丽水市出租车改革方案,出租车改革的最新进展完整篇.doc
2023年出租车改革方案解读
2023年出租车改革方案解读____年出租车改革方案的目标是通过改革措施和政策调整来提高出租车行业的服务质量、提升乘客体验、推动行业的可持续发展。
本文将对该方案进行详细解读，涵盖改革的背景、目标、主要内容以及预期效果等方面。
一、背景随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，出租车在人们生活中的重要性越来越突出。
然而，现行的出租车行业存在一些问题，如服务质量不稳定、价格不透明、司机收入低等。
因此，为了满足人民群众对出租车服务的需求，促进行业的健康发展，____年出租车改革方案得以提出。
二、目标出租车改革方案的目标是建立一个高效、规范、公平、可持续的出租车行业，提高服务质量和司机收入，增强行业竞争力，满足广大群众对出租车服务的需求。
三、主要内容1. 改革出租车市场准入机制。
建立市场准入门槛，对出租车司机进行严格的资格审查和培训，确保出租车司机具备必要的驾驶技能和服务意识。
同时，鼓励各地探索并试点推行网约车服务，提供更多样化的出行选择。
2. 优化服务标准和监管机制。
制定行业服务标准，明确出租车司机的职责和行为规范，提高服务质量和安全性。
加强对出租车行业的监管力度，建立健全的监督体系，及时处理投诉和纠纷，保障乘客权益。
3. 推动电动出租车的发展。
鼓励出租车行业向电动化转型，减少对传统燃油的依赖，降低空气污染和噪音污染，提高出租车的运营效率和环保水平。
政府将提供一定的补贴和优惠政策来鼓励司机购买和使用电动出租车。
4. 制定价格政策和机制。
建立合理的出租车价格政策和机制，确保价格的透明性和公正性。
同时，通过市场竞争和供需调节来维持价格的合理水平，使出租车运营商和司机能够有合理的收入。
5. 提高司机收入。
通过提高出租车行业的效益和司机的收入，提高司机的工作积极性和服务热情。
政府将采取一系列措施来减少司机的营运成本，如减免车辆购置税和运营费用，降低保险费用等。
四、预期效果通过____年出租车改革方案的实施，预期将产生以下效果：1. 提升服务质量和乘客体验。
出租车整改措施
出租车整改措施引言概述：出租车是城市交通中的重要组成部分，然而，一些出租车存在服务质量低下、乱收费、违规行驶等问题，严重影响了乘客的出行体验和城市形象。
为了解决这些问题，相关部门采取了一系列整改措施，以提升出租车服务质量和管理水平。
正文内容：一、加强司机素质培训1.1 增加道德伦理教育：加强出租车司机的道德伦理教育，培养其服务意识和职业操守。
1.2 强化服务技能培训：提供服务技能培训，包括礼貌用语、驾驶技巧、应急处理等，提升司机的服务水平。
二、建立规范收费机制2.1 制定明确收费标准：建立统一的出租车收费标准，明确各项费用的计算方式，杜绝乱收费现象。
2.2 安装计价器并定期检测：要求所有出租车安装计价器，并定期进行检测和维护，确保计价器的准确性和公正性。
2.3 加强价格监管：加强对出租车收费的监管力度，严厉打击价格欺诈行为，保障乘客的合法权益。
三、加强车辆管理3.1 定期车辆检测：要求出租车定期进行车辆检测，确保车辆的安全性和正常运行。
3.2 强化车辆维护：加强对出租车的维护管理，包括定期更换零部件、保持车辆清洁等，提高车辆的整体品质。
3.3 加强车辆监管：建立健全的车辆监管机制，对违规车辆进行严厉处罚，确保出租车行业的规范化管理。
四、完善投诉处理机制4.1 提供多种投诉渠道：设立投诉电话、网上投诉平台等多种投诉渠道，方便乘客进行投诉。
4.2 加强投诉处理流程：建立完善的投诉处理流程，及时受理、调查和处理乘客的投诉，保障乘客的合法权益。
4.3 加强投诉信息管理：对投诉信息进行统计和分析，及时发现问题和短板，为整改提供依据。
五、加强监管力度5.1 增加执法人员数量：加大对出租车行业的监管力度，增加执法人员的数量，提高监管的效果。
