城市公园的市场化运作.
公园项目招商运营方案
公园项目招商运营方案一、项目背景公园是城市绿化的重要组成部分，也是市民休闲娱乐的重要场所。
近年来，随着城市化进程的不断加快，城市公园的建设也越来越受到重视。
然而，由于公共资金的有限性，单靠政府的力量难以满足市民对公园的需求。
因此，引入民间资本，采取市场化运作手段成为公园建设和运营的重要发展方式。
二、项目概况本项目由市政府出资建设一个面积达到100亩的城市公园。
公园内将建设草坪、花园、湖泊、游乐设施等配套设施，以满足市民休闲娱乐的需求。
为了更好地发挥公园的作用，提升其综合利用价值，现对公园进行招商运营。
三、项目定位和目标1. 定位：本项目定位为城市生态公园，旨在打造一个清新自然、文化氛围浓厚的休闲娱乐场所。
2. 目标：提升公园的综合利用价值，为市民提供更丰富多彩的娱乐体验，提高公园的运营效益。
四、招商内容1. 室内儿童游乐场：引入国内外知名的室内游乐设施，打造一个专为儿童设计的游乐天地。
2. 文化创意市集：吸引文创企业入驻，举办各类文艺展览和市集活动，丰富公园的文化氛围。
3. 生态餐饮区：引入精品餐饮品牌，打造一个能兼顾美食和自然景观的生态餐饮区。
4. 体验农业：引入各类农产品体验活动，吸引市民了解农业知识，感受乡村生活。
5. 主题活动场地：举办各类主题活动，如露天音乐会、儿童剧表演等，丰富公园的文化娱乐内容。
6. 室外运动设施：打造健身步道、篮球场、足球场等，丰富市民的户外运动选择。
五、招商目标1. 合作伙伴：寻找具有丰富运营管理经验的企业作为合作伙伴，共同打造一个优质的公园运营项目。
2. 财务收益：通过招商运营，提升公园的运营效益，实现财务收益最大化。
3. 用户口碑：通过引入各类优质业态，提升公园的吸引力和用户口碑，促进公园的长期健康发展。
六、招商政策1. 土地使用权出让：政府将公园内一定面积的土地使用权进行出让，作为合作伙伴开展业务活动的场地。
2. 财政补贴资金：对于符合条件的招商项目，政府将给予一定的财政补贴资金支持，以降低企业进驻公园的成本。
城市公园管理养护中的难点、重点及建议
城市公园管理养护中的难点、重点及建议城市公园作为城市公益性基础设施，是城市的重要窗口和亮点，供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化教育及锻炼身体。
因此，加强公园管理，提高园林绿化，是促进园林绿化事业发展的重要动力。
本文将探讨城市公园管理养护中的难点及重点，并提出几点建议，以供同仁参考。
二、城市公园管理养护中的难点1）开放性公园人员流动性大，游人素质偏低，公园管理难度大。
由于城市公园环境优美且离县城较近，人流量非常大，但随着人流量的增加，垃圾清运、公共设施管理等问题不断凸显。
加之个别市民和游客素质与公德意识不高，破坏公园环境的现象时有发生，这对公园管理者造成了极大的管理难度。
2）养护经费偏低，市场化运作不良。
园林绿化养护直接成本大体分为四项，但近年来，最低工资标准逐步提高，材料价格上涨，设备及车辆用油价格持续走高，使得公园管理费用急剧增加。
可是公园养护管理经费的拨付只能按照招标确定经费支付，导致公园养护管理经费不足，公园劳动力薪酬相对较低，造成招工困难，专业技术人才引进困难；先进设施设备引进少，使用频率降低；绿化养护管理缩水，养护管理措施不到位，影响植物生态景观的持续发展；园林养、管护企业积极性下降，养护管理投入少，难以进一步提高养护管理水平。
3）养管人员专业性较低。
竞标单位虽然具有多种资质，但其派遣的工作人员通常不重视城市公园绿化的养护，特别是对园林绿化进行检疫以及病虫害防治等方面经验不足，难以对公园开展有效的养护管理工作，进而对城市绿化养护管理造成不利的影响。
三、城市公园管理养护的重点1）严格执行绿地养护管理标准，完善监督考核机制，提高公园管理水平。
公园管理者应严格执行绿地养护管理标准，完善监督考核机制，提高公园管理水平。
2）加强公园环境监管，提高游客素质。
公园管理者应加强公园环境监管，提高游客素质，加强公园环境保护。
3）加大公园养护经费投入，提高养护管理水平。
公园管理者应加大公园养护经费投入，提高养护管理水平，引进先进设施设备，提高养护管理的效率和质量。
城市公园市场化运作
通过多元投资，共同参与建设经营城市综合公园项目，使 公园与山水自然衔接，形成以水系为带，窜连山体与公园， 散布于城市之中，使城市露待连成一体。这既可以发展保 护城市生态环境，保证市民的绿色休闲空间，又可最大限 度的少”挤占“温州有限的城市用地，造园成本降低，环 境保护与经济建设相协调，促进城市可持续发展。
城市公园的特点
在规模上，现代城市公园是具有一定规模的城市绿地 在构成上，城市公园具有较完善的设施及良好的生态环境 在功能上，除了保护、改善、美化环境功能外，还可供游
客和居民游憩休闲、游览观光 在效益上，城市公园具有经济效益、生态效益、环境效益、
社会效益
城市公园的功能
基本功能：休闲游憩的功能 维持城市生态平衡的功能 防灾避难功能
没有成本利润的压力，经费紧张。
现行的管理机制已经不能适应市场经济发展的需要，急待 改革。打破铁饭碗，改变管理体制，整合资源推向市场， 引入多个竞争机制。
城市综合公园免费开放后的经济困境 ：
公园免费开放后，客流量增加，公园急需扩改建，扩建， 资金从何而来？而且由于游客的素质参差不齐，管理方的 积极性，能动性又不强，管理跟不上，公园绿化和基础设 施破坏严重，公共利益受损，各项成本还急剧增加，资金 从何而来？
探析
新公共管理模式下 城市公园的市场化运作
以温州市为例
