着我国城镇化进程的不断推进和社会经济的快速发展，我国基建需求呈上升趋势。

近年来，城投公司作为地方政府性债务融资的主要渠道，在城市基础设施建设中发挥了巨大作用，极大助推了地方经济的发展。

然而城投公司建设项目多具有公益性，绝大多数产生的是非经营性资产，普遍面临着较大的债务偿还压力，自身的财务稳健性较差。

文章结合城投公司业务模式和发展特点，从会计核算的角度对上述问题进行分析，并提出相关的解决措施与建议，以期能为城投公司在今后的发展过程中提供参考借鉴。

关键词：城投公司;建设项目;会计核算20世纪90年代，伴随着市场经济的快速发展和城市基础设施建设的大力推进，为高效筹集城市基础设施建设资金，我国各大城市在政府融资体制改革的背景下，均成立了城市基础设施建设政府融资平台，即城投公司。

地方政府将供水、供气、道路、桥梁、土地等城市基础设施、财政资金、特许经营权等无形资产注入到城投公司，使城投公司资产规模和现金流均达到融资标准，再辅以政府承诺、担保，实现多渠道融资，并将筹集资金用于城市基础设施建设等项目。

近年来，国务院、银监会、财政部等多部门相继出台引导文件，逐渐剥离地方政府投融资平台的政府融资职能，旨在规范城投公司的资金使用、经营管理。

因此城投公司的转型发展既是政策要求，也是市场要求，更是自身发展的要求。

城投公司的转型发展，其会计核算也势必作出适当的调整。

一、城投公司建设项目核算总体特征（一）主营业务收入规模小利润表包括营业总收入、营业总成本、营业外收支、其他经营收益等。

营业总收入又分为主营业务收入和其他业务收入。

主营业务收入主要有土地整理开发、基础设施建设、各类收费权收入、运营收入等。

城投企业主营业务收入规模普遍较小。

营业总成本包括营业成本、税金及附加、财务费用、管理费用、销售费用等。

由于城投企业债务较多，因此其利息费用占比较大。

论城投公司的五大特点

论城投公司的五大特点
九十年代以来，为改变计划经济下的建设投资和管理模式，盘活城市资产，按市场规律经营城市，城市投资公司应运而生。

由于其特殊的背景、功能和定位，它呈现出与一般意义上的公司的不同特点：
1、背景特殊
城市公司产生于90年代开始的政府经营城市的大背景下，主要服务于城市基础设施建设。

这种特殊的背景决定了城投公司的发展与城市整体发展的大格局紧密相关，并随着经营城市理论和实践的不断深化、完善而发展壮大。

2、职能定位不同
城投公司的定位是代表政府进行城市建设相关资金的投资、融资，建设和管理城建相关项目和资产，并作为城市建设融资项目的代融资主体、项目实施的执行者、项目资金运用的管理者和项目后评估的组织者。

3、经营目标复杂
城投公司的经营范围里一般既有纯公益性的项目，又包含准经营性和经营性项目，因而城投公司内部又细分为公益性、准经营性和经营性三个不同性质的经营系统。

公益性项目追求政府目标实现和最大限度的社会效益；准经营性项目兼顾有限的经济效益；经营性项目则以实现经济效益为主要目标。

4、以政府信用为依托
城投公司作为政府公益性和准公益性项目的代融资主体，自身的融资能力极为有限，必须积极争取与所承担任务相匹配的政府财政、土地、政策等支持，在此基础上积极运作各类政府资源才能够确保代融资任务的顺利完成。

同时以政府信用为依托进行融资。

5、需要强大的资本运作能力
由于城投公司承担了大量的市政府公益性项目代融资任务，这种任务动辄数亿数十亿，单一融资模式很难满足建设资金需求，因此对于投融资创新、资源整合与建立多元化投融资格局具有非常迫切的需求。