5.2 加强执法力度：对违规出租车进行严厉处罚，加大对违规行为的打击力度，形成威慑。
5.3 定期检查和评估：定期对出租车行业进行检查和评估，及时发现问题并采取相应措施。
总结：出租车整改措施包括加强司机素质培训、建立规范收费机制、加强车辆管理、完善投诉处理机制和加强监管力度。
丽水市客运出租车运价标准
丽水市客运出租车运价标准
客运出租车运价标准 执行文件
1、起步价不分车型统一为每车次8元/2公里；超过2公里后，每公里运价按2元
计费（每500米为一个计费单位，按表计收）。
2、加价：
（1）单程行驶超过8公里以上（不含8公里）的，超过部分可按每公里运价加收
50%的返程空驶费，随车往返不得加收返程空驶费。
经双方协商可实行议价。
（2）夜间零时至凌晨6时营运，可按基本运价（含起步价和每公里运价）加收20%的夜班加成。
（3）在营运过程中因道路拥堵及旅客原因发生等候的，可免费等候3分钟。
超过3分钟后，每3分钟折合1公里计费。
3、其他收费：出租车通过收费站点，其车辆通行费由旅客负担；非旅客原因不能将旅客送达目的地的，不能收取费用。
燃油附加费为0
丽发改价管〔2012〕44号。
出租车改革方案解读
出租车改革方案解读一、行业现状分析出租车作为城市交通的重要组成部分，承载着人们的出行需求。
然而，随着科技的发展，网约车的崛起，出租车行业面临着前所未有的挑战。
司机收入不稳定、服务质量参差不齐、车辆老化等问题日益凸显。
这些问题，不仅影响了乘客的出行体验，也制约了行业的发展。
二、改革目标1.提升出租车行业的服务质量，让乘客享受到更加便捷、舒适的出行体验。
2.调整行业结构，实现出租车与网约车的协调发展。
3.提高司机的收入水平，稳定司机队伍。
4.优化行业管理，规范市场秩序。
三、具体改革措施1.引入新技术，提升服务质量（1）推广智能调度系统，减少空驶率，提高运营效率。
（2）加强车辆维护保养，确保车辆整洁、安全。
（3）开展司机培训，提高服务水平。
2.调整行业结构，实现协调发展出租车与网约车各有优势，我们应该充分发挥两者的互补作用，实现协调发展。
（1）合理规划出租车与网约车的比例，避免恶性竞争。
（2）鼓励出租车企业转型，开展多元化业务，如旅游、物流等。
（3）建立出租车与网约车共享平台，实现资源整合。
3.提高司机收入，稳定队伍司机是出租车行业的核心，提高他们的收入水平至关重要。
（1）调整出租车运价，使其与市场行情相匹配。
（2）完善司机的福利待遇，如医疗保险、养老保险等。
（3）建立激励机制，鼓励优秀司机。
4.优化行业管理，规范市场秩序（1）加强监管，打击非法运营行为。
（2）完善行业法规，规范市场秩序。
（3）提高处罚力度，对违规行为进行严厉打击。
四、改革预期效果1.提升出租车行业的服务质量，让乘客享受到更加便捷、舒适的出行体验。
2.实现出租车与网约车的协调发展，促进城市交通行业的繁荣。
3.提高司机的收入水平，稳定队伍，减少司机流失。
4.规范市场秩序，为出租车行业的长远发展奠定基础。
五、出租车改革是一项系统工程，需要各方共同努力。
我们要以人民为中心，从实际出发，勇于创新，不断探索适合我国国情的出租车改革之路。
相信在不久的将来，出租车行业将焕发新的生机，为城市交通事业做出更大贡献。
2022年我国出租车改革新政分析：价格改革存变数
2022年我国出租车改革新政分析：价格改革存变数2022年年初伊始，出租车改革开头进入快车道。
作为出租车行业改革的主管部委，交通运输部显得特别劳碌。
2022年我国出租车改革新政分析详情如下。
出租车新政看法征集已结束，交通部10日早晨发布征求看法状况显示，一个月内共收到有效看法5008件。
但改革仍有不少方向尚未明朗。
交通运输部公布一个月以来的出租车新政看法征集状况称，社会的关注点主要还是集中在网约车（亦称“专车”）纳入监管和出租车改革问题。
