新2013版 公安基础知识笔记 知识点全部更新

此笔记根据公安部政治部（2013年版）《公安基础知识》整理，

第一章

第二节公安机关的性质

（1）公安机关的性质，一般是指公安机关不同于其他国家机关的（根本属性）。它是确定公安机关（职能、任务、职权）等问题的重要依据。

（2）我国的公安机关性质：是（人民民主专政的重要工具），是（具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量）。

一、公安机关是人民民主专政的重要工具

（1）公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的（阶级属性），也是（根本属性）。因为，它表明了公安机关的（阶级本质），是公安机关性质的（核心内容和本质特征）。（2）公安机关的这一根本属性，表明了三点内容：

第一，公安机关具有鲜明的阶级性。一方面，必须坚持对人民实行民主，保护人民的利益；另一方面，必须对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。第二，它在国家政权中占据着重要的地位。（周恩来）曾指出，国家安危，公安系于一半。第三，它是国家意志的忠实执行者。因为，它是根据广大人民群众的意志建立的，忠实地执行人民的意志、国家的意志，而且是以国家赋予的任务为工作的总根据、总目标，以国家的法律、政策为全部活动的依据。

（3）我国公安机关的根本属性与剥削阶级警察机关的区别：

第一，维护的阶级利益不同

第二，专政的对象不同

第三，专政的目的不同

第四，与人民群众的关系不同

第二章公安机关的职责任务

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第一节公安机关的任务

一、含义和分类

（1）公安机关的（性质）和（职能），决定了公安机关的任务

（1）公安机关的任务，是指在（国家法律确定的管辖范围）内，公安机关为了实现一定的（目标）而（承担的工作内容）。

（2）公安机关的任务，是一个（多形式、多层次）的系统。根据不同的部门、专业、时间和空间，可以做出不同的划分。从（时间）上分，有（目前任务和长远任务）；从（范围）上分，有（局部任务和全局任务）；从（层次）上分，有（基本任务和具体任务）等。

二、公安机关的基本任务

在新世纪、新阶段，公安机关的总任务就是（维护国家安全和社会稳定）。基本任务包括五项：

（一）维护国家安全

第三章公安工作的内容和特点

第一节公安工作的内容

一、公安工作的含义

公安工作，指的是根据党和国家的政策、法律、法规（保卫国家安全与社会治安秩序）的专门工作，是政府的（行政行为），也是人民民主专政政权工作的一个（重要组成部分）。

(一)公安工作是维护国家安全与社会治安秩序的专门工作。

1.国家安全，是指我国的（人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯），我国的（国家主权和领土完整不受侵犯）。而公安机关维护国家安全的工作主要就是根据法律、法规（同那些破坏国家安全的犯罪进行斗争）的工作。

2.社会治安秩序，主要是指由（《刑法》、《治安管理处罚法》）以及其他的治安法规所（确认和维系的社会秩序）。主要包括：（社会公共秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众的生活秩序）。而公安机关维护社会治安秩序的工作主要就是根据法律、法规，（预防、制止和惩治那些破坏社会治安秩序的违法犯罪活动）。

（二）公安工作是政府的重要行政行为。

公安工作，是人民警察以（国家的名义）按照国家法律赋予的职权进行社会行政管理，执行（国家意志），维护（工人阶级和广大人民群众利益）的活动。其内容是由（法律和公安法规）确定，而且必须按照（党的政策和国家法律）实施。

二、公安工作的主要内容

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第四章公安工作的根本原则和根本路线

第一节公安工作的根本原则

一、坚持党对公安工作的绝对领导是我国公安工作的根本原则

1．（坚持党的绝对领导），是我国公安工作的（根本原则）。这种绝对领导，只有通过党委对公安机关的（实际的、直接的领导）才能实现。这种领导关系是我国公安工作的（政治优势）。2．坚持党的绝对领导，具体包括两方面含义：

（一）公安工作只能由中国共产党领导。

在我国的各种政治力量中，只能由（中国共产党）领导公安工作。这既是坚持人民民主专政性质的要求，也是维护党、国家、人民利益的要求。

（二）公安机关服从中国共产党领导的无条件性

（1）党对公安工作的领导必须是绝对的、无条件的、全面的、直接的。

（2）无条件性，就是要求公安机关必须（无条件的置于党中央和各级党委的领导之下），不得以任何理由与借口（削弱、抵制、损害或者摆脱）党的领导。

第六章公安刑事执法法和行政执法

三、公安刑事执法的主要内容

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（一）侦查行为

1.讯问犯罪嫌疑人

（1）含义：指的是侦查人员为了查明案件的事实和其他有关情况，按照法定程序，就案件事实，以言辞方式对犯罪嫌疑人进行讯问的一种侦查行为。

（2）A．讯问犯罪嫌疑人注意事项

①讯问犯罪嫌疑人，必须由侦查人员进行，并且人数不得少于两人，讯问应当（制作讯问笔录）。

对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，经办案部门负责人批准，可以传唤到犯罪嫌疑人所在的市、县指定地点或者其住处进行讯问。传唤持续时间最长不得超过（十二小时）。

③案件特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，经办案部门负责人批准，传唤持续时间最长不得超过二十四个小时，不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。

④传唤、拘传、讯问犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间，并记录在案。

⑤对在场发现的犯罪嫌疑人，侦查人员经出示工作证件，可以口头传唤，并将传唤的原因和依据告知被传唤人

⑥在讯问笔录中，应当注明犯罪嫌疑人的到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到案时间和传唤结束时间。

死刑、无期徒刑的案件或其他重大案件，应当对讯问过程进行全程录音或录像。

B．讯问未成年的犯罪嫌疑人注意事项：

①讯问未成年的犯罪嫌疑人，应当由熟悉未成年人身心特点、善于做未成年人思想教育工作、具有一定办案经验的侦查人员进行。应当通知其法定代理人到场；无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织，或者未成年人保护组织的代表到场。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利。