6B青年组
新公共管理模式：西方国家的一种新的公共行政理论和管
理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导 思想之一，它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政 府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争 机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应 力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人 事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。其核心就 是在不断推进政府职能市场化和公共服务社会化的基础上， 强调将管理学中的概念，理论和方法应用于公共部门的管 理实践中，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和 模式，倡导“以市场为基础的公共管理”。简而言之， “新公共管理”就是讲企业管理的理念引入到对“公”领 域。其理论的源起是公共产品理论中的准公共物品供应可 公可私或者说可公，私并进的理论。
(完整版)城市公园管理养护中的难点、重点及建议
城市公园管理养护中的难点、重点及建议一、前言公园属于城市公益性基础设施，是城市的窗户和亮点，是供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所，加强公园管理，提高园林绿化，是促进园林绿化事业发展的动力。
本文主要对城市公园管理养护中的难点及重点进行了探讨，针对目前现状提出了几点建议，以供同仁参考。
二、城市公园管理养护中的难点（1）开放性公园人员流动性大，游人素质偏低，公园管理难度大。
作为城区全天对外开放的公共场所，由于环境优美且离县城较近，健身、运动、穿行、游乐的充满每个角落，人流量非常大。
随着人流量的增加，垃圾清运、公共设施管理等问题不断凸显，加之个别市民和游客素质与公德意识不高，随地吐痰、扔垃圾、随意践踏花草、破坏设施设备、带宠物逛园、在园内水体垂钓、捕捞、洗涮东西的现象时有发生，公园管理者对破坏公园环境的人员只能劝阻，不能进行处罚，加大了公园的管理难度。
（2）养护经费偏低，市场化运作不良。
园林绿化养护直接成本大体分为四项：一是劳动力成本（人工费）；二是机械设备费用，例如修剪机械、车辆设备及其修缮、油耗等；三是材料费，如农资、工具等；四是水费、电费。
近年来，最低工资标准逐步提高，同时材料价格上涨，设备及车辆用油价格持续走高，使园林作业机械如大型水车、货车、剪草机等的作业费用大幅度提高，造成公园管理费用急剧增加。
可是公园养护管理经费的拨付只能按照招标确定经费（一般3～5年不变）支付，导致公园养护管理经费不足，公园劳动力薪酬相对较低，造成招工困难，专业技术人才引进困难；先进设施设备引进少，使用频率降低；绿化养护管理缩水，养护管理措施不到位，影响植物生态景观的持续发展；园林养、管护企业积极性下降，养护管理投入少，难以进一步提高养护管理水平。
（3）养管人员具备的专业性较低。
尽管竞标单位具有多种资质，可是其派遣的有关工作人员通常不是非常重视对城市公园绿化进行合适的养护，特别对园林绿化进行检疫以及病虫害防治等多个方面经验不足，不可以根据实际情况对公园开展有效的养护管理工作，进而对城市绿化养护管理造成不利的影响。
简析国内公园类资产运营管理模式
简析国内公园类资产运营管理模式陶莎/投资银行部（公园类资产作为政府融资平台公益类资产的重要组成部分，其运营管理模式非常值得研究。
本文将公园类资产运营管理模式分为政府管理模式、买断经营模式、委托经营模式、委托管理模式、特许经营权授予模式、现代企业制度模式等六种，并对各自特点和内容进行简要的分析介绍。
）【正文】（字数：3348）一、政府投资项目分类和公园类资产的属性（一）政府投资项目的分类对于政府投资项目形成的资产，通常按照是否具有现金流和债务偿还能力的强弱，将项目分为三类：第一类：经营性项目。
指有收费来源并可取得合理利润，即具有经营、还贷能力的项目。
这类项目的资源可有效配置，或通过市场进行运作。
如收费道路、隧道、桥梁、供水、污水处理、燃气、城市空间资源（道路广告）、市政管廊等。
第二类：准经营性项日。
指收费偏低、无法靠经营收回投资或获取利润，要通过政府补贴或政策扶持来维持运营的项目。
这类项目往往附带部分公益性，如地铁、轻轨、公共交通、垃圾处理等。
第三类：公益性项目。
指没有任何收费来源，即基本产品或服务是无偿提供给社会公众的、无回报的公益性项目，建设这类项目是为了获取社会效益和环境效益，市场调节难以对此起作用。
如城市园林、广场或县乡道路等。
（二）公园类资产的属性1、经营性资产经营性资产是指在生产和流通中通过为社会提供商品或劳务，可以直接用于生产经营并产生收益的资产。
在城市公园资产中，主要是指用于配套服务的可以产生经营收益的项目资产，这部分资产可以直接进行市场化方式运作、经营。
2、非经营性资产非经营性资产，顾名思义就是指不直接参加或服务于生产、经营过程的资产。
从本质属性上来看，其不直接参加经营、不获得经营收益，往往发挥一定的服务性、公共性社会职能。
就城市公园的整体情况来看，非经营性资产主要包括各期规划完工的绿地资产、园路资产、照明排水设施以及廊亭坐凳、公厕垃圾桶等配套设施，这类资产虽然不产生经济效益，但带有一定公益性，通常对市民免费开放，提供社会公共服务。
