全民所有制企业改制程序

全民所有制企业改制流程指引[精品文档]

全民所有制企业改制流程指引企业集团产业结构调整，推动国有资产优化、整合，不可避免的需对全民所有制企业改制、重组。

作为国有资产的整合，整合的法律依据及程序合法性应给予特别关注。

一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定， 2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤

国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤1、概述本文档旨在提供国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤，以帮助相关企业进行顺利改制。

2、前期准备2.1 制定改制方案2.1.1 确定改制目标和范围2.1.2 制定改制方案的基本原则和要求2.1.3 确定改制过程中的主要措施和步骤2.2 组织改制工作组2.2.1 成立改制工作组并明确职责和权限2.2.2 组织召开改制工作组的第一次会议2.2.3 动员和组织参与改制的相关人员2.3 资产评估和财务审计2.3.1 进行资产评估和财务审计2.3.2 获取资产评估和财务审计结果2.4 法律咨询和法律审查2.4.1 寻求法律咨询并明确改制合规要求2.4.2 进行法律审查并解决相关法律问题3、决策与批准3.1 改制方案的审议和批准3.1.1 提交改制方案3.1.2 召开有关决策机构审议会议3.1.3 确定改制方案并进行相关记录和批准手续3.2 状态和权责清查3.2.1 开展改制前的状态和权责清查工作3.2.2 归拢清查结果并进行相应处理3.3 相关文件的编制与审批3.3.1 编制与审批改制相关文件3.3.2 确定各类文件的存档和保管要求4、实施阶段4.1 资产转移4.1.1 形成资产转移清单4.1.2 进行资产过户和登记 4.1.3 完成资产转移手续4.2 职工安置4.2.1 制定职工安置方案4.2.2 实施职工安置措施4.2.3 完成职工安置手续4.3 转制手续4.3.1 提交转制申请4.3.2 组织转制审查和评估 4.3.3 完成转制手续4.4 组织架构调整4.4.1 制定组织架构调整方案 4.4.2 进行组织架构调整4.4.3 完成组织架构调整手续5、资产权益交割5.1 确定交割时间和地点5.2 确定交割物品清单5.3 组织资产权益交割检查5.4 完成资产权益交割手续附件：1、改制方案2、资产评估和财务审计报告3、相关法律咨询意见和法律审查报告4、状态和权责清查结果5、改制相关文件法律名词及注释：1、全面所有制企业：指国有企业在改制过程中转变所有制形式为多种所有制并存的企业。

全民所有制企业改制为有限公司具体程序

一、全民所有制企业改制为有限公司具体程序：1、方案制定方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。

2、方案审批a、方案需依法履行决定或批准程序，未经批准不得实施。

b、涉及财政、劳动保障、社会公共管理事项、改变国有控股地位等，需依法履行特别审批程序。

3、清产核资核实、界定国有资本金及其权益4、财务审计由产权持有单位聘请会计师事务所进行财务审计5、资产评估必须依《国有资产评估管理办法》评估6、征得债权金融机构同意改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权；金融债务未落实的企业不得进行改制。

7、职代会同意a企业改制方案需提交职代会审议，听取职工意见；b职工安置方案必须经职代会审议通过后实施。

8、律师出具法律意见书审批改制方案前，必须由审批改制方案的单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所对改制方案出具法律意见书9、实施改制方案及后续工作的开展根据改制方案，进行新公司名称核准或变更登记；弥补注册资本缺口并验资；批准新的公司章程，选举董事、监事，聘任经理班子；进行公司登记和税务登记；国有产权、土地、房屋产权等相关权属登记、资质变更登记；完善职工劳动关系和社保关系的接续、改制前后债权债务承继、业务合同和其他需要变更或处理的善后事宜。

