殡葬自查报告范文解放思想大讨论自查自纠学习心得最好是民政殡葬方面的

殡葬自查报告范文解放思想大讨论自查自纠学习心得最好

是民政殡葬方面的

广泛征求意见，开展自查自纠。广泛收集社会各阶层群众 ___和建议，通过开展问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式，听取服务对象对本部门行风建设的评价和意见，看要查的问题找准找全了没有，整改的措施落实到位了没有，整改的效果令群众满意了没有；针对本单位在行风建设中整改的突出问题。市、区民政局结合民政工作行业特点和本单位实际，重点监督检查运用权利、履行职责、规范执法程序的情况；殡葬服务单位重点自查执行物价政策、完善经营性公墓物价管理、改进丧葬用品采购和销售方式、建立健全收费“公示制”等方面的情况；社会福利、优抚单位重点查找工作作风、优质服务问题；社会救助单位重点自查救灾款物的接收、登记、拨付、管理、监督，依法救助等方面的问题；基层民政办所重点自查依法行政、文明执法的问题。对去年行风评议提出的问题，如发现有因措施不力，出现整改不到位或出现反弹的情况及行风评议团反馈的问题，有针对性地制定再次整改方案，把任务、责任分解到科室，落实整改。

当前，在供水、供电、供气、公共交通、殡葬等公用企业集中的各个行业中，强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为十分突出，社会反映强烈。政府有关部门也对此高度重视，开展了一系列专项整治行动。笔者认为，要加强

对公用企业限制竞争和垄断行为的监管，必须从以下四个方面入手。

1、健全法律法规，完善限制公用企业限制竞争和垄断行为的法律基石。

首先必须理顺限制竞争执法体制。近年来相关法律法规的相继出台，使得限制竞争执法主体越来越多，这种现象还有蔓延的趋势。限制竞争执法主体的多元化，不断削弱着限制竞争执法的力度，造成执法尺度、标准不一，执法公正性受到影响。从实际操作的情况看，由于执法经验、执法力量以及行业利益的原因，一些负有限制竞争监管职权的部门并没有真正开展好限制竞争执法，出现权责脱节、监管缺位的问题。虽然《反垄断法》的及时出台起到了统领整个市场反垄断和限制竞争行为全局的作用，符合专门立法的精神，新的三定方案也明确了工商部门作为反垄断执法机构的地位，但是作为基层执法部门对《反垄断法》的应用，一是无权限，根据《反垄断法》及工商总局两个配套规章规定， ___反垄断执法机构——国家工商总局负责反垄断执法工作，省级工商局经国家工商总局授权后才可以承担有关反垄断执法工作；二是可操作性不是太强，《反垄断法》实施以来执法案例寥寥无几，只有一个中国 ___驳回可口可乐并购汇源申请案例为大家所熟知，而且目前尚存争议。因此，为保证限制执法的统一和效能，既应理顺限制竞争执法体制，

相对集中限制竞争执法权，同时也要处理好限制竞争执法机关和行业监管部门的关系。

其次要通过制度举措，淡化公用企业在限制竞争中的优势地位，促使公用企业在市场竞争中平等、公平、公正参与市场竞争。同时，处理好行业立法与专门立法的关系。一方面，针对公用企业各领域的特征，通过修订完善有关法律法规，明确公用企业限制竞争行为监管的职能作用，同时，对市场准入条件、定价、服务质量等作出明确的法律规定，以保护公平竞争秩序。还可以通过制定《公用企业法》之类的专门性法律，确立公用企业范围、运作机制、监督程序、定价程序等事项。

2、协调“管”“罚”平衡，建立完善监管制度与反垄断执法互动体系。

构建现代行业监管制度与反垄断执法平衡协调的机制，改变政策部门和产业监管机构代行反垄断执法权的现状，尽快建立由工商行政管理部门行使职权的反垄断执法机构。还要建立一支适应公用企业限制竞争行为监督管理的执法队伍，把市场准入、竞争政策以及普遍服务政策纳入监管范围，加强对公平竞争秩序的维护，防止市场垄断、价格共谋、欺诈等行为，形成现代行业管理制度和反垄断执法的互动体系。

3、强化科学监管，提高企业自律意识和行政执法权威性。

一方面要宣传与行政指导，增强公用企业公平竞争的法律意识和平等竞争意识。在广泛宣传政策法规的基础上，尽量采取先教育、后查处的方式，督促其先行开展自查自纠，企业及时发现并纠正问题的，可视情节和整改情况从轻或免予行政处罚。另一方面要提高执法监管手段的科学性、法制性，树立执法权威，提升公用企业服务水平。完善和加强对监管机构和监管人员的监督和规制，使执法者公正廉明，依法行政，用法律的公正严明求得对公用企业监管的平衡。

4、规范市场行为，针对公用企业限制竞争和垄断行为的突出问题开展“攻坚战”。

为更好地建立和完善公用企业市场竞争机制，保障社会主义市场经济秩序的稳定，引导公用企业公平竞争，必须规范公用企业各种市场行为，严厉惩处各种不正当竞争行为和垄断行为，以法律形式规范公用企业的市场行为。一是要建立合理的价格管理制度，建立公用企业市场竞争秩序，政府应对其实行价格管制，严格落实公开价格听证制度，以增强价格的合理性。二是法律应对公用企业滥用优势的行为加以限制，防止公用企业滥用市场优势，损害消费者合

法权益和社会公共利益，攫取不正当经济利益。三是禁止公用企业联合限制竞争行为，禁止两个或者两个以上的公用企业市场主体以协议等方式排斥、限制、妨碍竞争对手，强化《反垄断法》的执法权威。四是严厉惩治地区封锁，大力开展公用企业限制竞争行为的专项整治，强化反不正当竞争执法，打好公用企业限制竞争行为监管的攻坚战。

澄海区区域面积 345.23 平方公里，人口 71 万，人均耕地面积只有 0.3 亩，土地资源十分紧缺。1997 年以前，由于历史遗留的原因，土葬陋俗大行其道，乱占土地造坟和毁林造坟，死人与活人争地现象相当突出；丧事大操大办，既占用大量时间精力，又耗费大量资金。操办丧事，动辄花费达千元、上万元甚至几万元之多，有的丧主倾其所有，以至负债累累。上述状况给经济可持续发展和精神文明建设影响很大，到了非解决不可的地步。

为改变这一状况，澄海从 1998 年起，下定决心 , 采取强有力措施 , 在全区大力开展殡葬改革工作。殡葬改革号称是仅次于计划生育的“第二大难事”。澄海经历短短的八年 , 在全区全面推行殡葬改革，遗体火化率从 1997 年的 2.5% 提高到1998 年的

19.5%,1999 年又达到 98.5%, 自 2000 年起则连年达到 100% 。与此同时，骨灰管理达到规范化的要求，并且丧事新办、移风易俗等文明观念逐步深入人心。自 1999 年以来，澄海连续七年被汕头市