因而，城投公司比一般企业更迫切需要强有力的资本运作能力。

城市综合运营商介绍

突破
• 2010年，通过资产置换，公司剥离亏损资产和业务，置入吉林省六合房地产开发有限公司 100%股权；增加盈利潜力大的商住房地产开发业务，土地一二级联动开发
长春经开---长春经济开发项目
项目项目位置开发主体定位总用地面积业态构成运营现状二级联动代表项目建成区面积已达50平方公里内容长春市东部，毗邻长春母城长春经开国家级经济技术开发区目前辖区面积112平方公里，常住人口20万备注
长春经开---企业介绍
• 长春经开(集团)股份有限公司(以下简称“本公司或公司”)原名“长春经济技术开发区开发建设(集团)股份有限公司”,系经长春市经济体制改革委员会长体改联字[1993]129 号文批准,于1993 年3 月以定向募集方式设立的股份有限公司,设立时注册资本为 18,000 万元。公司主营长春经济开发区的土地开发和基础设施建设，并通过股改进行资产置换，将重点向房地产开发业务转型。公司通过资产置换进来的优质土地资源及其二级拿地特权，项目所在地的南部新城和开发区是未来长春市的热点和高档市场所在，公司拥有的待开发的土地面积达到617万平方米。
控股方注册资本开发资质总资产净资产 2010年经营收入 2010年净利润城市运营代表项目
云南城投---昆明滇池环湖东路项目
项目项目位置开发主体定位合作内容内容昆明滇池云南城投中国西部的蓝色海岸，春城中的春城承担环湖东路沿线28平方公里土地的一级开发整理，包含15.03公里的环湖道路建设（及23. 54公里环湖景观道路）、12公里环湖截污管网建设等。区域内涉及13个村庄、1万余户的迁村并点及新农村建设。总投资额约为 300亿元备注
云南城投---企业介绍
• 云南城投是一家以土地一级开发和房地产二级开发为主业的城市资源运营商，隶属于云南省国资委下属的云南省城市建设投资有限公司。2007年，通过资产重组，公司借壳“红河光明”实现上市。上市三年以来，通过大股东的悉心培育，上市公司借力资本市场实现了跨越式的发展。公司无愧于“昆明地主”之称号，其大股东云南省城市投资有限公司形成以“城市开发”和“城市水务”为主业，以教育、医疗、酒店、金融、循环经济为城市功能配套业务的发展战略格局。目前，云南城投控制资源包括：滇池北岸环湖东路沿线4.18万亩土地的一级开发权;森林湖、东骧神骏、北京路吹箫巷共计约60万方的昆明市区房地产二级开发权;官渡区关上关坡约448亩的城中村改造一二级联动开发权;大白庙片区、上坝村、中坝村共计约 2899亩的城中村改造一级开发权（未获取二级开发权的可能性较大）。

