国际形势分析 中美关系

在学修这门课之前，我是一名“不问政事”的学生，从不关心国家政事，更别提国际形势与各国之间的关系了。之所以学修这门课，就是因为步入大学门的我已经认识到了自己的不足，通过了解国家政事与国际形势可以为自己以后了解社会步入社会打下基础。

提到国际形势，必然要提到美国，美国现在仍然是这个世界的唯一超级大国，但其指挥棒越来越不灵，已不是原来意义上的“龙头老大”。正像法国前总统密特朗说的那样：（现在）东方在增长，西方在衰退；西方充满担忧，东方满怀希望。这正是对当今世界两道不同风景线极佳的描绘。

美国总统奥巴马2009年上台后，面临着“时代变迁”的残酷现实，力不从心。今年5月，奥巴马在西点军校讲话也承认，美国再也不能在世界上单独行动。美国国家情报委员会报告也说：“随着中国、印度等国家的崛起，一个全球多极体系正在崭露头角。”

。

总体上看来，国际格局正经历“一超多强”向多极化转变的趋势，而当前，国际形势正经历冷战结束以来最深刻的变化和调整。大国互动频繁，相互依赖性凸显，合作面总体上升。国际安全形势总体稳定，局部冲突和热点问题起伏跌宕，气候变化、粮食及能源资源安全、传染性疾病等全球性问题更加突出，对国际关系走向的影响增大。中国发展的内外关联度进一步增强，与世界的关系正在发生历史剧变。在此背景下，美国对华政策调整以及我国国际地位的变化尤其受到广泛关注。

中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。

在双方共同努力下，中美关系取得良好开局。当前，国际形势正处在复杂而深刻的变化之中，国际金融危机继续蔓延和深化，各种全球性挑战明显增多。中美无论是在应对国际金融危机冲击、推动恢复世界经济增长方面，还是在处理国际和地区热点问题、维护世界和平与安全方面，都拥有更加广泛的共同利益。当前中美关系正站在新的起点上，面临重要发展机遇。两国应该而且能够携手努力，共同建设21世纪积极合作全面的中美关系。

同舟共济、合作共赢是中美关系新航程的显著特色。中美都强调了两国同舟共济的重要性，美国国务卿希拉里·克林顿前不久还引用中国古语“毋临渴而掘井”来形容中美携手合作的紧迫性。两国决定建立中美战略与经济对话机制，这是推动新时期中美关系发展的重大举措，双方将继续加强就战略性、全局性、长期性问题的讨论，不断增进互信与合作。

新年伊始，两个有关美中关系2010年将显著恶化的报道引人关注。一个是《华盛顿邮报》文章指出，2010年美中关系恐将陷入低谷；另一个是美国咨询公司欧亚集团发布报告，列出2010年世界十大潜在风险，美中关系恶化位居榜首。

2010年中美关系平稳发展面临的挑战主要来自4个方面

第一，对台军售

每次美国对台军售，中方必定作出强烈反应。2008年10月，布什政府宣布65亿美元的对台军售，中方中止对美军事交流，直到半年后才得以恢复。如果奥巴马政府此番启动对台军售，中方照例还会中止某些对美交流与合作。

第二，会见达赖。奥巴马为了避免在访华前刺激中国，打破美国总统18年惯例，在2009年10月达赖访问华府时避而不见

第三，贸易摩擦。从美国对中国轮胎实施特保案，中国进行报复性反击开始，美中近几个月来你来我往、贸易限制措施不断，反对保护主义几乎陷于空谈。在美国失业率高企、国会中期选举临近的背景下，美国产业界、劳工界对华责难势必升温，美中贸易争端愈演愈烈乃意料之中。

第四，国际合作。从核不扩散到反恐，从气候变化到能源安全，美中有效合作的前提是面临共同挑战，有利益交汇点。美国一直要求中国承担更多国际责任，但中国从自身利益出发，采取的政策未必与美国的期望同步。尤其是当美国在对台军售、西藏、人权等问题上触怒中国时，中国在一些国际事务中可能采取不合作的策略。

从以上挑战可以看出，在美中关系的互动中，美国基本上处于主动和强势。在中国专注于国内发展，在国际事务中低调从事，不会挑战现行国际体系的今天，美中关系能否平稳发展，端看美国如何行事。亦即如果美国在中国关切的问题上频频出手、挑起事端，美中关系便难免出现重大波折。美中应充分利用“战略与经济对话”等对话合作机制，通过交流沟通，尽力遏制矛盾扩大化。

历史上，大国兴衰往往伴随着冲突，但在全球化的今天，国力兴替却未必是零和游戏。美中两个大国已在同一条船上，风暴肆虐时，美国高官高呼“同舟共济”、“风雨同舟”；风暴过后，表面风平浪静下的逆流与暗礁，更能考验两国领导人的智慧与技巧——要让美中关系的大船继续航行在正确的航道上，虽然时有波动，偶有起伏。