二、法律依据：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

全民所有制企业改制流程指引修订稿

全民所有制企业改制流程指引修订稿引言：全民所有制企业改制是一个复杂而又重要的过程，对于企业的发展和国家经济的发展起着至关重要的作用。

为了帮助相关企业理解和掌握改制流程，我们编写了这份全民所有制企业改制流程指引，并进行了修订和完善，以期为全民所有制企业改制提供明确的指导。

一、背景和目的：全民所有制企业改制是指根据社会发展的需要和国家政策的要求，采取一定的方式和措施，对全民所有制企业进行和重组。

的目的在于提高企业的经济效益和市场竞争力，增强企业的创新能力和可持续发展能力，推动企业向市场化、法人化、现代化方向发展。

二、改制前的准备工作：1.组织成立改制工作组，明确改制的目标和任务；2.进行改制可行性研究和评估，确保改制方案的合理性和可行性；3.制订改制实施计划，明确改制的具体步骤和时间节点；4.开展内外部信息沟通，向员工和利益相关方说明改制的目的和意义。

三、改制的程序和步骤：1.召开改制决策会议，审议通过改制方案；2.进行资产评估和财务审计，确保改制后的资产和负债清晰明确；3.编制改制协议，明确各方的权益和责任；4.向相关部门进行备案，取得相关批准文件和证照；5.召开股东大会或会员大会，审议通过改制方案；6.完成资产清查和评估，确保改制后的资产和负债清晰明确；7.成立改制工作组，确定改制的组织架构和人员安排；8.进行改制前的员工培训和沟通，确保员工理解和支持改制；9.开展内外部信息沟通，向员工和利益相关方说明改制的目标和意义；10.开展改制的组织和文化建设，营造积极向上的改制氛围；11.完成企业法人化登记和各项手续，取得法人证书和营业执照。

四、改制后的运营和管理：1.设立有效的监督机制，确保改制后的企业合规运营；2.加强内部管理，建立科学合理的企业管理体系；3.推进市场化经营，加强市场竞争能力和创新能力的培养；4.落实国家相关政策和法规，积极履行社会责任；5.加强内外部信息共享和沟通，及时反馈改制效果和问题；6.建立健全的激励机制，激发员工的积极性和创造力。

全民所有制企业改制程序法律规定

全民全部制企业改制程序法律要求一、法律依据全民全部制企业改制法律依据关键有:（一）、人大常委会法律:1、《中国企业国有资产法》, 人大常委会制订, 5月1日生效;2、《中国企业法》, 人大常委会制订, 1月1日生效;（二）、国务院部门规章:1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会相关规范国有企业改制工作意见通知》（国办发[] 96号文件）, 国务院国资委制订, 11月30日生效;2、《企业国有产权转让管理暂行措施》（国资委、财政部令第3号令）, 国务院财政部、国资委制订, 2月1日生效;3、《企业国有产权向管理层转让暂行要求》（国资发产权[]78号文件）, 财政部、国务院国资委制订, 4月1日生效;4、《相关深入规范国有企业改制工作实施意见》（国办发[]60号文件）, 国务院国资委制订、国务院办公厅转发, 12月19日生效;5、《国务院国有资产监督管理委员会相关深入落实落实<国务院办公厅转发国资委相关深入规范国有企业改制工作实施意见通知>通知》（国资发改革[]131号文件）, 国务院国资委制订, 7月21日生效。

二、“改制”内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制内涵并无明确界定。

就其外延而言, 国办发[] 96号文件第一条要求“国有企业改制应采取重组、联合、吞并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多个形式进行”, 《中国企业国有资产法》第三十九条要求: “本法所称企业改制是指: 1、国有独资企业改为国有独资企业; 2、国有独资企业、国有独资企业改为国有资本控股企业或者非国有资本控股企业; 3、国有资本控股企业改为非国有资本控股企业。

”据此, 广义国有企业改制应包含: 企业组织形式变更（如全民全部制企业改制为企业）、资产重组、增资、股权转让、联合、吞并、租赁、承包经营、合资等等; 其实质是企业组织形式及国有成份变更。

凡在前述外延内“改制”行为均应受本文第一部分所述法律依据之约束。

全民所有制企业改制程序法律规定【范本模板】

全民所有制企业改制程序法律规定一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》,人大常委会制定, 2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定,2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章:1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发［2003] 96号文件)，国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令）,国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权［2005］78号文件），财政部、国务院国资委制定,2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发［2005]60号文件)，国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实〈〈/SPAN>国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》(国资发改革［2006］131号文件)，国务院国资委制定,2006年7月21日生效。

二、“改制"的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发［2003］96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

”据此，广义的国有企业改制应包括:企业组织形式的变更（如全民所有制企业改制为公司)、资产重组、增资、股权转让、联合、兼并、租赁、承包经营、合资等等;其实质是企业组织形式及国有成份的变更。