城投公司廉洁风险点及防控措施

城投公司廉洁风险点及防控措施城投公司是指由地方政府投资设立的以投资、运营城市基础设施项目为主要业务的金融机构，它承担着城市建设和基础设施建设的重要任务。

然而，由于城投公司的特殊性质和复杂的业务活动，存在着一定的廉洁风险。

本文将针对城投公司廉洁风险点进行分析，并提出相应的防控措施。

一、廉洁风险点1.权力过分集中：由于地方政府对城投公司的影响力较大，容易导致权力在少数人手中高度集中，从而增加了廉洁风险。

2.土地资源开发利益输送：城投公司在城市建设中往往涉及土地资源开发，而土地资源的配置和开发往往伴随着巨大的利益，容易产生利益输送和贪污腐败现象。

3.项目审批和采购环节：城投公司在项目审批和采购环节中，存在着部分员工滥用职权、徇私舞弊等行为，增加了廉洁风险。

4.财务管理方面：城投公司的资金来源主要依赖于银行贷款和地方政府的资金补贴，而财务管理不规范、资金使用不透明等问题容易导致腐败现象的发生。

5.内部人控制和信息不对称：城投公司内部人员可能利用其职务便利，进行内幕交易、违规操作等行为，造成不正当利益获得，增加了廉洁风险。

二、防控措施1.加强公司治理：建立健全公司治理结构，确保决策程序的透明和公正，规范权力运行，防止权力过分集中。

2.加强内部控制：建立健全内部控制制度，加强对项目审批、采购等业务环节的监督和管理，防止滥用职权、徇私舞弊等行为。

3.加强对土地资源开发的监管：健全土地资源开发管理制度，加强对土地出让、开发过程的监督和审计，防止利益输送和腐败行为。

4.加强财务监管：建立健全财务管理制度，加强财务审计，确保财务管理规范和透明，防止不正当资金使用和腐败行为。

5.加强内部人员监管：建立健全内部人员监管制度，加强对内部人员的培训和监督，严禁内幕交易、违规操作等行为。

6.加强风险防范：建立风险管理体系，加强对廉洁风险的识别和评估，及时采取相应的风险控制措施，防控廉洁风险的发生。

7.加强社会监督：鼓励公众监督城投公司的经营活动，完善投诉举报机制，及时查处腐败行为，提高廉洁意识。

晋州市城投发展集团有限公司介绍企业发展分析报告模板

Enterprise Development专业品质权威Analysis Report企业发展分析报告晋州市城投发展集团有限公司免责声明:本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:晋州市城投发展集团有限公司1企业发展分析结果1.1 企业发展指数得分企业发展指数得分晋州市城投发展集团有限公司综合得分说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。

该企业的综合评价得分需要您得到该公司授权后，我们将协助您分析给出。

1.2 企业画像类别内容行业空资质空产品服务建设项目投资、有收益的城市建设项目投资、农1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11 土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。

城投公司存在的主要问题及对策建议

城投公司存在的主要问题及对策建议全国各城市的政府投融平台，也被称为城投公司，起源于1991年。

当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将此类建设活动公司化。

1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。

近年来，各种城建开发公司以及城建资产经营公司和城市建设投资公司等各具特色的城投公司在全国各地相继成立，对各地经济和社会发展以及提升本地城市形象作出了重大贡献。

一、城投公司发展中存在的主要问题城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。

如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短“阵痛期”，树立科学的发展观，为城市基础设施建设和发展做贡献，是城投公司可持续发展的当务之急。

（一）城市投资公司目前主营业务领域是房地产，以土地为抵押品而大举借贷，因此地产调控政策对其业务影响巨大，且管理模式滞后。

城投公司过于依托地方财政，因此信贷政策等财政政策转变对其发展有重要影响。

很多城投公司本身无土地储备，融资多是源自政府担保，因此应向实体公司发展，拥有土地储备和自有项目。

城投公司未按现代企业制度规范运行，在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式。

城市建设项目过分依赖财政的投资，财政投下去的资金又没人监管，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。

（二）发行企业债所面临的困难发行企业债是城投公司发展的另一个方向，但涉及发债额度和净资产数，这些都有硬指标的要求，门槛较高而且好多业务与相关主管部门职能交叉。

历史负债较重，银行信贷议价能力不足。

城建基础设施建设部门机构设置比较混乱，管理层叠严重，没能高水平的利用城投公司资产庞大的优势进而创新创新融资渠道，影响了城投公司高水平发展的进程。

（三）城投公司没有很好地利用产权交易平台来盘活资产，对于资产的运作显得经验不足。

城投行业概况

城投行业概况一、行业界定本白皮书研究的主要服务对象是中国承担城市基础设施投融资和建设任务的地方政府融资平台企业（以下简称“城投企业”）。

目前国民经济行业分类中并没有该行业分类。

2010年《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》国发[2010]19号文（以下简称“国务院2010年19号文”），对地方政府融资平台公司进行了界定，认为地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

地方政府融资平台的种类很多，包括：（1）只负责公益性项目投融资业务的融资平台；（2）既负责公益性项目投融资业务，又负责非公益性项目投融资业务的融资平台；（3）只负责非公益性项目投融资业务的融资平台。

“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、园林绿化、城市水系等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。

城投企业是一种地方政府融资平台，但城投企业不等同于地方政府融资平台。

为了明确行业研究的边界，本研究报告所指的城投企业主要是负责城市公益性项目投资和融资业务的融资平台，即上述中的前两类融资平台，并不包括第三类融资平台。

二、行业特征城投企业是一类比较特殊的主体，与其他工商企业相比有着显著不同的行业特征。

1、背景特殊城投公司诞生于90年代开始的政府经营城市的大背景下，主要服务于城市基础设施建设。

这种特殊的背景决定了城投公司的发展与城市整体发展的大格局紧密相关，并随着经营城市理论和城镇化实践的不断深化、完善而发展壮大。

2、职能定位不同城投公司的定位是代表政府进行城市建设相关资金的筹集、投资、建设和管理城建相关项目和资产，并作为城市建设融资项目的代融资主体、项目实施的执行者、项目资金运用的管理者和项目后评估的组织者。

