禁牧告知
关于严禁沙河林场林区放牧的告知书
沙河林场周边镇村社放牧农户：
为保护和改善生态环境，巩固生态建设成果，从根本上遏止牲畜放牧对生态所造成的破坏，实现经济、社会和生态环境的协调发展，根据《中华人民共和国森林法》、《甘肃省公益林管理办法》，《甘肃省封山禁牧办法》等法律法规和有关规定，结合林场实际，告知如下：
一、凡在林场周边从事饲养家畜的养殖场（户）和个人，均不得在林场梭梭林地、苗木繁育基地、新造林地等林区放牧。
二、本告知所称的家畜，包括牛、羊等。
三、上述林区实施常年禁牧。
四、林场为加强禁牧工作，已在林场南板滩梭梭林区、新造林地设立了“采种林区、严禁放牧”，“护林爱林、人人有责”，“林地有毒、禁止放牧”，“新造林地、严禁放牧”等宣传标示，放牧农户应管好家禽，不进入上述林区放牧。
五、林场成立护林禁牧队，负责护林禁牧检查处理。并根据有关法律法规及规章，在禁牧林区放牧者，按照有关法律法规给予处罚：（一）对因放牧致使林木受到毁坏的，根据《中华人民共和国森林法》第四十四条，由林场申请林业主管部门停止其违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，拒不补种树木或者补种不符合国家规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。（二）对组群放牧的，对放牧人员处以500元罚款。
六、放牧人员严禁林区用火，以免造成林区火灾。林场对用火者给予教育直至罚款。对造成林区火灾事故者，依法追究法律责任。
七、本告知自发布之日起实施。
沙河林场
二〇一五年三月二日
实用的护林员聘用合同模板文档
2020 实用的护林员聘用合同模板文档 CONTRACT TEMPLATE
实用的护林员聘用合同模板文档 前言语料：温馨提醒，合同是市场经济中广泛进行的法律行为，人议，以及劳动合同等，这些合同由其他法律包括婚烟、收养、监护等有关身份关系的协进行规范，不属于我国合同法中规范的合同在市场经济中，财产的流转主要依靠合同。 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 篇一：护林员聘用合同 湖北中冶旅游开发有限公司 护林员： 为了加强森林资源管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例《国有林场护林员管理办法》规定，甲乙双方协商一致，签定本合同。 一、护林员管护责任区域 管护区名称： 管护面积（亩）： 管护区域森林资源状况： 二、管护期限 年月日至年月日止，为期六个月。 三、双方职责和权利 （一）公司职责和权利 1、根据护林员管理办法对护林员管护情况进行定期或不定期检查、监督。
2、领导、协调、指导护林员的工作，对护林员进行培训，配备管护所需设备。 3、负责对护林员进行考核。 4、根据考核结果，按月发放护林员工资。 5、根据护林员的工作情况，决定护林员的聘用、奖罚及管护区域的调整。 （二）护林员职责和权利 1、护林员的权利。 （1）对盗砍滥伐、乱捕滥猎等造成森林资源破坏的，护林员有权制止并要求当地有关部门处理。 （2）对违章野外用火的单位和个人，护林员有权制止并报请林场或林业主管部门按规定处理。 2、护林员的主要职责。 （1）协助国有林场组织管护区的造林、抚育、封山育林、森林防火等各项经营活动。 （2）巡护本责任区山林，专职管护好责任片区的森林、林木和林地，负责记载护林过程中的各方面情况，详细填写巡山记录。 （3）认真宣传林业法律、法规、方针、政策有关规定，按照管护合同有关规定，尽职尽责做好森林资源保护工作，确保本保护区域的森林、林木、林地不受破坏。 （4）深入管护责任区山头地块巡山护林，及时发现人为破坏森林资源行为，竭尽全力制止，并及时报告国有林场或者林业
吕梁市“三北”防护林混交造林模式
吕梁市“三北”防护林混交造林模式 吕梁市"三北"———▲■r————』■●- 吕梁市位于山西省西部,是一个 被黄土覆盖着的山地高原.全市总面 积2.11万km2,其中山区面积占总面 积的92%.现有耕地62万hrn2,林地 38.17万hm2,宜林荒山荒坡29.81万 hm2,坡耕地39.56万hm,其中25.以 上的坡耕地11.33万hm. 吕梁市属暖温带大陆性季风气 候,年平均降水400mm~6OOmm,而且 50%以上降水主要集中在7月~9月 的3个月.春季多风少雨,空气及土 壤干燥是造成春季造林成活率低的 主要原因.全年无霜期140天~180 天.太阳能辐射总量130千卡~140千 — m2.年日照时数达到2500小时一 2800小时,10~C以上的有效积温 3302.9℃,属光能高值区,且垂直温差 和昼夜温差大.更有利于植物干物质 的积累. 吕梁山脉呈北东——南西走向, 由较高海拔的石质山区向深被黄土 的丘陵沟壑区倾斜延伸,横贯全境, 构成屋脊形的吕粱山地地貌.按地形 地貌.全市可以分为3个大区:一是
沿吕梁山主山脊的中部高寒区,海拔900m以上,总面积19.70万hm2,占 全市面积的32.90%,年降水498mm~ 576mm,空气湿度相对较高,有利于 喜湿耐寒的树种生长.该区林草覆盖 率较高.是吕梁山区主要森林区.二 是东部丘I龟及平原区,是吕梁山向汾河谷地延伸部分,总面积35.10万 hm2,其中丘陵面积l8.2O万hm.,平 原面积16.90万hm2,年降水4,60mm~ 655mm.丘陵区是该市主要的核桃产区,平原区则是主要的粮食产区.三 是西部黄土丘陵沟壑区,是吕梁山向 黄河峡谷的延伸部分,面积106.70万出亟兰些兰22垒±签塑FDRESTRY0FsHANxl 防护林混交造林模式 0任连功陈舜川樊小军 hm,占全市总面积的50.40%.年均降 水441mm~575mm.区内梁峁交错,沟壑纵横,地表支离破碎,土壤瘠薄,自 然植被稀少,是吕梁市水土流失重灾区,也是生态建设的重点地区. 吕梁市生态条件恶劣,造林成活 难度大,林木生长缓慢,使用单一树 种造林郁闭较慢,生态效益较差,经 济效益也较差,因此多采用乔乔,乔灌, 乔草,灌草模式.主要模式有以下几种. 1油松(侧柏),刺槐混交模式