关于全民所有制企业改制为国有独资公司的要点及流程解析

关于全民所有制企业改制为国有独资公司的要点及流程解析全民所有制企业改制为国有独资公司是指将原先所有权归全民所有的企业，改为由国家所有并独资经营的企业形式。

这种改制旨在加强国家对企业的控制和监督，提高企业的经营效益和竞争力。

下面将对全民所有制企业改制为国有独资公司的要点及流程进行解析。

一、要点解析1.决策程序：企业改制一般需经相关部门和企业本身的决策程序，包括决策机构的讨论和决策、方案的起草和修订等。

2.所有权转移：改制为国有独资公司，企业的所有权由全民所有转变为国家所有，同时，根据公司法的规定，国家应以资产或其他形式增资，以实现国有独资。

3.资产评估：改制前应进行资产评估，对企业的各类资产进行估值，确定企业的净资产和评估价值。

4.股权变更：将企业原有的全民所有权转变为国家所有权的同时，要进行相应的股权变更手续，确保企业的法定代表人变更为国有独资公司的法定代表人。

5.公司治理结构调整：改制为国有独资公司后，企业的公司治理结构需要进行相应的调整和优化。

具体包括股东大会、董事会、监事会等机构的组成和职权的确定。

6.经营管理体制：改制后，国有独资公司应建立健全科学合理的经营管理体制，建立现代企业制度，确保企业的经营效益和竞争力。

二、流程分析1.决策阶段：企业改制首先需要各相关部门进行讨论和决策，确定改制的必要性和可行性，确定改制的方式和时间节点。

2.资产评估阶段：企业改制需要进行资产评估，对企业的各项资产进行估值，包括固定资产、无形资产、债权等。

评估结果将作为改制后国有独资公司的资本基础，也是股权变更的依据。

3.股权变更阶段：在资产评估完成后，企业的全民所有权转变为国家所有权，需要进行相应的股权变更手续。

具体包括股权变更文件的起草、股东大会的召开、法定代表人的变更等。

4.公司治理结构调整阶段：改制后，企业的公司治理结构需要进行调整和优化。

包括确定董事会和监事会的组成和职权，制定公司章程等。

5.经营管理体制阶段：改制为国有独资公司后，企业需要建立健全的经营管理体制，建立科学、合理的企业制度。

全民所有制企业改制程序

全民所有制企业/国有企业改制程序1、成立改制工作组织并进行前期准备活动；2、产权界定、核销和财务审计；3、明确资产边界、剥离资产范围、三类人员计提费用并进行资产评估；4、在财务审计、资产评估的基础上形成以改制方案（改制企业国有产权持有单位可以自行或委托中介机构或改制企业制订改制方案，但向改制企业经营管理者转让国有产权的，不得委托改制企业制订）为核心的改制文件并取得包括银行在内的主要债权人的支持和同意。

5、职工代表大会审议通过改制方案和职工安置方案，并取得劳动和社会保障部门对职工安置方案的预先审核同意；6、律师对改制方案出具法律意见书；7、向集团公司上报改制方案、职代会审议通过材料等并获得批准；控股公司依法决定或批准直接出资企业、各子集团所出资的全资、控股企业及控股公司所届企业中全民所有制企业的合并、分立、增减资本、股权重组、股份制改造、注销和破产等改革改制方案（其中，如国资委认定某子企业为重要子企业，应由控股公司报国资委批准）；除应由控股公司决定或审核批准的改革改制事项外，控股公司各子集团依法决定或审核批准其所届企业（直接或间接出资）的其它改制事项，并报控股公司备案；改制中涉及财政、劳动保障事项的，须预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国资委协调审批；涉及政府社会公共管理部门审批事项的，报政府相关部门审批。

8、进行新公司的名称变更登记或预核准，并开设临时银行账户（如需）；9、弥补注册资本缺口资金并验资；10、批准新公司章程，选举董事、监事，聘任经理班子；11、进行公司登记（变更登记或新设登记）和税务登记；12、国有资产产权、土地和房产权届等相关权届登记，以及资质变更登记或转移；13、完善职工劳动关系和社会保险的接续、改制前后债权、债务承继、业务合同以及其他需要变更或处理的善后事宜。

