广西旅游业发展现状及面临的困难

广西旅游业发展现状及面临的困难

2013年，广西紧紧抓住国家颁布《中华人民共和国旅游法》、《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》等重大机遇和重大举措，确定了“一个龙头，两条发展带，三大国际旅游目的地，四大旅游集散地和创建一批特色旅游名县名镇名村”战略部署，适时出台了《关于加快旅游业跨越发展的决定》和《关于加快旅游业跨越发展的若干政策》，进一步推动旅游跨越发展，有力促进了广西经济平稳较快增长。2013年广西旅游业发展现状良好，但也面临着一些困难和问题。

一、2013年旅游业发展现状

总体看，全年旅游投入加大，服务能力提高，旅游整体形象全面提升，旅游业发展环境进一步改善，旅游业经济指标平稳较快增长。

(一)旅游业发展环境进一步优化。2013年，广西旅游业发展环境优化从以下几个方面得到体现：一是自治区党委、政府对旅游业发展更加重视。2013年充实调整了广西旅游发展指导委员会，充分发挥各成员单位的作用，建立了广西领导联系重大旅游项目、特色旅游名县和重点旅游工作跟踪服务制度。广西旅游发展大会的召开使全广西对旅游产业发展的认识达到了空前的高度，并标志着广西全面构建旅游产业

区域协调发展新格局的开始。对旅游相关项目的投入明显加大，如自治区本级旅游发展资金比2012年增长3倍多。二是相关部门在推动旅游发展上协作联动进一步强化。旅游部门与广西发展改革委共同推进旅游重大项目建设，争取国土资源厅支持落实项目用地，与住建部门合作推进特色旅游名镇名村建设，与环保部门共建生态旅游示范区，与农业部门合作推动休闲农业和乡村旅游发展等。协作联动促进了旅游与工业、水利、商务、畜牧水产、扶贫、网络电信、文化、体育等行业或产业的大融合，发展了观光工业、乡村旅游、农家乐、林家乐等，实现资源共享、共同发展，旅游业发展环境得到前所未有改善。三是各市精心谋划旅游发展工作。广西旅游发展大会后，各设区市均召开了旅游发展大会或工作推进会，精心谋划旅游发展工作，如桂林市着重完善重大项目联审联批制度和政府投融资工作机制，吸引保利文化产业园项目等一批重大项目相继签约落户。各市均大幅提高旅游发展资金，如南宁、北海旅游发展资金由数千万元增加到上亿元。四是旅游重大项目投融资环境改善。在广西旅游投融资工作会上，广西旅游部门分别与中国人民银行南宁中心支行、建设银行广西分行、中信银行南宁分行、广西农村信用社联社等签订框架合作协议；与广西金融投资集团签订《广西担保基金》合作协议；与中国人民银行共同制定印发了《关于金融支持广西旅游业发展的实施方案》。广西各级

金融部门加大对旅游重大项目扶持。五是旅游市场监管更加科学有效。结合《旅游法》的宣传贯彻工作，针对旅游市场存在的突出问题，广西旅游部门加大旅游市场环境整治工作，组织开展了系列旅游市场执法检查，重点整治“零负团费”经营模式和“挂靠承包”的违法经营问题。2013年1月至11月，广西共开展旅游市场检查260次，出动旅游质监执法人员2155人次。查处违规导游290多人，约谈8家旅行社负责人，吊销l家旅行社经营许可证，2家旅行社被处以罚金50多万元，为游客挽回经济损失189万元。维护了游客的合法权益，进一步提升了游客满意度。六是旅游对外开放合作进一步深化。广西主要领导亲自参与对外旅游交流和合作，积极宣传推介广西旅游。加强中国—东盟旅游人才教育培训基地建设，推进与东盟国家市场开发、人才培训等方面合作，举办第十、十一期东盟旅游人才和大湄公河次区域高级旅游管理人才培训班。广西四市六口岸获批边境异地办证业务，东兴口岸获外国人落地签证政策，跨国游和边境游已成为了广西旅游新品牌。

(二)旅游经济保持较快增长。继2004年以来连续多年高增长之后，2013年广西旅游业保持较快增长，增幅大大高于GDP和第三产业增加值增速。旅游部门统计资料显示，全年旅游总收入2057.14亿元，比上年名义增长达23.9％，扣除价格因素，增幅仍高达21.9%，比同期GDP和第三产业增加

值增幅均高出10个百分点以上。从国内旅游看，国内游客人数达2.43亿人次，增长16.8％，实现连续五年增长速度15%以上；国内旅游收入1961.32亿元，增长24.2％，实现三年翻一番。从入境游看，入境过夜游客391.54万人次，增长11.8％,在2010-2012年连续三年保持15%以上增长的基础上再次实现两位数增长；国际旅游(外汇)收入15.47亿美元，增长21.0％，连续四年年增长20%以上。以上旅游总收入等五项指标的年增长速度高于全国旅游行业平均增速，为广西经济平稳较快增长作出了重大贡献。

(三)旅游公共服务能力和水平全面提升，旅游类型由观光型逐步转向观光、休闲、度假多样化。旅游公共服务方面，广西旅游行业在广西党委政府“美丽广西·清洁乡村”活动的统一部署下，积极推行“抓试点、树标杆，典型引路，以点带面”做法，将公共环境卫生作为A级景区评定、乡村旅游区(点)、星级农家乐评定的重要项目和A级景区复核的重要内容。专门安排旅游发展资金2600多万元，用于扶持提升旅游景区公共卫生基础设施建设和管理水平。还召开广西旅游公共服务设施建设工作会，进一步加大对旅游公共服务设施投入。截至2013年末，广西4A以上景区达到99个，比2012年底增加5个。四星以上旅游饭店达到85家，比2 012年末增加11家。全年建成5个汽车旅游营地，新建广西旅游咨询服务中心19个，建设和改造旅游厕所近100个。

在广西4A级以上景区设立广西旅游导览图。广西旅游部门联合交通运输厅制定下发《广西公路旅游交通标志设置指导意见》，与各市县政府、旅游企业及广西交通投资集团、广西北部湾投资集团等共同推进广西旅游交通标识牌建设。旅游类型由观光型逐步转向观光、休闲、度假多样化。2013

年广西人文自然观光休闲度假游、少数民族风情游、滨海休闲度假游、长寿养生旅游、中越边境游等普遍受到人们的欢迎。以休闲为主的自驾游、自行车游、徒步游、攀岩、潜水、漂流等一些新业态发展趋势良好。

(四)重大旅游项目建设和特色旅游名县创建为发展增强后劲。项目建设方面，桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游区和巴马长寿养生国际旅游区三大国际旅游目的地重大旅

游项目建设全面推进，桂林地中海俱乐部、罗山湖体育休闲项目一期等一批重大项目相继竣工，南宁东盟国际旅游风情小镇、田阳田州古城等一批重大项目开工，桂林万达国际旅游文化城等一批重大项目签约，桂林玉圭园·环球名胜、青秀山创建国家5A级旅游景区、江山半岛旅游度假区等项目顺利推进，贺州姑婆山完成国家生态旅游示范区整改提升建设。特色旅游名县创建方面。广西成立创建广西特色旅游名县工作领导小组，召开创建工作会议，出台创建工作实施方案和动态管理模式，建立与旅游业发展相适应的考核评价体系，实行差别化考核，并制订了创建特色旅游名县评定标准，