护林员承诺书5篇
护林员承诺书5篇 护林员承诺书篇1 责任书 保护森林、人人有责，为预防森林火灾的发生，保护人民生命财产安全，确保森林防火管理责任到位，根据《森林法》、《森林防火条例》和街道的要求，特签定森林防火责任书，具体内容如下： 一、护林员实行划块负责制，保证在负责的片区内不发 生森林火灾、火警、火情。 二、护林员要严把森林防火关，必须做到山有人管、林 有人护、责有人担，保持清醒头脑，严格森林防火。 三、要自觉抵制封建迷信和烧荒、焚烧农作物和废弃物 料、枯枝落叶等陋习，杜绝各种火源进山，一旦发觉从严处理。 四、因责任人工作不利，玩忽职守，造成火警、火灾且 损失重大的解聘或追究其法律责任。 委员会： 护林员：
护林员承诺书篇2 护林员管护责任书 为切实加强……护林员队伍建设和管理，督促护林员切实履行职责，保护好森林资源，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的。……依据有关林业法律、法规，结合我……实际，特制订本责任书。 一、护林员职责 1、巡护森林，了解掌握责任区森林资源状况，保护林业生态建设工程和森林植被； 2、对盗伐、滥伐林木以及在林地内采集种子、药材、山货、野果，采挖树木、砍柴、放牧、放蚕，开垦、采石、采砂、挖土，扒树皮、过度修枝，以盈利为目的采搂枯枝落叶，毁坏林业工程设施和标志标牌，林区内新建坟地等破坏森林资源行为应及时发现和制止，并及时向主管单位、乡（镇）林业站及森林公安局报告相关情况； 3、做好森林火灾预防工作，制止并及时处置野外违规用火行为，发现森林火灾应在第一时间报告，并积极组织有效扑救； 4、做好野生动植物、森林病虫害的疫情疫病监测工作，及时向有关部门报告相关情况； 5、积极配合……做好各类涉林案件的侦破工作； 6、积极做好《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《……省封山禁牧管理规定》等林业法律法规的宣传工作。
禁牧责任书
禁牧责任书 为保证退耕还林还草工作顺利进行，巩固绿化成果，保护生态环境，促进我县经济和社会可持续发展，依照《青海省人民政府关于保护生态环境实行禁牧的命令》之规定，特签订禁牧责任书。 一、甲方责任： 1、宣传《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《青海省人民政府关于保护生态环境实行禁牧的命令》等保护森林资源的政策及法规。 2、经常定期或不定期地巡山检查，对封护设施及宣传设施封护区进行维修。发现问题及时进行处理。 二、乙方必须遵守下列条款： 1、在天然林保护区、封山育林区、工程造林区、退耕还林还草区、旅游景区和其他需禁牧措施的地区，在工程实施期间，严禁牛羊进入、从事放牧活动。对封山禁牧区积极主动地保护好森林资源、野生动植物资源和各种封护设施及宣传设施。 2、防火期内，严禁一切野外用火，严格遵守“十不准”条款。 三、责任期限： 年月日至工程实施完成。 四、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。 甲方代表签章：乙方代表签章： 年月日
关于保护生态环境开展禁牧令活动的情况汇报 各位领导你们好： 首先对各位领导来我场莅临指导工作表示热烈的欢迎。 根据青海省人民政府于2001年8月发布的《禁牧令通告》，我场结合林区具体情况，积极响应，开展了有关禁牧工作，具体情况汇报如下： 一、宣传、发放青海省人民政府禁牧令通告60余份，发放传单3500余份。并结合每年11月份护林防火宣传月，宣传《森林法》、《森林防火条例》的同时，积极宣传《青海省人民政府关于保护生态环境实行禁牧的命令》，使宣传面达90%以上。 二、加大保护力度。首先从“三大工程区”着手抓起，对封护设施专人守护，定期不定期检查，对破坏了的封护设施及时修复，每年达10000余米。 三、在封护区，设置了永久字牌43块（2面），墙面标语18条，每年张贴标语1000余张，共出动宣传车每年20余次，对农牧户签订禁牧责任书60份。 为了适应目前工作的需要，我们坚持以人为本，积极投入到禁牧工作中。虽然我林区的禁牧工作有了一定的成绩，但也存在着许多困难和不足，主要表现在： 第一、林情、社情、山情更加复杂化，禁牧管理难度加大，难以做到全封闭式管理，少数群众对禁牧认识不够； 第二、北山林区处于农林牧相互交错的地区，林区内林牧矛
青山保卫战实施方案(最新)
青山保卫战实施方案 为深入贯彻总书记生态文明思想、总书记关于X生态环境保护的重要指示批示精神，深刻汲取X违建问题教训，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹做好X生态环境保护、治理、修复、巩固工作，推动人与自然和谐共生，根据省委省政府《关于全面加强X生态环境保护工作的决定》和《X省青山保卫战行动方案》、市委市政府《关于全面加强X生态环境保护工作的实施意见》和《X市青山保卫战实施方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、工作原则和目标 （一）基本原则 ——保护优先，空间管控。坚持生态保护与资源开发相协调，把保护放在优先位置，牢固树立底线思维，形成以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，防止造成新的生态破坏和环境安全问题。 ——问题导向，分类指导。按照不同山体保护要求和生态系统特点，实行分类管理。聚焦生态环境保护突出问题，采取针对性保护措施，因地制宜开展山体修复。 ——科学发展，统筹布局。坚持绿色发展理念，统筹生态环