全民所有制企业改制方案

全民所有制企业改制方案一、引言全民所有制企业是社会主义国家的主要经济组织形式，它具有广泛的社会基础和重要的经济地位。

但是，在一些特定情况下，全民所有制企业的效率和竞争力可能受到影响，需要进行和重组。

本文将提出一种改制方案，以提高全民所有制企业的效益，并使其适应市场经济的发展。

二、改制方案1.建立现代企业制度：全民所有制企业应当以现代企业制度为基础进行改制。

在过程中，应加强企业内部的激励机制和市场竞争机制，提高企业的灵活性和竞争力。

2.优化企业结构：对于一些规模庞大的全民所有制企业，应通过分拆、重组等方式进行优化企业结构，提高经济效益和市场竞争力。

同时，进一步推进股份制，引入民间资本，提高企业的治理效率。

3.引入现代管理理念：全民所有制企业在过程中，应加强对现代管理理念的引入和培训，提高企业的管理水平和创新能力。

特别是要注重员工的专业素质培养，提高员工的技能水平和综合素质。

4.完善激励机制：建立与绩效相关的工资制度，根据企业的业绩和贡献，合理确定员工的薪酬水平。

同时，制定员工持股计划，给予员工参与企业发展的权益，增强员工的忠诚度和归属感。

5.推进科技创新：加大对全民所有制企业的科技创新支持力度，鼓励企业进行技术研发和创新。

推动在关键领域的科技攻关，提高企业的核心竞争力。

6.完善法律保护：加强对全民所有制企业的法律保护，确保企业的合法权益得到有效保障。

建立健全知识产权制度，加强对知识产权的保护，鼓励企业进行自主创新。

7.加强企业社会责任：全民所有制企业作为国家和人民的经济支柱，应加强企业的社会责任意识，关注环境保护和社会公益事业。

推动企业实现可持续发展，促进经济社会的和谐发展。

三、实施策略1.建立领导小组：根据改制目标和任务，成立领导小组，负责改制方案的制定和落实。

2.完善政策法规体系：修订和制定相关政策和法规，为全民所有制企业改制提供法律依据和保障。

3.加强宣传和培训：加大对全民所有制企业改制的宣传力度，提高企业员工和管理层对改制方案的理解和支持。

全民所有制企业改制流程指引

全民所有制企业改制流程指引一、改制准备阶段1.确定改制目的：明确改制的目的和意义，例如提高企业效益、增强竞争力等。

2.确定改制方式：选择适合的改制方式，常见的包括股份制改制、合资合作等。

3.开展改制前评估：对企业进行全面评估，包括财务状况、资产状况、市场地位等。

4.制定改制方案：根据评估结果，制定改制方案，明确改制的程序、时间表和责任人。

二、改制决策阶段1.召开股东大会：向全体股东说明改制方案，表决通过。

2.申请审批手续：准备相关材料，向相关部门申请改制审批。

三、改制实施阶段1.股份招募：根据改制方案，向社会公开征集股东，进行股份招募，同时向现有员工发行员工持股计划。

2.股权划转：根据招募结果，将全民所有制企业的股权划转给新股东。

3.资产清产核资：对企业资产进行清产核资，确保资产的准确性和完整性。

4.资产评估与定价：对企业的资产进行评估，确定改制后的股权价值。

5.流转合同签订：与新股东签订流转合同，明确股权的流转方式、条件和责任。

6.改制登记：向相关部门申请改制登记，并完成相关手续。

四、改制验证阶段1.组织稽查：由相关部门组织稽查，对企业的财务状况、资产状况等进行核实和评估。

2.稽查报告：稽查结束后，相关部门出具稽查报告，确认改制结果的合法性和有效性。

3.改制公告：根据法律法规和相关规定，对改制结果进行公告，向社会公开。

五、改制完善阶段1.建立公司治理机制：根据改制要求，建立适合企业的公司治理机制，包括股东大会、董事会、监事会等。

2.完善内部管理制度：制定和完善企业内部管理制度，规范企业运营和管理。

3.推进业务创新：积极推进业务创新，提高企业的核心竞争力。

4.引进专业人才：根据企业需求，引进具有相关专业知识和技能的人才，提升企业的管理水平和技术能力。

5.加强对外合作：积极开展国内外合作，拓展市场，提高企业的竞争力和盈利能力。

全民所有制改制指南(模板)