城市开放公园管养模式市场化的基础理论探讨
市场经济的影响和 当代公共行政管理改革 的推进 下所产 生的公共 选择 理论 、 委托 一代理理论 、 新公共 管理理
论、 环境经济 学理论等是这一 实践有 力的基础 支撑 理论 ； 并呼 吁， 当前城 市的经济社会 形 势及 趋 势下 ， 府 在 政 应与 时俱进 ， 主动积极提 高相关理论水平 ， 明确 自我职责 ， 将城 市开放公 园通过 市场化运 作途径 进行 管养 ， 当
公园的管理之 中。逐 步将 五 星级 的经营 管理体 制 、 制度 ， 服
破传统 ， 积极走 市场化 的一 个成 功探 索实 例 ， 得 我们 去深 值
入分 析 、 吸收 及推 广。它从一个侧面说 明 了在公 共物 品提 供 领域 ， 公共财政并不是 唯一的选择 。在 当前城 市经济社会 发
［ 收稿 日期 ］０ ７— ５—１ ２０ ０ １
务标准 、 程序和规范与公 园管理更 紧密地结 合 ， 注重硬环境 、 软环境 与管理制度的相互结合建设 ； 管理” 把“ 意识转 变为服 务意识 ， 不仅重视形式 ， 而且重视管理 的内涵。转变 观念 、 改 变作风 ， 游客如 接待贵宾 ， 客只要进 园游览 ， 接待 让游 就像走
２ 管 养模 式转 型 实践 的基础 理 论探 索
浣花溪公 园管养 模式市场化转型 实践 的成 功 ， 不是空 并
穴来风 、 特殊 个案 、 然成功 及昙花 一现 ， 是有其 科学 、 偶 而 深
厚 的理 论基 础 ，是可 以持 续发 展 ，具有 生命 力 的。我 国 当 前 面临的一些困境恰是西方发达国家 曾经所经历的 ，他们的
【 献标 识码 】 Ａ 文
客； 让游人感 受到逛公园就像进五 星级 宾馆 ， 享受微笑 服务。 由于是开放性公 园 ， 没有 门票 收入 ， 府退 出实 际经 营 政 领域 ， 园区 内观 光车 、 馆 、 将 茶 网球 场等 设施 经 营权进 行 拍
盘活城市公园资产 助力提升城市品质
盘活城市公园资产助力提升城市品质作者：张新民刁桂真来源：《中国经贸导刊》2024年第01期公园绿地是城市居民高质量生活的重要组成部分。
2021年，我国城市公园绿地面积达到83.57万公顷，人均公园绿地面积14.87平方米，形成规模庞大的城市公园资产，但其价值亟待挖掘。
部分国内外城市注重城市公园改造、与周边联动发展，取得不少成功经验，对我国城市盘活公园资产具有一定借鉴意义。
建议引入市场化运营机制，梳理并盘活存量公园资产，助力城市品质提升，打造宜居城市典范。
一、我国城市公园绿地面积快速增长，已经形成了庞大的规模资产（一）城市公园绿地面积快速增长我国城市公园绿地面积从2001年的16.3万公顷增加到2021年的83.57万公顷，增长了4.13倍。
人均公园绿地面积从2001年的4.56平方米增长到2021年的14.87平方米，增長了2.26倍。
城市人均公园绿地面积占人均建设用地的比重从2001年的6.74%提高到2021年的12.87%（见图1）。
公园绿地是城市建设的重要内容，满足了城市居民的绿色生态需求。
（二）城市公园绿地建设形成庞大规模资产住房和城乡建设部数据显示，2001—2021年，我国园林绿化固定资产投资累计达2.42万亿元，园林绿化固定资产投资占城市市政公用设施固定资产投资比重总体上呈现先增后减趋势，2012年最高达到11.76%，到2021年下降到7.01%（见图2）。
2011年以来，每年在园林绿化领域的固定投资保持在1500亿元左右，已经累积形成了规模庞大的城市公共资产。
二、城市公园资产价值并未充分释放，盘活资产价值存在堵点难点（一）对城市公园资产价值的认识不到位一是城市发展进入转型阶段，但对城市公园资产的认识没有适时调整。
当前我国城市已从外延扩张发展到内涵挖潜为主的阶段，需要通过盘活城市存量资产，激发城市活力。
城市公园作为一种重要的城市存量资产，运营思路相对单一，大多还停留在利用公园建设提升土地价值、进行城市开发的阶段，公园资产价值并未充分被认识。
城市公园运营管理模式
城市公园运营管理模式引言城市公园作为城市绿地系统中的重要组成部分，担负着提供休闲娱乐、文化教育、生态保护等功能，满足人们不同需求的重要任务。
为了高效、可持续地管理城市公园，采用合理的运营管理模式是至关重要的。
本文将介绍一种城市公园运营管理模式，探讨其特点和优势。
1. 城市公园运营管理模式的概念城市公园运营管理模式是指为了实现城市公园的良好运营和管理，通过有组织的管理方法和措施，对公园的各项工作进行规划、组织、实施和监督，以提高公园的效益和服务水平的一种管理模式。
该模式涵盖了公园的规划设计、设施建设、服务运营等方面的内容。
2. 城市公园运营管理模式的特点2.1 多元化的公园功能城市公园应通过丰富多样的功能设置，满足市民的不同需求。
在运营管理模式中，要注重提供娱乐休闲、文化体验、健身运动、生态保护等多样化的服务功能。
通过不同的功能设计，能够吸引更多的市民前来公园活动，提升公园的使用率和社会效益。
2.2 环保可持续的管理理念城市公园运营管理模式应注重环境保护和可持续发展的原则。
在公园的规划和建设中，要充分考虑生态保护、能源节约和环境友好等要求。
同时，在公园运营管理过程中，要注重科学管理和资源利用，提高公园的投资回报率，实现可持续的运营管理。
2.3 广泛的社会参与城市公园运营管理模式应鼓励广泛的社会参与，通过各种形式的合作和参与机制，形成公园管理与市民需求的有机结合。