境保护和产业布局、城乡建设，推进产业生态化和生态产业化。 ——健全机制，强化监管。建立健全生态环境保护机制，严格落实生态环境保护主体责任，建立生态环境监测与预警体系，强化监管，规范各类资源开发利用和经济社会活动，依法严肃查处破坏生态环境的违法行为。 （二）工作目标 我县全境位于X腹地，根据《X省青山保卫战行动方案》和《X 市青山保卫战实施方案》要求，辖区12镇（街道）155个村（社区）均属于青山行政区范围。 到X年，完成生态保护红线勘界定标工作，健全生态保护红线监管制度，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态保护红线面积不减少、性质不改变、功能不降低。全县矿山地质环境恢复治理面积达到75亩、水土流失治理率达到50%以上，各类生态破坏行为有效遏制，生态系统有效保护，生态功能持续提升，生物多样性有效保障。 二、实施青山空间用途管控 （一）划定并严守生态保护红线 贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔X〕X号），按照应划尽划、应保尽保、应调尽调的原则，划定X县生态保护红线，制定全县生态
在封山禁牧工作会议上的讲话
在封山禁牧工作会议上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要任务是正确认识我镇当前封山禁牧工作的形势，进一步加大禁牧力度，强化责任，完善措施，切实做好禁牧工作，巩固封山禁牧成果。下面，我就做好封山禁牧工作讲几点意见。 一、当前封山禁牧工作面临的形势 封山禁牧是恢复生态、促进人与自然和谐发展的重要途径，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的具体实践。我镇自实行封山禁牧以来，各村、各部门认真落实镇党委、政府的一系列部署，通力合作，密切配合，克服了种种困难，封山促育取得了实质性进展，近年我镇共植树造林1万多亩，生态植被修复6600余亩，荒山植被明显恢复，造林成果得到巩固，全镇大多数荒山、农林地都披上了绿装，出现了绿树如茵的景象，自然风貌得到极大改善，促进了全镇的各项工作特别是农业、旅游业的大发展，建成了以“林果、食用菌、中草药、蔬菜”为主的农业“四大基地”，形成了以马鞍山风景区的红色旅游为龙头，以梦泉生态旅游区和聚峰庄园的生态旅游相辉映的旅游发展新格局。另外，随着自然环境的进一步改善，许多旅游项目亟待开发，今年北京恒晨筑景有限公司在永泉村计划一期投资1000万元的旅游项目已
于6月23日举行了奠基仪式。我镇优良的自然环境正带动农业、旅游业及相关产业飞速发展，成为农民脱贫致富的可靠保障。 但近期封山禁牧的形势不容乐观，随着生羊价格的上涨，不少养羊户受利益驱动，又重新购买羊群，造成养羊数量明显反涨，放牧毁林、放牧毁庄稼的的现象极为严重，对此，群众反映强烈。据近期各村统计，我镇目前有养羊户99户，羊2036只，但实际存养量，远不止这个数。大家都知道，羊群上山一次就足以对新植树木造成毁灭性破坏，所以当前封山禁牧形势十分严峻，禁牧工作如不抓紧，这几年的封育成果就有可能毁于一旦，这绝不是危言耸听，大家要充分提高认识，采取有力措施，下大力气做好禁牧工作。 二、提高认识，明确责任 实行封山禁牧，是“生态镇”建设的主题。我镇林、草面积有76000亩，占全镇面积的60％，不下大力气解决封山禁牧问题，“生态镇”建设就是一句空话。实行封山禁牧，虽然少数群众的眼前利益受到一定损失，但从长远来看，必将实现全镇农业、林业、旅游业的可持续发展，达到让广大群众长期受益的目的。 1、封山禁牧是扶贫开发工作的需要 我镇XX年被列为省重点扶贫扶持乡镇，确定了以发展优质林果和改善群众生产生活条件扶贫工作主线，封山禁牧
禁牧责任书
禁牧责任书 篇一：禁牧责任书 禁牧责任书 为保证退耕还林还草工作顺利进行，巩固绿化成果，保护生态环境，促进我县经济和社会可持续发展，依照《青海省人民政府关于保护生态环境实行禁牧的命令》之规定，特签订禁牧责任书。 一、甲方责任： 1、宣传《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《青海省人民政府关于保护生态环境实行禁牧的命令》等保护森林资源的政策及法规。 2、经常定期或不定期地巡山检查，对封护设施及宣传设施封护区进行维修。发现问题及时进行处理。 二、乙方必须遵守下列条款： 1、在天然林保护区、封山育林区、工程造林区、退耕还林还草区、旅游景区和其他需禁牧措施的地区，在工程实施期间，严禁牛羊进入、从事放牧活动。对封山禁牧区积极主动地保护好森林资源、野生动植物资源和各种封护设施及宣传设施。 2、防火期内，严禁一切野外用火，严格遵守“十不准”条款。 三、责任期限： 年月日至工程实施完成。
四、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。 甲方代表签章：乙方代表签章： 年月日 关于保护生态环境开展禁牧令活动的情况汇报 各位领导你们好： 首先对各位领导来我场莅临指导工作表示热烈的欢迎。 根据青海省人民政府于20XX年8月发布的《禁牧令通告》，我场结合林区具体情况，积极响应，开展了有关禁牧工作，具体情况汇报如下： 一、宣传、发放青海省人民政府禁牧令通告60余份，发放传单3500余份。并结合每年11月份护林防火宣传月，宣传《森林法》、《森林防火条例》的同时，积极宣传《青海省人民政府关于保护生态环境实行禁牧的命令》，使宣传面达90%以上。 二、加大保护力度。首先从“三大工程区”着手抓起，对封护设施专人守护，定期不定期检查，对破坏了的封护设施及时修复，每年达10000余米。 三、在封护区，设置了永久字牌43块（2面），墙面标语18条，每年张贴标语1000余张，共出动宣传车每年20余次，对农牧户签订禁牧责任书60份。 为了适应目前工作的需要，我们坚持以人为本，积极投入到禁牧工作中。虽然我林区的禁牧工作有了一定的成绩，但也存在着许多困难和不足，主要表现在：
关于封山禁牧工作的调研报告(曹最后修改7月23日)