3、经营目标复杂城投公司的经营范围一般较广，既有公益性的项目，又包含准经营性和经营性项目，因而城投公司内部又细分为公益性、准经营性和经营性三个不同性质的经营系统。

上交所对城投企业的分类

上交所对城投企业的分类城投企业是指由地方政府或政府相关部门投资兴办的以城市基础设施建设和公共服务为主要业务的企业。

根据其业务性质的不同，可以将城投企业分为以下几类。

一、基础设施建设类城投企业基础设施建设类城投企业主要负责城市基础设施的建设和维护，包括水、电、气、路等各项基础设施建设。

这些企业通常由政府投资兴办，承担着保障城市居民基本生活需求的重要任务。

例如，某市政府投资设立的水利公司，负责城市供水系统的建设和管理。

二、公共交通运输类城投企业公共交通运输类城投企业主要承担城市公共交通运输服务的提供和管理，包括地铁、公交、有轨电车等。

这些企业的成立旨在提高城市交通运输的效率和便捷性，改善居民的出行条件。

例如，某市政府投资设立的地铁公司，负责城市地铁线路的建设和运营管理。

三、城市环境治理类城投企业城市环境治理类城投企业主要负责城市环境治理和生态保护工作，包括垃圾处理、污水处理、环境保护等。

这些企业的成立旨在改善城市环境质量，提高居民的生活品质。

例如，某市政府投资设立的环保公司，负责城市垃圾处理和环境保护工作。

四、社会民生服务类城投企业社会民生服务类城投企业主要提供社会民生服务，包括教育、医疗、文化等领域的服务。

这些企业的成立旨在满足居民的教育、医疗和文化需求，提高居民的生活水平和幸福感。

例如，某市政府投资设立的教育集团，负责城市教育资源的整合和教育服务的提供。

五、产业发展类城投企业产业发展类城投企业主要承担城市产业发展和经济转型升级的任务，包括招商引资、产业园区建设等。

这些企业的成立旨在促进城市经济发展，增加就业机会和税收收入。

例如，某市政府投资设立的产业园区开发公司，负责城市产业园区的规划建设和企业招商引资。

城投企业的分类多样，根据其不同的业务性质可以分为基础设施建设类、公共交通运输类、城市环境治理类、社会民生服务类和产业发展类等。

这些企业在城市建设和社会发展中发挥着重要的作用，为城市居民提供各类基础设施和服务，促进城市的可持续发展。

荆门市人民政府办公室关于印发市城市建设投资公司重组实施方案的通知

荆门市人民政府办公室关于印发市城市建设投资公司重组实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2008.08.27•【字号】荆政办发[2008]69号•【施行日期】2008.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆门市人民政府办公室关于印发市城市建设投资公司重组实施方案的通知（荆政办发[2008]69号）各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府有关部门：《市城市建设投资公司重组实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00八年八月二十七日市城市建设投资公司重组实施方案为进一步提高市城市建设投资公司的融资和偿债能力，更好地加强与金融机构的合作，充分发挥土地资本和城建资产的营运效能，加快我市城市建设步伐，推动经济发展，市政府决定依托市城市建设投资公司对有关机构和资产进行重组，成立新的市城市建设投资公司（以下简称“城投公司”）。

重组方案如下：一、重组范围（一）原市城市建设投资公司整体并入城投公司。

（二）市土地储备供应中心整体并入城投公司，市土地储备供应中心人事和业务由市国土资源局管理，经营和财务由城投公司管理。

（三）在原市城市建设投资公司的基础上，组建荆门市城市建设资金管理中心，负责城建资金筹集融通、调度、平衡、投资预算等日常工作。

二、城投公司性质及主要职能城投公司为市政府直接管理的国有独资投融资机构，具有独立的法人资格，对外挂市城市建设投资公司、市城市建设资金管理中心两块牌子，市土地储备供应中心为市国土资源局和市城投公司双重管理的二级单位。