可以通过建立公园志愿者队伍、开展社区参与活动等方式，使市民更加积极地参与到公园的管理和建设中，增强公园的社会功能和文化内涵。
3. 城市公园运营管理模式的优势3.1 提升公园的服务质量采用城市公园运营管理模式，可以通过优化公园的设计和管理，提升公园的服务质量。
例如，通过科学的设施布局和人员配置，改善市民的游园体验；通过加强绿化和景观的管理，提升公园的美观度；通过开展文化活动和主题展览，丰富公园的文化内涵。
3.2 提高公园的经济效益城市公园运营管理模式可以增加公园的收入来源，提高其经济效益。
公园市场营销策划方案
公园市场营销策划方案第一部分：市场分析1、市场背景分析公园作为城市绿色休闲场所和社交集聚地，在如今城市化的进程中扮演着重要的角色。
随着人们生活品质的提高，公园的需求也不断增加。
但与此同时，由于城市人口的快速增长和土地资源有限，公园市场竞争激烈，如何提升公园的知名度和吸引力，成为了公园管理者关注的焦点。
2、市场需求分析（1）公园作为城市绿地的功能已不再局限于提供休闲娱乐的场所，更应成为人们社交、健身、文化教育等多种需求的满足地。
因此，公园需要提供具有多样化、个性化的服务，以适应不同群体的需求。
（2）随着人们健康意识的增强，公园中的健身设施也愈发受到关注。
市场需求中，人们对健身设施质量与数量的要求逐渐提高。
（3）公园管理者需要加大文化宣传，丰富公园内的文化活动，提供多样的娱乐形式，以吸引人们的关注和参与。
（4）公园人流量的管理也成为公园市场营销的重点。
如何吸引人们到公园，同时避免人流过于拥挤，是公园管理者面临的一个困难。
第二部分：市场定位和目标1、市场定位本项目选择根据公园市场的发展趋势以及目前的市场需求，将公园定位为“城市生活社区公园”，强调公园不仅是提供休闲、游玩的场所，更是一个社交、健身、文化教育的综合平台。
2、目标市场本项目的目标市场主要包括以下几个方面：（1）居民：市区附近的居民是公园的主要使用者，他们对公园的需求多样化，包括休闲娱乐、健身锻炼、社交活动等。
（2）企事业单位：公园可提供企业员工的团体活动场地，举办各类文化宣传活动，满足企业员工的休闲需求。
（3）学校：公园可提供学生的户外教育场所，丰富学生的校外活动。
（4）旅游者：公园作为城市绿化景观的一部分，也吸引着许多游客的光临。
第三部分：市场推广策略1、品牌宣传（1）打造标志性建筑或特色景点：通过建筑物或景点的独特设计和美丽风景的呈现，提高公园的知名度。
（2）多媒体宣传：通过电视、广播、报纸、网络和社交媒体等渠道，发布公园的最新活动、景观、服务信息。
公园运营模式与经济效益调研报告
公园运营模式与经济效益调研报告一、引言公园作为城市重要的休闲场所，既承载着人们欣赏自然景观、休闲娱乐的期望，也在一定程度上对地方经济产生着直接或间接的影响。
本报告旨在调研公园的运营模式与其带来的经济效益，并为进一步优化公园运营提供参考。
二、公园运营模式调研1. 自治运营模式在自治运营模式下，公园由地方政府自行管理和运营。
这种模式下，地方政府承担着公园的日常维护与管理责任，同时也享有决策权和收益分配权。
这种模式相对集中权力，能够确保公园运营的效率和规范性。
2. 委托运营模式委托运营模式下，地方政府将公园的运营权委托给第三方企业或社会组织，由其负责公园的管理和经营。
这种模式能够引入市场化的经营理念和管理手段，增强公园的市场竞争力，同时也降低了政府的财政负担。
3. 混合运营模式混合运营模式即政府与社会资本联合经营公园，共同参与决策和利益分配。
这种模式下，政府和社会资本相互补充，共同发挥各自的优势，实现公园运营的多元化和可持续发展。
三、公园运营模式的经济效益公园运营模式直接影响着公园的经济效益，不同的模式对经济效益的影响也不尽相同。
1. 自治运营模式的经济效益自治运营模式下，公园由政府自行管理，因此能够更好地控制成本和资金的使用。
政府可以通过出售门票、举办活动以及吸引商业合作等方式获取经济收益，提高公园的自给自足能力。
而且政府可以根据自身需求灵活调整公园的发展方向，以满足市场需求和游客期望，增加公园的吸引力和参与度，从而带来更好的经济效益。
2. 委托运营模式的经济效益委托运营模式能够引入市场化理念和管理手段，提升公园的经济效益。
第三方企业或社会组织通常具备较强的运营能力和商业化经验，能够更好地推广公园，吸引更多游客和商家入驻，提升公园的知名度和竞争力。
在这种模式下，政府可以通过收取利润分成、土地出租、特许经营权等方式获取经济回报。
3. 混合运营模式的经济效益混合运营模式能够充分发挥政府和社会资本的优势，实现公园的多元化经营和可持续发展。
城市公共服务设施运营方案
城市公共服务设施运营方案一、背景随着城市化进程的不断加快，城市公共服务设施的建设和运营也越来越受到关注。
城市公共服务设施是指为城市居民提供的生活、娱乐、教育、交通等方面的基础设施，包括公园、图书馆、游泳池、体育馆、公共交通系统等。
这些设施的建设和运营将直接影响城市居民的生活质量和幸福感。
因此，城市公共服务设施的运营方案至关重要，要求提供高质量的服务和管理。
二、目标本运营方案的目标是建立一个高效、可持续的城市公共服务设施运营模式，以满足城市居民对优质服务的需求。
具体目标包括：1. 提高公共服务设施的利用率，满足市民的需求；2. 提高设施运营的效率和管理水平，降低运营成本；3. 提升服务水平，提供更便捷、舒适和安全的公共服务；4. 加强市民参与，促进公共服务设施的共建共享。
三、运营模式本运营方案基于市场化、专业化和社会化的原则，采取多元化的运营模式，包括政府主导、企业参与和社会组织参与等。