关于封山禁牧工作的调研报告 主任、副主任、各位委员； 根据石人办发【2012】5号通知安排，我们第一工作小组在调研组的领导下，采用集体听取汇报、个别走访调查，实地查看相结合的形式，对全县封山禁牧、保护林草资源及退耕还林成果巩固情况着重进行了调研，现将调研情况简要汇报如下： 一、基本情况 调研数据显示，全县共有林地193.7813万亩，其中退耕林地67.6万亩，林地面积占全县总面积260.5281万亩的74.38%，目前尚有空白宜林地大约3万余亩，基本达到应栽尽栽。耕地粮林间作、荒山林草匹配，退耕成果进一步得的巩固，生态环境有了明显改善，东部核桃西部枣的经济林格局初步形成，林果产业呈现强劲发展势头。 羊群存栏乡镇汇报统计430圈，27376只，分布在全县9个乡镇的273个自然村。大畜存栏5140头。偷牧滥牧普遍存在，林牧矛盾比较突出，林草管护任务重，禁牧工作艰巨。 二、禁牧现状 封山禁牧是保护林草资源、巩固退耕还林成果、有效改善生态环境的一项重大战略举措。自退耕还林政策在我县实施以来，禁牧工作就引起了社会各界的高度重视。2003年县人大常委会作出了《关于进一步巩固全县退耕还林成果，实施封山禁牧
保护林草资源的决定》，2004年县人民政府颁发了《关于严禁滥牧，保护林草资源的实施办法》，2007至2010年禁牧工作最彻底，林草资源得到最佳保护和发展。种种原因近两年又有所反弹。为此，今年5月6日，县委、政府在县政府二楼会议室就封山禁牧工作组织召开了专题会。县委副书记田文军、人大副主任杨剑、政府副县长陈建林，各乡镇书记、乡镇长以及相关部门负责人参加了会议。会后，各乡镇对会议进行了贯彻落实，结合本乡镇的实际工作情况做了力所能及的工作。 龙交乡党委书记王延平亲自组织召开了112名牧工参加的动员会，并且对牧工进行了照相建档。 小蒜镇推出“双措并举”（①与牧工签定责任状；②标语、横幅、宣传车进行宣传。）、“三管齐下”（①林权所有者自行管护； ②护林员与村干动员拍卖；③镇专业禁牧队严厉打击处罚）“三挂钩”(①与退耕补助资金挂钩；②与护林员工资挂钩；③与村转移支付挂钩）的禁牧措施。 义牒镇根据目前形势总结出户人盯羊禁管方法。 裴沟禁牧投资5，6万元， 林业局已牵头组织完成了第一轮的督促检查，进入验收、排队阶段，并配合人大进行了为期一周的调研。 目前羊群的存栏较大，具体情况：前山90群2853只、和合42群1610只、曹家垣45群2300只、罗村13群200只、灵泉45群2205只、义蝶35群1171只、小蒜32群957只、龙
牲畜管理办法 改
XX乡牲畜管理办法 为加强林带禁牧工作，切实有效地保护我乡林地资源，巩固退耕还林成果，发挥生态环境在农业、农村和经济社会发展中的重要作用，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《新疆维吾尔自治区实施〈草原法〉细则》，特制定本管理办法。 第一条:凡在本乡行政区域内从事放牧活动的单位和个人，应当遵守本办法。本办法所称禁牧，是指对乡人民政府确定的林地、耕地进行禁牧管护，并在一定时期内禁止或者限制放牧活动的管理措施。 第二条：乡人民政府与各村民委员会签订牲畜放牧管理责任状，明确乡政府及各村民委员会在牲畜管理工作中应该承担的责任。各村民委员会可采取制定公约，签订协议等形式，对村民进行自我管理和约束，各农户加强对农地、林地的管理，严禁牲畜啃食农作物、林木，切实管理好牲畜。 第三条：成立林地、耕地禁牧领导小组，组长由乡长担任，副组长由分管林业负责人担任，纪检委、林管站、动物防疫站、司法所等部门的主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡动物防疫站，配备2名工作人员。 第四条：组建乡林地、耕地禁牧牲畜管护执法队。乡管护执法队负责全乡林地、耕地禁牧禁牧的巡查检查和执法工作。 第五条：乡林业、畜牧部门是禁牧工作的执法责任主体。负责对
乡禁牧管护执法队的依法委托；指导乡管护执法队对违反禁牧行为进行行政处罚；负责对各类案件的协调处理，负责督查乡禁牧工作，定期向领导小组和考核小组汇报督查情况，为责任追究和年度考核提供依据。 第六条：乡财务所负责提供罚款票据，按照收支两条线的规定，全额返还乡管护执法队上缴的罚款，并对罚款的使用情况进行监督管理。 第七条：乡司法所、边防派出所对违反禁牧政策、屡教不改的行为依法打击，对妨碍公务、辱骂殴打、打击报复执法人员的违法行为进行严厉打击，为禁牧工作提供强有力的法律保障。 第八条：乡封山禁牧巡查队要加大巡查力度，及时通报情况，研究解决封禁工作中存在的问题。乡禁牧稽查队要加大巡查力度，及时有效地打击各种破坏封禁工作的违法犯罪活动，严肃查处各类案件。处罚违法案件应执行以下标准： （一）对第一次在乡集体林、退耕还林地、冬麦地放牧者，对畜主或放牧人员进行经济处罚，每只小畜处罚100元，每只大牲畜处罚200元；造成经济损失的，由村干部和乡纪检委对耕地庄稼测产，由畜主承担赔偿责任；第二次的对每只小畜处罚300元，每只大畜处罚500元。屡教不改者，将其牲畜没收并进行变卖。畜主在五天内拒不接受处罚或不认领牲畜的，按无主畜处理。（大畜:牛、马、驴、骆驼、牦牛等；小畜：羊） （二）对违反规定乱放牧并享受低保的畜主给予停发半年低保补
关于封育禁牧和草畜平衡的实施方案(最新)
关于封育禁牧和草畜平衡的实施方案（最新） 为切实加强XX流域草原生态环境保护，进一步改善XX流域水环境质量，促进XX流域生态环境持续好转，根据《中华人民共和国草原法》《XX自治区草原管理条例》《XX自治区基本草原保护条例》《XX自治区草原管理条例实施细则》《XX自治区禁牧和草畜平衡监督管理办法》《XX市禁牧休牧和草畜平衡条例》等法律法规，结合实际，制定本方案。 一、总体目标 在实施新一期国家草原生态保护补助奖励政策的基础上，根据XX流域草原生态保护与建设实际情况，进一步完善禁牧休牧和草畜平衡区域划定，实行最严格的生态环境保护制度，力争到X年，XX 流域内草原平均植被盖度稳定在52%左右，重点管护区域草原植被盖度稳定在55%以上，草原生态环境持续好转，草原涵水能力明显改观，涵水量明显提高。 二、基本情况 XX流域地跨7个XX乡镇的27个XX村，总面积629.4万亩（4196平方公里），其中草原面积305.6万亩，主要分布在XX和XX镇（XX122.9万亩、XX镇93.55万亩、、XX11.61万亩、XX32.94万亩、XX38.9万亩、XX镇4.41万亩、XX镇1.29万亩），西北部与XX自然保护区相邻，南部为XX沙地。 三、工作举措