全民所有制改制指南(模板)全民所有制改制指南（模板）一、前言为了贯彻落实党的十九大精神，深化国有企业改革，实现国有企业高质量发展，我们特制定本指南，以指导全民所有制企业进行改制。

本指南旨在明确改制目标、程序、内容和要求，确保改制工作顺利进行。

二、改制目标1. 完善公司治理结构，提高企业运行效率和市场竞争力。

2. 优化国有资本布局，提高国有资本配置和运行效率。

3. 激发企业活力，实现国有企业保值增值。

4. 坚持中国特色社会主义制度，发挥国有企业在国民经济中的支柱作用。

三、改制程序1. 开展清产核资：对企业进行全面清产核资，明确企业资产、负债及权益。

2. 制定改制方案：明确改制形式、股权结构、改制步骤等。

3. 审批改制方案：将改制方案报上级主管部门审批。

4. 设立新公司：根据改制方案设立新的有限责任公司或股份有限公司。

5. 资产评估和转让：对原有企业资产进行评估，并将评估后的资产转让给新公司。

6. 变更登记：办理企业法人变更登记手续。

7. 完善公司治理结构：设立董事会、监事会和经理层，明确各自职责。

8. 股权转让：将国有股权转让给各类投资者，实现股权多元化。

四、改制内容1. 优化股权结构：引入非国有资本，实现股权多元化。

2. 完善公司治理：建立权责明确、管理科学、监督有力的现代企业制度。

3. 调整企业组织结构：优化业务流程，提高运营效率。

4. 优化人力资源配置：建立激励与约束并重的薪酬制度，激发员工活力。

5. 加强企业文化建设：弘扬社会主义核心价值观，培育企业精神。

五、改制要求1. 严格遵循国家法律法规，确保改制工作合法合规。

2. 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率。

3. 保护企业职工合法权益，确保职工利益不受损失。

4. 强化对企业改制过程的监督，防止国有资产流失。

六、总结全民所有制企业改制是一项系统工程，需要我们紧密围绕改制目标，严格遵循改制程序，全面实施改制内容，确保改制工作取得成功。

全民所有制企业改制为有限公司具体程序

一、全民所有制企业改制为有限公司具体程序：1、方案制定方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。

2、方案审批a、方案需依法履行决定或批准程序，未经批准不得实施。

b、涉及财政、劳动保障、社会公共管理事项、改变国有控股地位等，需依法履行特别审批程序。

3、清产核资核实、界定国有资本金及其权益4、财务审计由产权持有单位聘请会计师事务所进行财务审计5、资产评估必须依《国有资产评估管理办法》评估6、征得债权金融机构同意改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权；金融债务未落实的企业不得进行改制。

7、职代会同意a企业改制方案需提交职代会审议，听取职工意见；b职工安置方案必须经职代会审议通过后实施。

8、律师出具法律意见书审批改制方案前，必须由审批改制方案的单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所对改制方案出具法律意见书9、实施改制方案及后续工作的开展根据改制方案，进行新公司名称核准或变更登记；弥补注册资本缺口并验资；批准新的公司章程，选举董事、监事，聘任经理班子；进行公司登记和税务登记；国有产权、土地、房屋产权等相关权属登记、资质变更登记；完善职工劳动关系和社保关系的接续、改制前后债权债务承继、业务合同和其他需要变更或处理的善后事宜。