具体包括：1. 政府主导：政府作为主导者，负责公共服务设施的规划、建设和监管，同时提供必要的资金支持和政策保障。
2. 企业参与：鼓励专业的企业参与公共服务设施的运营管理，引入市场竞争机制，提高服务水平和管理水平。
3. 社会组织参与：鼓励社会组织、非营利机构等参与公共服务设施的建设和运营，激发市民参与热情，共同打造更美好的城市。
四、公共服务设施的运营管理1. 公园：公园是城市居民休闲娱乐的重要场所，需提供良好的景观和环境。
政府主导建设公园，引入专业的园林管理公司进行运营管理，保障公园的绿化、景观和卫生。
2. 图书馆：图书馆是城市居民获取知识和文化的场所，需提供便捷的借阅服务和舒适的阅读环境。
政府应加大对图书馆的投入，引入专业图书馆管理机构进行管理，提升服务水平。
3. 游泳池：游泳池是城市居民进行体育健身的重要场所，需提供清洁、安全和舒适的环境。
政府应引入专业的运营公司进行管理，提高服务和安全水平。
4. 体育馆：体育馆是城市举办体育赛事和大型活动的场所，需提供完善的设施和服务。
2024年公园管理市场规模分析
2024年公园管理市场规模分析引言公园管理是指对公园资源进行规划、维护、管理和开发，以满足市民休闲娱乐和环境保护的需要。
随着城市化进程的不断推进，公园管理市场也呈现出不断扩大的趋势。
本文将对公园管理市场的规模进行分析，探讨其发展趋势和市场潜力。
公园管理市场概览市场规模公园管理市场的规模主要体现在以下几个方面：1.公园面积：公园管理市场的规模与公园面积有着密切的关系。
根据统计数据显示，全国各地的公园面积不断扩大，且城市化进程加快，对公园管理的需求也逐渐增加。
2.人口规模：人口规模是公园管理市场规模的重要指标之一。
人口越多，对公园管理的需求也就越大。
3.投入资金：公园管理市场的投入资金是衡量市场规模的重要指标。
随着经济的发展，公园管理市场的投入资金逐年增加。
发展趋势随着人们环境意识的提高和生活水平的不断提高，对于公园的需求也越来越高。
同时，政府也重视城市公园的建设和管理，以提升城市形象和居民生活质量。
因此，公园管理市场的发展趋势主要包括以下几个方面：1.多元化服务：公园管理不再局限于基本的维护和管理，还应提供更加个性化和多样化的服务。
包括举办文化活动、组织健身运动以及推动公园与社区的深度融合等。
2.智能化管理：随着科技的不断发展，公园管理也将借助智能化技术来提升管理效率和服务质量。
比如利用无人机巡查、智能灯光控制系统等。
3.资本运作：公园管理市场逐渐引入商业化运作和市场化手段，通过租赁、特许经营等方式吸引社会资本参与，以提升公园管理的投入和服务水平。
市场潜力分析城市化进程推动市场需求增长随着城市化进程的加快，越来越多的人涌入城市，对公园管理的需求也随之增加。
人们希望能在繁忙的都市中找到一个绿色的避风港，享受自然与文化的融合。
因此，公园管理市场有巨大的发展潜力。
健康生活方式倡导带动市场需求增长健康生活方式的倡导使得越来越多的人重视户外活动和运动。
公园作为最重要的户外活动场所之一，其管理市场将随之增加。
城市公园市场化经营管理改革初探——以南宁市为例
园的公共性 、公益性 、福利性 ；五是存在城市快速
扩增的绿地面积与 缓慢 的财政支持之问的矛盾 ，导 致部分绿地管理质量下降等… 。
通过改革 ，将有利于转变和优化公园管理模式，
政府的管理职能 ，公园管理层和作业层科学剥离 ，降 低成本 ，提高经营管理效率 ，促进公园发展的目的。
１ 改革 必要 性
意识 、风险意识 和应变 能力 ，积 极性、主动性 、创 造性不高 ；三是因公 园须承担 的后勤 、职工生 活等 职能，单位包袱沉重 ，发 展脚步缓慢 ；四是部分公 园受政府财力及现行 政策 影响，得到的财政补贴 十
分有限 ，须通过增加 门票收入或其他经营收入来解
益，国内很多城市在积极探索公园管理新模式。近年 来， 南宁市也在积极推行城市公园经营管理改革 ，城
规范和改善劳动用工制度 ，稳步提高城市园林绿化水
平 ，最大限度节约管理成本 ，用好每一分钱。改革 的 内容就是完善和优化公 园的管理体 制，激活管理机
由于体制 以及历史原 因 ，目前大部分 的公 园管 理仍主要沿袭传统的管理方式 ，主要存 在如下不足 ：
一
制，使公园管理 向节约化 、规范化、标准化以及法制 化方向发展，达到公园管理更规范 、高效 、高质的目
市公园经营管理市场化改革 ，就是政府不再具体承担
公园的生产和经营 ，而是把城市公 园这个环境服务产 品推向市场，通过公开招标方式 “ 购买 服务” ，即把
决管理经费和人 员费用 开支不足的问题 ，有悖 于公
公园的绿化养护 、卫生保洁、治安维护这三部分管理
公开招标 ，鼓励企业参与招标和竞 争，从而达到缩减
ｐ ｒ ａ ｇ ｍ ｅ ｅｂ ． ａ ｋ ｍ ｎａ ｅ ｎｔｒ ｔｒ ｍ
公园市场化运营的现状
公园市场化运营的现状作者：陈丰来源：《城市建设理论研究》2012年第06期摘要：目前，公园的管理模式分别有传统的事业型公园管理模式、管养分开的交叉型管理模式以及探索试行的市场化运营模式。
目前，各类文献中对前两类的公园管理模式均有探讨，但是对市场化运营的公园管理模式鲜有研究，本文尝试对此作深入探讨。