城投公司是政府授权从事融资、投资、国有资产经营、土地收购储备整理经营和城市特许经营的主体。

其主要职能是：（一）城市基础设施建设的投融资主体，负责市区基础设施建设资金的筹措、投放与偿还。

（二）代表政府进行市区土地收购、储备、整理和经营；经营城市公共资源。

（三）组织收入，建立偿债机制，有效控制政府债务风险。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2006.10.24•【字号】牡政办发[2006]30号•【施行日期】2006.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案的通知(牡政办发〔2006〕30号)市政府有关直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案》印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ六年十月二十四日牡丹江市城市投资集团有限公司组建方案为适应我市经济发展需要，理顺我市投融资管理体制，确保国有资产保值增值，进一步扩大融资能力，我市决定组建牡丹江市城市投资集团有限公司（以下简称城投公司）。

为切实做好城投公司组建工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

坚持以打造统一、高效的投融资平台为目的，以整合优良资产和优势资源、提高融资能力、理顺职责关系为重点，在新曙光城市建设投资开发有限责任公司的基础上对市属国有资产、资源进行整合，组建城投公司，形成政府主导、政企分开、市场化运作、责权利统一的投融资管理体制，巩固与开发银行的金融合作关系，做大做强投融资平台，为提高城市综合功能和推动社会事业发展提供资金保障。

（二）基本原则。

1.规划统一协调。

遵循"规划先行、分步实施"的理念，注重用规划引导城市建设和城市综合开发，按规划实施建设，通过高起点规划、高质量建设、高水平管理，实现城市建设和城市综合开发效益的最大化。

2.资金统一调动。

锁定项目投资，核定项目年度资本金到位计划，实行预算化管理，统一调度项目建设资本金；保证额定投资，高效使用开发建设资金，确保城市重点建设项目质量和进度。

3.资源统一配置。

整合我市可经营的项目、土地经营权、矿产资源、旅游资源和街路、广场、桥梁、公园的冠名权、广告经营权以及开发银行贷款项目的收费权等优良的有形和无形资产，在评估的基础上向城投公司集中，实现增资卸债，提高融资能力。

城投公司现状及银行授信建议

城投公司现状及银行授信建议城投公司是指由地方政府举办、参股或参与控股，以引导和支持地方经济建设为主要目的的国有独资或控股公司。

城投公司具有良好的信用背景和政府背书，是市场融资的重要主体之一。

城投公司由于其特殊性质，也面临着一些挑战和问题。

本文将从城投公司的现状及银行授信建议两个方面进行探讨。

一、城投公司的现状1. 收入来源丰富：城投公司主要通过政府配套资金、补助资金、项目投资收益等方式获取收入，有较强的收入保障。

2. 资金运作灵活：城投公司可以通过融资租赁、项目融资、债券发行等方式获取融资渠道，可以更好地满足城市建设需要。

3. 债务压力较大：由于城投公司通常要承担大量投资项目，往往面临较大的债务压力。

由于投资回报周期较长，偿债能力较弱，存在一定的还款风险。

4. 风险监管较严格：由于城投公司通常由地方政府掌控，政府对其财务状况、运作情况等进行监管。

一些地方政府可能会过度干预城投公司的经营决策，导致经营灵活性较低。

5. 政府支持力度增强：随着国家加大对城市化进程支持力度，城投公司受到更多政府资金支持，融资渠道更加丰富，发展空间有所扩大。

二、银行授信建议1. 加强风险控制能力：银行在授信过程中需要对城投公司的财务状况、项目风险等进行全面评估，并要求其建立完善的风险管理机制，提高风险防范能力。

2. 支持城市基础设施建设：鉴于城投公司的主要任务是推动城市建设，银行可以重点支持城市基础设施投资项目，通过授信提供资金支持，促进城市建设和经济发展。

3. 多元化融资渠道：城投公司应加强对外融资渠道的开拓，不仅依靠银行贷款，还可以通过债券发行、股权融资等方式获取资金，分散融资风险。

4. 加强与银行合作：城投公司可以与银行建立战略合作关系，共同开展项目投融资业务、风险管理等方面的合作，提升双方的综合实力和市场竞争力。

5. 提高透明度和信息披露：城投公司应加强财务公开和信息披露工作，提高市场透明度和投资者信任度，为融资提供更好的基础条件。

城投公司性质主营等

一、城投公司普遍经营范围国有资产经营管理；土地储备收购、开发经营；城乡基础设施、公共事业、基础产业的投资建设、运营；房地产开发经营与旧城改造；物业管理；政府公共设施（含城乡供热、燃气、给排水、城乡广告、城乡出租车、公汽线路运输、公共设施冠名等）的特许经营；市域内产业、企业及项目的融资、投资、委贷、咨询评估服务；物流服务；水环境治理；绿化建设；建筑材料、装饰材料销售等。