二、法律依据：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

全民所有制企业改制程序法律规定

全民所有制企业改制程序法律规定依据《中华人民共和国企业国有资产法》和《中华人民共和国公司法》，全民所有制企业可以改制为有限责任公司。

改制的程序需要遵循以下法律规定：1.决策程序：企业法人或者股东会议应当通过决议，确定改制的方案和实施时间。

2.报告审批程序：企业法人应当编制改制方案并报送国资委审批。

审批通过后，企业应当在规定时间内向工商行政管理机关申请变更登记。

3.资产评估程序：企业应当依法对其资产进行评估，并报送国资委备案。

评估结果应当公示，以保障股东的知情权。

4.股权转让程序：企业应当按照法律规定，将国有股权转让给有资格的投资者。

转让程序应当公开、公正、公平。

5.员工安置程序：企业应当依法对员工进行安置，保障员工合法权益。

6.其他程序：企业应当按照法律规定，履行税务、财务、合同等方面的手续和义务。

以上程序的具体细节和要求，可以参考国务院部门规章中的相关规定。

企业在改制过程中，应当严格遵守法律规定，确保改制的合法性和公正性。

企业改制通常采取清产核资、资产剥离、优化重组等方式，以成为有限责任公司。

改制过程中，可以保持原股东不变，直接改制为国有独资公司，也可以引入其他股东，改变股权结构，优化公司治理，提高资本效率。

无论采取何种改制方式，都需要遵循一定程序，包括方案制定、财务审计、资产评估、征得债权金融机构同意等。

改制方案需提交职代会审议，听取职工意见，并经过法律顾问或律师事务所出具法律意见书后得到批准。

改制后还需要进行新公司名称核准或变更登记，完善职工劳动关系和社保关系的接续，处理债权债务承继、业务合同等善后事宜。

相关法律文件对改制过程中的各项事项作出了明确规定，必须严格遵守。

全民所有制改制实施步骤(模板)

全民所有制改制实施步骤(模板)一、前言本模板旨在为全民所有制改制提供一套系统的实施步骤，以指导企业和机构在改制过程中按照法律法规和政策要求进行操作。

请注意，本模板仅供参考，具体实施步骤需结合企业和机构的实际情况进行调整。

二、改制准备工作1. 成立改制领导小组：由企业主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员，负责改制工作的组织领导、决策和协调。

2. 开展清产核资：对企业资产进行全面的清理、评估和核算，明确企业的资产状况和负债情况。

3. 制定改制方案：根据清产核资结果，结合企业发展战略，制定具体的改制方案，包括改制形式、改制范围、改制进度等。

4. 法律意见书：聘请专业律师对企业改制方案进行法律审查，出具法律意见书。

5. 职工安置方案：制定职工安置方案，确保职工合法权益得到保障。

6. 政府审批：将改制方案报送给地方政府和有关部门，等待审批。

三、改制实施步骤1. 成立改制实施小组：在改制领导小组的指导下，成立专门负责改制实施的工作小组。

2. 资产评估：对企业资产进行评估，确定评估值，作为改制过程中的参考依据。

3. 确定改制方式：根据企业实际情况，选择合适的改制方式，如公司制改造、混合所有制改造等。

4. 引进战略投资者：根据改制方案，引进符合条件的战略投资者，并进行商务谈判、签订投资协议等。

5. 股权结构设计：根据改制方案和投资协议，设计股权结构，明确各方的权益和责任。

6. 修改公司章程：根据股权结构和改制要求，修改公司章程，以适应新的企业治理结构。

7. 办理工商登记：按照修改后的公司章程，到工商行政管理部门办理工商登记，领取新的营业执照。

8. 财务审计：对企业的财务状况进行审计，确保改制过程中的财务数据真实、准确。

9. 债务处置：根据改制方案，对企业债务进行处置，确保企业债务得到妥善解决。

10. 资产交割：按照投资协议和改制方案，完成资产交割，确保企业和投资者双方权益得到保障。

11. 职工安置：实施职工安置方案，确保职工合法权益得到妥善处理。

全民所有制企业改制程序法律规定

全民所有制企业改制程序法律规定一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

”据此，广义的国有企业改制应包括：企业组织形式的变更（如全民所有制企业改制为公司）、资产重组、增资、股权转让、联合、兼并、租赁、承包经营、合资等等；其实质是企业组织形式及国有成份的变更。

全民所有制企业改制流程指引

全民所有制企业改制流程指引企业集团产业结构调整，推动国有资产优化、整合，不可避免的需对全民所有制企业改制、重组。

作为国有资产的整合，整合的法律依据及程序合法性应给予特别关注。

一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定， 2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

全民所有制企业改制流程指引

全民所有制企业改制流程指引企业集团产业结构调整，推动国有资产优化、整合，不可避免的需对全民所有制企业改制、重组。

作为国有资产的整合，整合的法律依据及程序合法性应给予特别关注。

一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定， 2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。