关键词：城市公园、公园管理模式Abstract: at present, the park management mode, are the traditional mode of management, the party park GuanYang separate cross type management mode and explore the marketization of trial operation mode. At present, all kinds of literature before two kinds of the park management model are discussed, but for the operation of the market management mode few research park, this paper attempts to discuss this further.Key words: the city park, park management mode中图分类号：G246文献标识码：A 文章编号：随着我国综合国力的日渐增强，对人居环境的建设要求也日益提高。
改革开放以来，我国的公园绿地建设得到了较快的发展，对提高市民的生活质量和改善城市生态环境发挥了积极的作用。
上世纪90年代后，城市公园如雨后春笋般在各地相继兴起。
经历了大规模建设时期后，公园的管理问题日益突出。
1 公园管理模式的发展1.1事業型管理模式解放后，公园管理方面始终实行的是政府投资、管理、养护，包干到底的事业型管理模式，公园主要依赖国家财政拨款进行建设经营管理。
国家城市公园政策文件
国家城市公园政策文件随着城市化进程的不断加速，城市公园成为了城市发展建设中的重要组成部分，为人民的生活提供了丰富多彩的文体娱乐和休闲活动场所。
中国国家近年来加强了对城市公园建设的政策支持，制定了一系列规范和标准，以便更好地促进城市公园的可持续发展。
首先，国家城市公园政策文件明确了城市公园的定位和功能。
城市公园是人民生活和生态环境建设不可或缺的一部分，是集自然景观与文化活动于一体的城市绿地，具有保护生态环境、提高居民生活质量、促进文化交流的功能。
政策文件强调，城市公园应该具有公共性、绿色性、休闲性、文化性和科普性的特点，满足人民各种需求和多层次的文化消费。
其次，政策文件对城市公园的规划设计提出了要求。
政策文件强调，应该注重城市公园的区位和布局，使其尽可能地与市区、居民区、商业中心等城市建筑相连通，方便人民的出行和休闲活动。
同时，城市公园的景观设计应该注重生态、普及性、文化性等方面的特点，满足不同年龄、性别、职业、兴趣等需求。
为了达到这样的目的，政策文件规定，城市公园设计应该注重绿化美化，促进生态保护，推广科学文化，提高公园空间设计水平。
再次，政策文件提出了城市公园的管理和维护要求。
政策文件指出，城市公园管理应该遵循社会化管理、市场化运作和法制化管理的原则，建立健全城市公园管理机制和运作机制。
通过完善公园服务设施、提高公园景区质量和服务水平，加强公园安全管理、环境监控、拓展公园文化建设和科普教育等方面的工作，促进城市公园的持续发展和进步。
最后，政策文件明确了城市公园的投资和融资模式。
政策文件强调，应该发挥政府投资和社会资本投资的优势，积极吸收社会各方面的有关资源，建立多元化的投融资平台，为城市公园的建设和管理提供多样化的资本支持。
政策文件明确了政府应该加强对城市公园的投资计划、市场分析、项目立项、资金筹措、评估管理等方面的管理，完善城市公园投融资政策体系，鼓励社会各界参与公园建设。
在未来城市公园建设过程中，政府应该密切关注城市公园建设的质量和效益，并在政策支持、规划设计、管理维护和投融资模式方面加强管理和协调，促进城市公园的健康、快速、可持续发展，更好地满足广大市民的日常生活和文化休闲需求。
城市公园的市场化运作
新公共管理模式下 城市公园的市场化运作
以温州市为例
6B青年组
新公共管理模式：西方国家的一种新的公共行政理论和管
理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导 思想之一，它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政 府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争 机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应 力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人 事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。其核心就 是在不断推进政府职能市场化和公共服务社会化的基础上， 强调将管理学中的概念，理论和方法应用于公共部门的管 理实践中，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和 模式，倡导“以市场为基础的公共管理”。简而言之， “新公共管理”就是讲企业管理的理念引入到对“公”领 域。其理论的源起是公共产品理论中的准公共物品供应可 公可私或者说可公，私并进的理论。
城市公园免费开放是政府实行新公共管理的必然发展趋势， 在政府没有足够财政实力的情况下，考虑到城市综合公园 作为准公共产品，既有非营利性的公共属性的产品，又有 能赢利的私人属性的产品，基本作为退而求其次的过渡性 处理办法，在实行入园（指大门票）免费，保障公众享受 公园基本功能的前提，多元经济主体共同参与运营城市综 合公园，挖掘其附属的经济潜能，放大公园的赢利能力， 以园养园，不失为一种较好的选择。
（三）TOT 模式 TOT模式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常