（一）严格划定区域。根据XX流域草原生态保护与建设情况，在新一期国家补奖项目封育禁牧和草畜平衡区域划定的基础上（5个牧区XX镇的自然保护区核心区缓冲区、重点旅游景区、严重沙化区、重点河流水源地、湿地保护区、打草场和农区乡镇全部区域规划为禁牧区实行全年禁牧；其余地区实行草畜平衡管理），将已纳入禁牧区的XX湖、XX湖周边湿地和XX湖补给河流入湖区及XX湿地规划为XX湖水生态修复区，并建设围封设施，预留牲畜放牧饮水通道，总面积550226亩，建设网围栏661081延长米，其中XX湖周边湿地63362亩，建设网围栏194316米；XX湖周边湿地56211亩，建设网围栏80319米；XX湿地222678亩，建设网围栏64951米；XX河湿地45107亩，建设网围栏74805米；XX河入湖区5公里处4159万亩，建设网围栏19243米；XX河入湖区5公里处5968亩，建设网围栏12502米；XX河入湖区5公里处2705亩，建设网围栏7145米；XX周边沙化区150036亩，建设网围栏207800米。剩余区域为草畜平衡区。 （二）严格政策执行。严格执行封育禁牧和草畜平衡政策，对违反封育禁牧和草畜平衡政策的农牧户按照相关法律法规进行处罚，并参照《XX旗国家草原生态保护补助奖励项目管理办法》，扣发补奖资金。严禁外场牲畜进入XX流域水生态修复区放牧，一经发现坚决予以清退。严禁超载放牧，认真核对XX流域水生态修复区域内牧户的载畜量，及时向超载户下达《责令改正通知书》，逾期不出栏的依法处罚。
封山禁牧工作典型事例
封山禁牧工作汇报 合水县林业局 2009年8月3日 为了切实抓好封山禁牧工作，解决全县封山禁牧工作中存在的突出问题，确保生态治理成果，维护广大人民群众的根本利益，我县从从2009年7月10日到8月10日集中开展了为期一个月的封山禁牧专项整治活动，使全县牛羊随意入山放牧的严峻形势得到了有效缓解，现将情况汇报如下： 2003年以来，我县把封山禁牧作为巩固区域生态环境建设成果的重要举措来抓，先后制定出台《关于在全县实行封山禁牧的决定》，下发了《关于在县川等四条川实行封山禁牧的通知》等文件，在全县范围内开展封山禁牧，林缘乡镇成立了林木管护组，县林业局聘请了护林员，对退耕还林重点村的林木进行管护。同时，通过整合扶贫整村推进项目、财政列支、协调落实贷款等办法，新建牛羊圈舍500多间，建成冻精授配站6个，扶持群众发展设施养殖，全县散养牛羊存栏量逐步下降，设施圈养存栏量不断增长，但是，考虑到林缘乡镇群众主要经济来源靠农牧业收入等原因，加之政府扶持设施圈养资金不足，全县封山禁牧工作
出现反弹现象，使境内森林资源造成破坏。据调查，封山禁牧专项整治活动开展前，我县共有养羊户2609户，养羊15.65万只。通过“封山禁牧专项整治月”活动的开展，我县封山禁牧工作取得了显著成效，生态环境得到了有效保护，止目前,全县散养羊只由原来的2443户16.61万只减少到808户4.52万只,大家畜由原来的3126户7564头减少到201户718头，落实舍饲圈养羊874户2.64万只,大家畜2795户6178只。 7月9日至7月10日，我县抽调合水林业总场管护科、林业局、各乡镇、县森林派出所及各林场派出所组成四个工作组，在全县范围内集中开展了一次封山禁牧专项整治活动，收到了较好的效果。太白镇当天查清了全镇出山放牧情况，并对本乡出山放牧的莲花寺行政村野鸡台村民高成武、张新文等5户群众，由镇护林组说服教育和罚款处理，当天即进行了圈养，并于次日早晨召开了由乡村干部和养羊、养牛户参加的全镇封山禁牧动员大会。其它乡镇也都采取了得力措施，突击开展封山禁牧排查清理活动，全面实行封山禁牧。为了进一步扩大战果，从源头上杜绝随意入山放牧，破坏森林资源的现象，县政府决定从7月10日至8月10日，在全县范围内集中开展一次“封山禁牧专项整治月活动”，对入山放牧现象进行彻底整治，同时，全面推行舍饲圈养，建立封山禁牧长效机制，在专项整治月活动中，我们主要做了以下六个方面工作：一是加强领导。成立了由县政府县长任
便民服务中心封山禁牧和森林防火工作报告
便民服务中心封山禁牧和森林防火工作报告一年来，在中心党委政府的正确领导下，在封山禁牧队、各村委以及16名护林员的共同努力下，通过加大宣传力度、加强巡查力度、常态化管理等措施，xx年我中心的封山禁牧工作取得了一定的成效，但距离上级的要求和群众的满意程度还存在一定的差距。为了搞好今年的封山禁牧工作，在xx年的工作中将采取以下措施，解决我中心封山禁牧工作中存在的问题： 一、仍需加大宣传力度，积极营造良好的禁牧氛围。中心政府召开封山禁牧专题会议，对辖区封山禁牧工作进行全面安排，仍需利用短信、微信公众平台、集会、宣传单等形式进一步加大宣传县委、县政府对封山禁牧的决心和态度，加大对偷牧者的处罚以及对责任人的责任追究。同时，以中心干部为主导向群众大力宣传增加森林覆盖率、促进生态文明建设的好处，增强干部群众对封山禁牧工作的认识和支持，营造人人关心封山禁牧工作的良好氛围。 二、建立封山禁牧工作长效机制。封山禁牧工作队将在各村委和护林员的配合下，对本行政区域内的羊子养殖户进行全面摸底调查。从羊子品种、数量、圈舍规模、饲草种植、饲草储备等方面全面掌握全中心羊子养殖情况，建档立卡、造册登记，实行分类管理。对落实封山禁牧措施的养畜户要定期进行回访，一方面监督偷牧、夜牧等现象；一方面指导群众科学养殖，检查圈舍建设情况和经营管理情况，