二、组织架构1、案例综合多个城投公司组织架构案例，一般城投公司设有一室六部：办公室负责日常行政事务的综合协调与管理工作，包括文件起草、会议组织、文电处理，党务群团、人事劳动、纪检信访等工作；此外与上级有关部门接口的计划生育、综合治理、党风廉政、文明创建等工作；负责公司档案管理，固定资产配置、车辆管理工作、后勤保障与接待服务工作。

财务审计部负责编制年度财务预算收支计划与财务预决算，财务档案管理，票据使用的监督管理，城市建设资金的归集、管理、使用，对资金使用情况及下属各子公司经营情况进行审计与监督，办理财务结算。

工程技术部负责组织实施工程招投标，审查工程施工合同，办理工程预算、决算与结算，按期拨付工程款，工程项目的全程监督，进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理与组织协调工作，工程项目的竣工验收与技术资料归档工作。

项目规划部（土地开发部）按照市政府总体规划，协调制定公司建设项目的规划设计，建立城建项目储备库，组织编写申报材料、可研报告、环评报告，负责城建项目上报审批以及对外招商与合作，进行项目研究与实施策划，协调处理项目建设中的相关矛盾与问题，确保项目按计划建成并发挥效益，做好项目技术资料收集与归档工作。

土地收购储备部负责制定土地收购储备方案，并组织实施，确保土地储备进度与质量，按照年度偿债计划，及时合理编制中长期与年度土地供应处置计划，做好土地处置前的拆迁、安置、整理等前期工作，及时上报土地出让绩效情况，协调征地关系，协助代办土地征用、办证等手续。

城投是什么意思

城投是什么意思
城投：全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。

起源于1991年，当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能。

城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。

出资当然就是出资金。

城投出资就是城市建设投资公司出资金的意思。

公司是上海地区的供水企业，主营业务为自来水生产、销售和污水处理等。

此外，由公司所属环境集团投资建设的成都洛带城市生活垃圾焚烧厂正式运行启动。

城投公司的会计核算制度

城投公司的会计核算制度1. 背景介绍城投公司是指城市投资公司，指由政府发起设立的，主要从事城市基础设施投资、建设和管理的公司。

由于城投公司业务范围涉及面广，服务涉及到各个领域，其财务管理和会计核算制度更显复杂，因此，合理的会计核算制度能够为城投公司的稳健发展提供有力支撑。

2. 目的及意义城投公司是政府性金融机构，其本质是政府财政、国有企业和金融机构的结合体，既具有商业性质，又具有公益性质。

城投公司的会计核算制度，不仅能对公司内部的财务管理进行规范和管理，也能满足各方面的财务信息披露的要求，提高城投公司的经济效益，保证资金安全，增强社会信任度，为公司的长期发展打下坚实基础。

3. 城投公司的会计核算制度3.1 会计政策城投公司应当在全面科学的会计政策下开展经营和管理活动。

城投公司的会计政策应该满足国家法律法规的要求、注重透明度和风险控制、具有可比性和可读性等特点。

3.2 会计核算城投公司的会计核算主要包含资产、负债、所有者权益、收入和费用等方面，应根据财务和税务部门的规定严格执行，确保相应业务的资产和负债的有序折算，所有者权益的计算和保证，以及收入和费用的核算准确和及时。

3.3 财务报告城投公司应根据《企业会计准则》的规定编制财务报告，并在规定时间内向有关部门报送。

财务报告的编制应体现真实性、公正性和完整性。

3.4 内部控制城投公司应建立完善的内部控制系统，以确保财务信息的真实可靠。

内部控制系统包含控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督等方面。

3.5 其他方面城投公司还应遵守《公司法》和《证券法》等法律法规，明确会计分析和各项业务的处理方法，以确保公司的财务信息安全。

4. 总结城投公司是政府财政、国有企业和金融机构的结合体，其本质是公共财政性质。

建立健全的会计核算制度，不仅有利于规范公司财务管理，还有助于保障公司财务信息的真实性和公正性，为城投公司长期发展提供有力保障。

同时，城投公司也要遵守相关法律法规，确保公司的财务信息安全。