专项施工方案编制审批管理办法

湖南路桥建设集团有限责任公司

第一章总则

为了进一步规范湖南路桥建设集团有限责任公司（以下简称集团公司）专项施工方案编制、审批与管理，提高施工管理水平，根据国家相关的法律法规，结合集团的实际情况，特制定本办法。

本办法适用于集团公司承接或承建的项目。项目中标后应进行总体风险评估，对潜在风险开展风险源辨识，危险性较大的分部（分项）工程、关键工序和特殊过程应编制专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部（分项）工程，应组织专家对专项施工方案进行论证。

专项施工方案未经审批严禁施工。专项施工方案的分类专项施工方案依据国家或地方法律、法规，结合集团公司实际情况，按分部（分项）工程的危险性程度、施工难度或技术的先进性程度等划分为1级、2级、3级和4级。

（-）国家或地方法律、法规等规定的超过一定规模的危险性较大的分部（分项）工程且技术难度特别大；地质、水文、气象环境等自然条件特别复杂；大型工程重点、难点部位或集团未涉及的“四新”技术等专项施工方案为1级：

（二）国家或地方法律、法规等规定的其他超过一定规模的危险性较大的分部（分项）工程专项施工方案为2级；

（三）国家或地方法律、法规等规定的危险性较大的分部（分项）工程、有一定技术难度的专项施工方案为3级；

（四）除上述所列的其它专项施工方案为4级；管理职责专项施工方案实行三级管理，即：集团公司一分（子）公司一项目三级管理，并实行各级总工程师技术负责制。

项目部职责：

1、负责组织专项施工方案的编制；项目总工程师负责专项施工方案上报前

的审定及4级专项施工方案的审批。

2、负责按程序对专项施工方案进行逐级报批，并根据各级的审核意见及时修改完善；

3、负责建立项目专项施工方案编制、审批、管理台帐，并对所有专项施工方案进行

存档；

4、项目经理负责对批准后的专项施工方案组织实施；项目总工程师负责指导和督促

项目部按批准后的专项施工方案进行施工。

分（子）公司职责：

1、负责对所属项目专项施工方案的等级划分、编制、审批和实施情况进行管理；

2、负责组织所属项目3级专项施工方案的审批；

3、负责组织对所属项目2级专项施工方案进行专家论证和审批，通过后上报集团公

司备案；

4、负责组织对所属项目1级专项施工方案进行审核，通过后上报集团公司审批；

5、负责建立本单位专项施工方案审核（审批）管理台帐，并对3级及以上专项施工方案存档备案；

施工总承包项目部职责：

1、负责对所属项目专项施工方案的编制、审批和实施情况进行管理；

2、负责组织对下属各项目的1、2、3级专项施工方案进行审核或专家论证；

3、负责建立本单位专项施工方案审核（审批）管理台帐，并对3级及以上专项施工方案存档；

海外事业部及海外派驻机构职责:

海外事业部及海外派驻机构职责参见集团公司《海外事业部管理办法》、《海外派驻机构管理办法》。

集团公司职责：

1、技术管理部负责组织相关职能部门或人员对集团承建项目的1级专项施工

方案进行审核或专家论证。相关职能部门应对其相应内容提出审核意见。

2、集团总工程师负责对1级专项施工方案及建设方要求企业技术负责人审批的专项施工方案的审批；

3、技术管理部负责对1、2级专项施工方案进行存档备案；

4、相关职能部门负责对专项施工方案的实施情况进行监督管理。

专项施工方案的编制专项施工方案应在已经审批通过后的施工组织设计的基础上进行编制，编制前应认真研究合同文件、设计图纸、规范和标准，对施工环境作深入的现场调查，综合考虑，根据现有工、料、机等生产要素对施工方案进行比选，经技术经济分析比较后，择优选择。确保项目施工安全、优质、高效、经济。

专项施工方案应包括以下内容：

（-）编制说明

编制范围、编制依据（包括相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及

国标图集、施工组织设计、风险评估报告等）、编制原则、编制意义等（二）工程概况

工程概况应重点说明本分部（分项）工程或专项工程的名称、施工范围、

工程设计内容（工程结构形式、结构图等）、施工的难点与重点要求、与本分部

（分项）工程或专项工程相关的现场环境条件（水文地质、气象等）、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。专项科研及试验计划书，有新研制使用的大型机具、设备的，要说明研制和试用情况等内容。

（三）施工安排

应明确分部（分项）工程施工管理目标、施工顺序及施工流水段、针对工程的重点和难点的主要管理措施和技术措施、施工管理的组织机构及岗位职责等内容。

（四）施工进度计划

分部（分项）或专项工程施工进度计划应按照施工安排并结合施工总进度计划进行编制。施工进度计划应采用横道图和网络图表示，并附必要说明。

（五）施工准备与资源配置计划

（1）施工准备

1）技术准备。包括施工所需技术资料的准备、设计文件的研究理解、施工方案编制、检验试验及设备调试工作安排、样板制作安排等。

2）现场准备

应根据施工条件和工程实际需要，明确现场生产临时设施的布置、数量（面积）、完成时间、责任人等内容。

（2）资源配置计划

1）劳动力配置计划

根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划，包括专职安全生产管理人员、特种作业人员（参考《公路工程施工安全技术规范JTG F90-2015

附录D特殊作业人员范围）等。

2）物资配置计划

包括主要工程材料和设备配置计划、主要周转材料和施工机具设备配置计划。应根据施工进度计划确定各施工阶段所需主要工程材料、设备、主要周转材料、施工机具的种类和数量及计划进出场时间。

（六）施工方法及工艺要求

明确分部（分项）或专项工程施工方法和施工工艺要求，包括技术参数、工艺流程、施工方法、各工序的工艺要点及详细的质量标准、检验方法和频率等要求；对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）以及新技术、新工艺、新材料和新设备的应用，季节性施工等应提出具体要求。

（七）施工质量、安全和环境管理保证措施

分部（分项）工程影响质量、安全的重大风险源风险等级汇总表及相关预防措施；环保及文明施工措施。包括组织保障、技术措施、控制措施、监测监控等。