帮助他们解决具体困难和实际问题，真正实现羊畜封禁工作。同时，封山禁牧工作队要与县森林警察大队派驻我中心的工作人员形成工 作合力，解决封山禁牧执法难的问题，建立长效工作机制，切实搞好封山禁牧工作。 三、加强封山禁牧工作巡查力度，严厉打击偷牧行为。首先中心封山禁牧队将加强日常巡查力度，使巡查工作常态化，采取明查暗访、定点守侯、电话举报等办法，突击整治、严管重罚，坚持宣传教育与打击处理同步进行。其次，根据具体情况，对违法放牧屡教不改的养殖户根据《**省封山禁牧条例》等相关法律法规严肃查处，坚决打击个别“难缠户”、“钉子户”，确保我中心封山禁牧工作顺利开展。三是加大处罚力度。对在巡查中发现的偷牧行为，一旦发现依法予以处罚，不讲情面，不打折扣；对态度恶劣、认识问题不端正的予以最高处罚，通过经济处罚有效打击偷牧行为。 二森林防火工作 一、提高认识，增强森林防火工作的责任感。 一是全中心上下要提高认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，做到认识到位、组织到位、宣传到位、责任到位、措施到位，坚决克服麻痹侥幸思想，努力把森林防火工作抓实抓好，确
武山县2017年草原工作总结20171104
武山县2017年草原工作总结 我县草原工作在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真贯彻党和国家有关生态保护的方针政策，全面落实全县畜牧工作会议精神，紧紧围绕草原保护面临的突出问题，切实加强草原执法、草原资源监测、草原防火，确保草原法律法规得到贯彻落实。经过全县草原监督管理人员的不懈努力，全面完成了各项工作任务，现将工作总结如下： 一、新一轮草原补奖政策实施情况 1、重新修订和完善草原保护建设管理制度。为使草原补奖工作深入推进，更好地将这项惠民工程落实好，今年县上对上一轮已发布《武山县人民政府草原禁牧令》、《武山县草原禁牧公告》、《武山县封山禁牧暂行管理办法》等重新进行了修订，经政府常务会议审定后以武政发[2017]87号、88号印发各乡镇和相关部门实施。 2、完成草原信息管理系统数据录入审核和档案规范化管理。技术人员克服网络慢、人员少等困难，加班加点，全面完成了2016年、2017年草原牧户信息的采集、核实、录入系统上传工作，共录入系统数据105142条，完成2016年农户承包证的系统校验，共校验承包证照片52571张，完成系统数据的县级农业和县级财政的审核，共审核数据105142条；完成天
然草原地块上图297块43100户340846亩，完成牧草良种补贴地块上图591块157001亩；对全县补奖各项数据进行了统计汇总、装订成册，分类归档，统一保管。 3、全面落实草原禁牧工作。我县全面实行了行政禁牧，共划定禁牧草原40.53万亩，一是制定了《武山县草原禁牧补助实施方案》和《武山县草原禁牧管理办法》；二是对已禁牧的40.53万亩草原，加强了禁牧监管工作，在禁牧区主要路段区域设立了基本草原保护标志牌4个，今年6月份在温泉又设立了2个草原禁牧标志牌，9月份在四门云雾山、滩歌天爷梁、沿安苟具设立3个禁牧标志牌，进一步提高群众保护草原的意识。三是层层签订了草原管护责任书。县与乡、乡与村村、村与管护员签订了草原禁牧管护责任书，并建立定期巡查制度。并在禁牧的298个村每个村聘任了1名草原管护员。四是向各乡镇印发了新的《武山县草原禁牧令》和《武山县草原禁牧管理办法》。 4、草原补奖资金资金全额兑现。武山县新一轮享受禁牧补助的农户总数为52571户，禁牧补贴标准为4.62元/亩，年补贴资金总额为190万元。2016年禁牧资金以武财发〔2016〕278号下发到各乡镇，补助资金全面兑付。2017年禁牧补助资金以〔2017〕26号文件下达各乡镇，目前已全部完成兑付。我县草原管护员共298名，年工作补助596000元，人均2000元/年，2016年补助资金以武财发〔2016〕279号下发到各乡镇，
禁牧工作计划
篇一：禁牧工作方案 各分场、场直各单位： 现将《六号农场禁垦禁牧工作实施方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真抓好落实。 2012年3月10日 六号农场禁垦禁牧管理工作实施方案为保护、建设和合理利用生态资源，改善生态环境，发展现代畜牧业，促进我旗经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国水土保持法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等有关法律、法规，按照奈政公告【2012】2号文《奈曼旗人民政府关于发布<奈曼旗禁垦禁牧暂行办法>的公告》的要求，结合六号农场实际，制定本实施方案。 一、认真组织，加强领导。为保证禁垦禁牧顺利实施，场管委组织成立以场党委书记潘启学为组长的六号农场禁垦禁牧工作领导小组，各分场也要成立相应的禁垦禁牧工作组。要认真研究并解决禁牧禁垦工作中存在的问题；宣传禁牧禁垦政策和有关法律法规，制定禁牧禁垦工作方案，组织开展禁牧禁垦工作；接受上级禁牧禁垦工作机构的监督检查和指导；研究解决禁牧禁垦工作中的具体问题。禁牧禁垦工作要做到法制化、经常化、规范化。各有关部门要加大宣传力度，深入开展形式多样的宣传工作，使禁牧禁垦工作的意义及相关政策法规家喻户晓，取得群众的支持和配合。各相关单位要及时发现并解决禁牧禁垦工作中存在的问题，要认真接受场禁牧禁垦工作领导小组办公室的检查、监督，定期向场禁牧禁垦工作领导小组办公室汇报本辖区禁牧禁垦工作情况。 二、依法行政、严格执法。 有关单位和个人对禁牧禁垦监督检查人员的监督检查工作应当给予支持、配合，不得拒绝或者阻碍禁牧禁垦监督检查人员的依法执行公务。禁牧禁垦执法人员在执行公务时必须出示有效的行政执法证件，并有2人以上参与。对违反本办法行为进行处罚的，应出具书面处罚文书；当场扣押牲畜或实物的，应出具扣押证和清单，并书面告知被扣押人在限定时间内到指定的地点接受处罚。执法人员未使用旗财政部门统一票据收取处罚现金或实物据为已有的，一律按违纪、违法论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并开除公职。 