是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权， 有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经 营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该 项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。
公园市场化运营的实施方案
公园市场化运营的实施方案公园作为城市中重要的休闲场所，其运营管理对于提升城市形象、改善居民生活质量具有重要意义。
市场化运营作为一种新的管理模式，可以更好地发挥公园的功能，提高其服务质量，满足市民多样化的需求。
在实施市场化运营的过程中，需要充分考虑公园的特点和市场需求，制定合理的实施方案，以确保公园的运营管理能够更加有效地满足市民的需求。
首先，要加强公园的市场调研和定位分析。
通过对市场的调研，了解市民对于公园的需求和期望，包括休闲、健身、文化娱乐等方面的需求，以及对于公园服务质量的期望。
同时，还需要对公园所在区域的人口结构、消费水平、休闲习惯等进行分析，以确定公园的定位和目标市场，为后续的运营管理提供依据。
其次，要建立健全的市场化运营机制。
在公园的管理体制中，引入市场化运营的机制，建立健全的市场化运营管理体系，包括市场化运营的组织架构、管理流程、绩效考核等方面的制度建设。
同时，还需要建立公园与市场主体之间的合作机制，吸引社会资本参与公园的建设和运营管理，推动公园的多元化发展。
接下来，要加强公园的品牌建设和营销推广。
通过提升公园的形象和品牌效应，吸引更多市民前来参与公园的活动和服务。
可以通过举办文化艺术活动、体育健身赛事等方式，提升公园的知名度和美誉度，吸引更多的游客和市民前来参与。
同时，还可以通过与周边商业机构合作，开展联合营销和推广活动，扩大公园的影响力和市场份额。
最后，要优化公园的服务体验和设施设备。
提升公园的服务质量和用户体验，是市场化运营的关键环节。
可以通过完善公园的基础设施建设，提升公园的绿化环境和景观效果，为市民提供更加舒适、便利的休闲空间。
同时，还可以引入先进的智能化设备和科技手段，提升公园的管理效率和服务水平，满足市民多样化的需求。
综上所述，公园市场化运营的实施方案包括市场调研和定位分析、建立健全的市场化运营机制、加强品牌建设和营销推广、优化服务体验和设施设备等方面。
通过科学合理地实施这些方案，可以更好地发挥公园的功能，提高其服务质量，满足市民多样化的需求，推动公园的可持续发展。
绿化市场化实施方案
绿化市场化实施方案随着城市化进程的加速，城市绿化工作越来越重要。
绿化是城市建设过程中必不可少的一环，不仅可以改善城市环境、提高城市形象，还可以增加人们的自然氧吧，减少大气污染、缓解城市高温等。
如何更好地实施市场化措施，吸引更多的资金和人才参与到城市绿化中，成为了城市管理者需要解决的问题。
1. 建立市场化机制首先，建立市场化机制是实施绿化市场化的基础，只有合理设置市场化机制，才能吸引更多的资金和人才参与。
绿化市场化机制主要包括：绿化项目融资、绿化项目投资、绿化项目管理和绿化成果评价。
1.1 绿化项目融资为了吸引社会资本的投入，可以采取多种方式，如政府购买服务、BOT（建设-经营-转让）、PPP（合作-经营-转让）等方式来进行融资。
政府购买服务通常适用于中小型的绿化项目，BOT和PPP则适用于大型绿化项目，如城市公园等。
1.2 绿化项目投资为了增加绿化项目的社会效益和经济效益，可以吸引各类投资者来进行投资，包括国有企业、民营企业、居民投资、基金等。
建议鼓励园林绿化企业大胆创新，开拓绿色金融领域，主动融入资本市场，推动城市绿化业务的发展，提高绿化产业的市场竞争力。
1.3 绿化项目管理为了提高绿化项目的效率和质量，需要建立规范的绿化项目管理机制。
可以借鉴国际先进的城市绿化项目管理模式，制定合理的管理制度和标准，加强对绿化项目的监管，建立透明的决策和管理机制，确保市场化运作的公正、公开、公平。
1.4 绿化成果评价为了评估绿化项目的效果，需要建立科学的绿化成果评价体系。
评价体系应该包括绿化面积、绿化环境质量、绿化活动开展情况等指标，建立统一的评价标准和方法，对绿化项目进行绩效评价，并及时反馈评价结果。
2. 加强绿化人才培训市场化对人才的要求高于传统的绿化工作，需要加强绿化人才的培养和引进。
可以通过建立绿化人才培训基地、推进绿化人才交流合作、加强高层次绿化人才引进等方式来提高绿化人才的质量和数量，为城市绿化的市场化运作提供有力的人才支持。
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城市公园目前的发展困境
管理体制的困境：
在人事制度上，机构臃肿，冗员众多，公园负担过重； 在分配制度上，平均主义盛行，员工工作积极性不高； 在管理制度上，缺乏规范和透明度，造成公园资源的浪费 和流失； 在外部机制上，公园缺乏竞争，服务质量低下； 在建设资金来源上，投融资渠道单一，主要靠财政拨款， 没有成本利润的压力，经费紧张。
城市综合公园多元主体参与经营的 可行性分析
资源分析：
山地资源：温州古有九山，山川秀丽，古迹众多，星罗棋 布在市区；
水域资源：瓯江是浙江省第二大河，山溪型河流，水力资 源丰富，水质在国家二级地面水标以上，是浙江省水质最 好的江河之一，温州位于瓯江下游；温瑞塘河，温州市境 内十分重要的河道水系，后形成“八十里荷塘”，是温州 山水城市特征的重要标志。
