长兴县高新技术产业项目投资现状及建议

长兴县高新技术产业项目投资现状及建议

在过去的2015年，长兴县规模以上企业工业总产值完成1193.8亿元，同比增长8.5%，实绩、增幅均为全市第一；规模以上工业企业增加值203亿元，增幅6.3%；规模以上工业企业税收38.4亿元，占全部财政总收入的51.6%；高新技术产业增加值占比38.6%，比2014年提高了5.85个百分点；

其中现代纺织、新型电池、特色机电这三大传统优势产业在2015年得到进一步的巩固和提升，占到全县全部规上企业工业产值的73.2%，新能源汽车、高端装备制造、信息产业等新兴产业也得到了蓬勃发展。

近几年来，长兴县委县政府紧紧围绕省委、省政府有关决策部署，咬住转型不动摇。力推“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”和“大好高强”与“高精尖特”并育的“四换三名”工程。

2011年，蓄电池行业原有175家企业中的159家倒逼出局。

2013年，粉体行业完成整治。343家石粉企业整合提升到13家。

2015年，耐火产业关停并转129家。留下的162家。

2015年8月长兴县更是获批我省唯一“工业转型升级示范区试点”。截止15年全县拥有国家高新技术产业化基地1个、国家重点扶持高新技术企业38家、省级高新技术企业研发中心22家、省级科技型中小企业64家、省级农业科技企业18家、省级创新型企业7家。

如今长兴逐渐形成了新型电池、现代纺织、特色机电三大支柱产业。以新型电池为例，长兴以铅蓄电池、锂电池、镍氢电池和太阳能光伏电池为重点发展领域，形成了电池研发、生产组装、原辅材料加

工、零配件制造、销售以及废旧电池回收等较为完整的产业链。

据统计，相比于2011年整治前，长兴当前的蓄电池产业销售收入提高了14倍、劳动生产率提高了29倍、人均利润提高了10.7倍、税收贡献提高了7.8倍。长兴崛起了以天能为代表的销售收入达500亿元级的大企业！截至2014年底，长兴铅排放总量已从整治前的6670千克减少到了2726.8千克，万元增加值能耗下降了四分之三。

新型电池，是长兴发展新能源汽车产业的核心优势。长兴动力电池产能占全国半壁江山；加之汽车安全气囊发生器、电机电控等关键零部件生产项目相继落地，长兴正快速向新能源汽车生产基地转型。

2015年5月，长兴成为全省唯一的“纯电动汽车及关键零部件产业发展基地”。长兴成立了首期规模1.5亿元的新能源汽车专项产业基金；一个总投资过百亿元，涉及整车制造、动力总成、平台检测等领域的新能源汽车产业集群呼之欲出。

现在的长兴，是传统产业与新兴产业共同成长的大好状态。

长兴县发展高新技术产业的建议

1．进一步完善高新技术产业发展的公共政策体系。

首先要坚持加大科技投入和实行税收优惠政策并举。扩大高新技术企业增值税优惠范围，适当降低“门槛”。对企业利用高新技术实现资源回收、综合利用的，可以考虑按照回收比例，采取税基式优惠方式加计扣除其原生资源(例如：煤炭、电力、水)的增值税进项税额。天能集团希望，在地方政府的监管和下支持下，建立正规的铅酸蓄电池回收渠道和高效的铅酸蓄电池循环处理体系，进一步推进铅蓄电池清洁化的循环生态体系的建立。

2、税收优惠环节应扩至高新技术研发环节

对正在进行科技开发活动，特别是对研究与开发、设备更新、风险投

资和孵化器等重点环节加强税收支持力度。对企业的研究开发费用予以优惠，并逐步将优惠重点环节前移至研究开发阶段。同时，对企业的现场技术人员根据其在企业工作的连续工龄，享受不同比例的个人所得税减免优惠。

3、深化税制改革

允许高企抵扣外购专利权和非专利技术等无形资产和技术设备的固定资产进项税金，从产品销售收入中据实扣除企业研究开发费、技术转让费，在计算增值税税基时扣除高新技术产品所含折旧部分的增值税等，以促进企业加大科技研究与开发投入。

4、设立技术创新专项资金，鼓励和引导社会资金投入高新技术产业

政府在加大财政科技投入和落实政策措施力度的基础上，通过设立技术创新专项资金，引导金融机构建立科技风险担保基金制度，运用财政贴息（补助）等方面，鼓励和引导社会资金投入高新技术产5、加强对高新技术产业的金融支持。

鼓励商业银行要扩大科技贷款规模，建立高新技术风险贷款机制，在高新技术信贷投入方式上进行金融创新，设立高新科技风险投资基金。运用各种金融工具为高新企业提供结算、汇兑转账、财务管理和咨询等多种服务。

6、提供生产要素的支持。

政府要为高新技术产业发展创造一定的市场空间。实行有利于高新企业发展的土地政策，优先为高新技术企业提供所须土地，实行优惠的土地价格。电力等紧缺资源安排中向高新技术产业倾斜。

7、进一步加强区域科技创新服务体系建设。

要在继续抓好已有的省高新技术研究开发中心的基础上，积极组织企业与高校、研究机构建立产学研联合体，加强在科研开发，人才

培养、技术支撑、信息交流和融资投资方面的合作和交流。积极引进中科院、部属科研机构、国内外著名高校、国内外特大型企业到我县共建科技创新载体。

8、建立长效的国际高新技术高峰论坛等技术交流平台

由天能集团主办的2016年2月25日召开的铅蓄电池国际峰会就是一个非常好的案例，此次峰会的召开，让中国铅蓄电池企业与国际业界加强了交融，拓展了视野，了解和掌握最新技术发展趋势，交流技术研发成果，扩大各类合作和应用市场，为中国铅蓄电池企业实施“走出去”战略创造条件。政府应把建立长效的、高端的、国际的高新技术交流平台。

9、不断推进科技企业孵化器建设、运行的市场化。

进一步加大政府对孵化器创新创业公共基础设施和服务条件建设支持力度；鼓励外地有条件大中型企业和发展起来的民营科技企业成为创业服务工作重要的参与力量；推进孵化器建设投资主体多元化，运行市场化。加强与外县孵化器之间的紧密联系，发挥资源共享、优势互补、互惠发展的整体效能，不断拓宽自身的发展空间。

10、全社会共同推进高新技术产业向深层次发展。

以政府的主导作用、企业的主体作用、市场的基础作用为前提，进一步明确我县高新技术产业发展的战略地位，并以规范性文件的形式制定我县高新技术产业发展的扶持政策与措施。

建立完善地方高新技术产业发展相关法律法规制度，为高科技产业发展提供根本保障。在相关法律中明确实施对象、实施方式等，而不应以大量实施办法、通知等形式规定。