在禁牧期间擅自放牧的，由旗禁牧禁垦执法机构给予警告，并对每个样单位处以5元以上10元以下标准罚款或者扣押价值相当的牲畜。对屡教不改，多次放牧者，加重处罚。对生态植被破坏严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三、多措并举，加强宣传。 xx林业总场xx 年封山禁牧工作安排意见 各林场(所)： 为进一步深入贯彻《甘肃省自然保护区条例》及《xx市人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的通知》和《xx林业总场封山禁牧管理暂行办法》精神，巩固xx林区近年来的封山禁牧成果，加快生态环境建设步伐，现就我场xx年封山禁牧工作安排如下： 一、明确指导思想 我场的封山禁牧工作，坚持统筹规划，以封为主，禁牧与圈养、恢复生态和保护林农利益相结合的指导思想，按照《森林法》、《森林法实施条例》及市局、总场关于封山禁牧工作的总体部署和要求，坚持把加强封山禁牧工作作为恢复植被、改善生态、提高林木尽快成林的重要措施，作为改善人居环境，促进人与自然和谐相处，构建和谐林区的重要保障。各林场（所）要从促进林区经济社会可持续发展的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，加大工作力度，真正把封山禁牧工作抓紧抓好，确保取得实效。 二、细化工作任务一要提高认识，统筹安排，强化责任，分解任务。各林场（所）主要领导
关于全面实施封山禁牧的通告
关于全面实施封山禁牧的通告 为了进一步加强生态环境保护，实现经济社会与环境可持续发展，依据国家有关法律、法规和省、市政府有关政策规定，县政府决定在全县范围内实行封山禁牧，特通告如下： 1、严禁漫山放牧。农户饲养的家畜，一律实行舍饲圈养，任何单位、个人都不得以任何理由漫山放牧牛、羊和其它家畜。 2、严禁开垦荒地。任何单位和个人未经批准，禁止在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒地上擅自开荒圈地、采石、采矿、采砂、取土，破坏植被。 3、严禁毁坏林木。禁止任何单位和个人盗伐、盗挖、砍伐、滥伐、毁坏林木。国营林场全面实施天然林保护工程，乡村社集体林场全面封禁。国有、集体、个人所属林木，未经林业主管部门核发《林木采伐许可证》，一律不得随意砍伐。 4、严禁乱占林地。任何单位和个人无林业主管部门审核发放的《使用林地审核同意书》，不得随意修建道路、水利、电力、通讯工程，乱征乱占林地。 5、严禁随意在林区进行采种、采脂、剥皮、挖根、割条等林副业生产。任何单位和个人未经批准，不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毁坏林木林地，重新造林种草。 6、严禁在林区草地非法用火。 7、严禁在林区乱猎乱捕野生动物。
8、严禁破坏生态建设标志和配套设施。 9、凡违反本通告，造成林木、林草、林地资源破坏的，由林业主管部门或乡镇林业执法人员依据有关法律、法规严肃查处。 10 、本通告自发布之日起执行。《***人民政府关于加强生态保护的布告》（***发〔1999〕1 号）与本通告不一致的，以本通告为准。 庄浪县实施封山禁牧暂行办法
第一条为了保护和培育森林资源，巩固生态建设成果，实现经济社会和生态环境的协调发展，依据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《甘肃省实施森林法办法》等法律法规和省、市有关政策规定，特制定本暂行办法。 第二条对违反封山禁牧规定，因自由放牧造成植被破坏的，由林业主管部门或乡镇林业行政执法人员按照《森林法》第四十四条规定，除责令停止违法行为外，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；对屡禁不止的要加倍处罚；对在林草保护区毁林啃青而无户主的牲畜，由所在地乡镇政府或有关部门一律扣留或依法变卖，收入上缴当地财政。 第三条严禁任何单位和个人以任何理由盗伐、滥伐、毁坏林木。国有、集体、个人所属林木，未经林业主管部门核发《林木采伐许可证》，一律不得随意砍伐，否则，依据《森林法》第三十九条规定，由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。滥伐林木者，由主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由主管部门代为补种，所需
大阳镇封山禁牧情况总结
大阳镇封山禁牧情况简介 我们东丰县大阳镇位于东丰县城西南部，距县城20公里，幅员面积297平方公里，全镇总人口 41064 人，其中农业人口34408人。下辖23个行政村，187个居民组。我镇属于五山一水四分田的半山区，人工林8838公顷。 自2002年我们按照县委、县政府的统一布署，在市、县林业局的指导下，在全镇范围内进行了封山禁牧。经过几年的努力，取得了明显的成效。 我们主要采取了以下措施： 一、成立组织，加强领导 为了保证封山禁牧工作顺利有效开展，我们专门成立了大阳镇封山禁牧专项行动领导小组，组长由党委书记兼镇长李平同志担任，负责此次行动总体指挥领导；副组长由党委副书记和分管林业副镇长担任，负责行动的具体领导；成员分别由林场、影壁山林业站、大阳林业站、林业派出所、大阳警署等相关单位领导组成，负责专项行动的具体实施。同时各村也成立了由村干部和护林员等相关人员组成的领导小组，负责积极配合镇领导小组工作。在此基础上，成立四支队伍。一是宣传队伍，负责在全镇范围内对封山禁牧工作重要性及封山禁牧相关规定的宣传工作；二是巡查队伍，由领导带队，专门负责全镇封山禁牧工作的巡视监查；三是执法队伍，对野外放牧、滥砍盗伐、毁林开荒、野外用火等灾害林业安全的行为进行处罚；四是包保队伍，抽调镇机关干部、林业执法人员、村主要干部共计187人，对全镇主要林片