现行的管理机制已经不能适应市场经济发展的需要，急待 改革。打破铁饭碗，改变管理体制，整合资源推向市场， 引入多个竞争机制。
城市综合公园免费开放后的经济困境
：
公园免费开放后，客流量增加，公园急需扩改建，扩建， 资金从何而来？而且由于游客的素质参差不齐，管理方的 积极性，能动性又不强，管理跟不上，公园绿化和基础设 施破坏严重，公共利益受损，各项成本还急剧增加，资金 从何而来？ 综上来看，政府一方面要承担城市综合公园维持生态平衡， 改善城市环境，为公众提供休闲游憩场所的责任，另一方 面要考虑财政实力，确保合理开支。政府应该如何权衡？
探析
新公共管理模式下 城市公园的市场化运作
以温州市为例
6B青年组
新公共管理模式：西方国家的一种新的公共行政理论和管
理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导 思想之一，它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政 府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争 机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应 力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人 事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。其核心就 是在不断推进政府职能市场化和公共服务社会化的基础上， 强调将管理学中的概念，理论和方法应用于公共部门的管 理实践中，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和 模式，倡导“以市场为基础的公共管理”。简而言之， “新公共管理”就是讲企业管理的理念引入到对“公”领 域。其理论的源起是公共产品理论中的准公共物品供应可 公可私或者说可公，私并进的理论。
城市公园概念
国家建设部的《城市公园分类》将城市公园定义 为供公众游览、观赏、休憩、开展科教文化活动 及锻炼身体等活动，有较完善的设施和良好的绿 化环境的向社会开放的城市公共绿地。城市综合 公园是城市公园的一大类，我国行业标准中的 《城市绿地分类标准》将城市综合公园解释为： 内容丰富，有相应设施，适合于公众开展各类户 外活动的规模较大的绿地。城市综合公园是区别 于专类公园，带状公园，街旁绿地等的具有较完 善的设施及良好环境可供游客和居民游憩休闲， 游览观光的一定规模的城市绿地。
城市公园资源：温州已建成绣山公园，马鞍池公园，景山 公园，松台广场，海坛 - 华盖山等 6 个城市综合公园以及白 鹿洲公园，九山湖公园，翠微公园等7个公园，城市公园资
通过多元投资，共同参与建设经营城市综合公园项目，使 公园与山水自然衔接，形成以水系为带，窜连山体与公园， 散布于城市之中，使城市露待连成一体。这既可以发展保 护城市生态环境，保证市民的绿色休闲空间，又可最大限 度的少”挤占“温州有限的城市用地，造园成本降低，环 境保护与经济建设相协调，促进城市可持续发展。
改革城市公园运营模式的初步设想
政策分析：随着经济的发展，国家对于多元经济主体的态 度渐趋宽容。2005年正式以国家政策形式允许非公有资本 进入垄断行业和领域，允许非公有资本进入公用事业和基 础设施领域，允许非公有资本进入社会事业领域。
客源分析：温州市公园消费群体庞大；随着区域经济的快 速发展和当地居民收入水平的迅速提高，温州市民对休闲 游憩的强烈渴望，城市综合公园能够为广大市民提供日常 休闲游憩的重要场所；市民消费能力增强，生活水平的提 高意味着市民消费方式已从生存型向舒适型和享受型升级， 对休闲和游憩的消费支出需求也随之日渐增长，这是市区 综合公园发展坚实的民意基础和强大的市场基础。外来游 客量大，该群体不仅有消费需求，更具消费能力，是公园 消费的潜在优质客源。 资本市场：温州不仅本土资金雄厚，在外温州人资本回流 的量很大，且温州对国内外资本也有较强的吸引力。这是 温州城市综合公园在资本市场成功融资的基础。
城市公园免费开放是政府实行新公共管理的必然发展趋势， 在政府没有足够财政实力的情况下，考虑到城市综合公园 作为准公共产品，既有非营利性的公共属性的产品，又有 能赢利的私人属性的产品，基本作为退而求其次的过渡性 处理办法，在实行入园（指大门票）免费，保障公众享受 公园基本功能的前提，多元经济主体共同参与运营城市综 合公园，挖掘其附属的经济潜能，放大公园的赢利能力， 以园养园，不失为一种较好的选择。
城市公园的性质
由上图可知：城市综合公园产品更倾向于被定位为准公共 产品
类似于国家提供基本的义务教育一样，考虑到我国目前的 市场发展的程度、政府财政的实力，城市综合公园产品不 一定要全部由政府提供，而完全让市场提供也将是缺乏效 率。
“新公共管理”理念为我国城市综合公园提高工作效率， 提升服务质量，降低财政支出，利用市场对公共机构形成 竞争压力等方面提供了有效的途径。
城市公园的特点
在规模上，现代城市公园是具有一定规模的城市绿地 在构成上，城市公园具有较完善的设施及良好的生态环境
在功能上，除了保护、改善、美化环境功能外，还可供游 客和居民游憩休闲、游览观光
在效益上，城市公园具有经济效益、生态效益、环境效益、 社会效益
城市公的功能
基本功能：休闲游憩的功能 维持城市生态平衡的功能 防灾避难功能 附属功能：美化城市景观的功能 文化传播的功能 带动社会经济发展的功能