和各自然组进行包保，达到责任到人。 二、纳入规划，统筹安排 为了建立长效机制，确保我镇封山禁牧工作的连续性，确保封山禁牧工作成果得以长期巩固，我们在制定大阳镇第十一个五年计划的时候，将封山禁牧纳入规划，明确长期工作目标。同时，我们在每年年初将封山禁牧工作纳入镇村干部工作计划，统筹安排，与干部的荣辱挂钩，与干部的经济利益挂钩，确保各级干部想工作，干工作，增强各级干部抓好封山禁牧工作的积极性和主观能动性。 三、广泛宣传，营造氛围 大阳镇各村和林场、林业站统筹安排，发动群众，充分发挥媒体作用，广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》等有关法律法规和这次行动的重要性，各村张贴村语，散发传单。公布了举报电话，设立举报箱，发动群众提供线索，重点区域拉网排查。对情节严重和典型案件坚决予以曝光，形成强大的严打舆论氛围，震慑犯罪、教育群众。 四、多措并举，多轮驱动 在抓好封山禁牧的同时，我们采取多种形式、多种措施抓好环境整治工作。一是全面推进退耕还林工作。全镇退耕还林、三北四期总计500公顷；二是积极开展小流域综合治理工作。在福合村投资50万元于2004年进行了福合水库上游小流域综合治理；三是快速实施农业土地综合治理项目。2006年投资130万元，在
封山禁牧令何以十年出炉
“封山禁牧令”何以十年始出炉 自今年1月15日起，《辽宁省封山禁牧规定》正式施行。我省行政区域内的所有林地，包括省、市、县（含县级市、区）人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地均划入封山禁牧范围，禁止任何单位和个人放牧。此次封山禁牧区面积约为695万公顷，约占全省总面积的46.9%。 在封山禁牧过程中，怎样妥善处理林牧矛盾？如何才能在兼顾地方经济效益的同时，更好地加快森林植被恢复、加强森林资源保护、改善生态环境？ 全省封山恢复生态环境 去年12月2日，省政府以第238号?辽宁省人民政府令?的形式公布了《辽宁省封山禁牧规定》。 根据规定，进入林地放牧的，将给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木；损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，并处200元以上1000元以下罚款。当然，罚不是目的，我省之所以首次在全省范围内实施封山禁牧，最根本的出发点还是为了保护和培育森林资源，改善生态环境。 这种做法在全国虽并不多见，却也有先例可循。我省一
些专家提出建议：辽宁的许多地区生态环境比较脆弱，有必要借鉴这方面的经验，发布?封山禁牧令?。省科协专家尹承恕也曾在《科学家建议》中撰文指出，我省应?加强围封，让大自然自己修复创伤?。 ?‘封山育林’就是把具备条件的林地看管起来，辅以人工促进手段，依靠自然力促使恢复形成森林植被、提高森林质量的措施。?省林业厅造林绿化管理处工作人员认为，?‘封山育林’和‘人工造林’、‘飞播造林’都是恢复和保护植被、改善生态环境的有效手段。封山育林和封山禁牧在措施和目标上也基本一致，封山育林侧重于恢复，封山禁牧则更强调保护。? 尹承恕认为：北方干旱半干旱地区水的年蒸发量10倍于降雨量，沙性地单一种植乔木无益于水分的涵养，对环境改善作用十分有限。而采取?围封?的办法，减少人畜的破坏，让大自然自己去修复创伤，植被恢复快，效果好，收益大。 据介绍，建平县青松岭乡柳沟、喀喇沁左翼蒙古族自治县南公营子乡白草沟村、凌源市河坎子乡等都有依靠?封山?而在短时间内较好地恢复生态环境的经验，并且经济效益和社会效益都很显著。 林牧矛盾一个必须面对的现实问题 阜新蒙古族自治县七家子乡毛岭沟村，是我省最早施行
草补实施方案
指导思想 以科学发展观为指导，坚持“草原生态保护与建设并重，自然恢复与工程措施并举”的指导方针，强化阿拉善盟草原的战略地位和作用，尽快扭转草原生态环境总体持续退化的趋势。按照“四保一完善”，即保生态、保收入、保稳定、保供给、完善相关制度的总体要求，以“整合项目、集中连片、整体推进、普惠提标”的方式，逐步保护和改善天然草原生态环境，增加农牧民收入，促进农牧区经济社会稳定与繁荣，推进生态文明建设长足发展。 3.2 建设原则 1、承包到户原则。享受禁牧补助和草畜平衡奖励政策的草场，必须是承包到户的草场。依法流转草场其禁牧补助或草畜平衡奖励资金仍归原承包人，并严格执行禁牧或草畜平衡制度。 2、牧民受益原则。享受补贴对象，必须是本地户籍且拥有草原承包经营权证的牧民。补贴资金按“一卡通”形式直接发放到户。 3、集中连片原则。项目安排要以嘎查为基本单位，集中连片进行推进。按照草场退化沙化程度和草场承载能力，科学划分禁牧区和草畜平衡区。 4、产业扶持原则。鼓励牧民转移转产，在牧民自愿的前提下引导农牧民向二、三产业发展。
3.3 建设目标 到“十二五”末，力争使草原生态持续退化的局面得到显著改善，单位面积产草量明显增加；全盟禁牧区植被盖度平均达到25%，比2010年提高5个百分点，年均增加1个百分点；农牧民人均纯收入大幅度提高，年均增长14%，生活质量综合提升。通过三年的时间，按4:3:3比例，达到减畜102.4927万羊单位的目标。 9、效益分析：通过补奖机制的实施，草牧场实行全年禁牧或草畜平衡，给草原生态提供了一个更新复壮、休养生息的机会，草牧场植被得以自然恢复。可使退化、沙化草原的植被覆盖度由目前的15%提高到20-25%，植物高度增加5-10厘米，产草量提高10%以上。使草原退化、沙化现象得到有效治理，草原生态系统向良性循环方向发展。项目的实施也有利促进畜牧业生产经营方式的转变和牧区传统产业结构的调整，不仅使畜牧业综合生产能力得到提高，而且对增加农牧民收入具有积极的推动作用。 2.5.2存在的问题 在肯定这些年草原生态保护建设成果的同时，我们必须清醒地认识到存在和需要解决的问题。一是在退牧还草项目实施中，基本上以嘎查为单位整体实施，由于人均草场面积差异大，造成人均享受禁牧补贴严重不均衡，补奖机制实施中需要统筹调整，缩小差距。二是实施退牧禁牧，绒毛价格