“除了社会热议的专车监管和出租车数量掌握等问题外，此次公示可以看出，出租车定价、劳动合同签订及燃油补贴等方面的规定可能存在变数。
”中国政法高校副教授王军告知北京商报记者。
司机兼职仍存可能依据交通运输部披露的信息，共梳理出来有详细内容的看法和建议5929条，主要集中在专车平台是否应纳入管理及管理方式、出租汽车新老业态是否应当实行数量调控问题、巡游车经营权管理改革、网约车车辆条件及准入方式、网约车驾驶员条件及准入方式、出租汽车价格机制及燃油补贴政策等12个方面。
公示的各项看法中，除了大家集中关注的几大问题外，比较受争议的应当是签署劳动合同这一条。
据悉，出租车新政征集看法稿中明确提出，专车司机需要和专车运营平台签署劳动合同。
更多最新出租车改革政策分析信息请查阅发布的《2022-2022年中国出租车行业市场供需前景猜测深度讨论报告》。
滴滴出行此前透露，公司拥有大数量的兼职司机，强制要求他们签署劳动合同可能导致这些司机退出。
“按劳动合同法规定，只有在极特别的状况下，劳动者是不能签订两个劳动合同的，因此要求司机与公司之间签属合同，相当于禁止专车和出租车的兼职行为”，王军说。
“而宪法规定每个公民有在工作以外，有另外找工作兼职的基本权利，强制签订合同不现实。
”北京高校国家进展讨论院教授薛兆丰说道。
出租汽车经营者与驾驶员或许不需要签订劳动合同。
交通运输部在公布的看法中指出，不少人认为，出租汽车经营者与驾驶员之间可能只存在经济合作关系，不属于劳动关系，不应“一刀切”，特殊是轻资产模式下的网约车平台企业，要求它与驾驶员签订劳动合同将增加经营管理成本，将转变轻资产的互联网模式。
2020年出租车改革最新消息
2020年出租车改革最新消息导语：如何破解市民“打车难”和的哥“赚钱难”，这在全蕊范围内都是一个待解的难题。
交通部：出租改革将有突破鼓励多样化约车服务。
《意见》提出，交通运输部将继续深化大部制改革，提速“大交通”的形成;完善交通运输现代市场体系，逐步建立负面清单，交通运输市场主体和从业人员施行“黑名单”制度;深化收费公路改革，政府投资的收费公路实行收支两条线，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。
在城市交通综合治理方面，意见提出要“探索新机制，完善现代运输服务体系”。
此外，意见还就统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形成“大交通”管理体制和工作机制，鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探索等方面提出了改革方向。
出租车改革：该跟与民争利的运营证说再见了去年开始，多地发生的出租车停运、政策打压“专车服务”等反映出整个出租车行业的困境，亟待深化改革。
各地和有关部门需清醒地认识到：出租车行业垄断之源是政府有偿发放营运证，与民争利，过分插手甚至包办微观市场。
如此一来，地方政府部门傻眼了。
再想卖证来增加市场容量，政策不允许;若不卖证直接投放出租车，对现有的花了几十万元持有营运证的出租车似乎又是“不公”。
于是，有的城市找到了变通的方法，委托国有企业经营。
例如，合肥市即委托江淮汽车集团成立了和瑞出租公司。
然而投放的出租车数量极为有限，杯水车薪，供需矛盾依旧难解。
与此同时，价格居高不下的营运证，成了政府可支配的稀缺资源，为权力寻租制造了土壤，更为“黑车”等非法营运提供了空间。
更为人诟病的是，地方政府部门出让营运证，实际上是找到了堂而皇之与民争利的“法规借口”。
很显然，几十万元的营运证必然增加运营方负担，最终将转嫁到市民或乘客的身上。
目前，无论是出租公司自主经营，还是挂靠经营，营运证都是靠“烧钱”得来的。
先是公司从政府手中花大价钱拍来营运证，公司聘请或转租给一般司机经营。
司机缴纳的“份子钱”，其实就是无力一下子付清动辄几十万元的营运证费用而向公司按月支付的本息。
1-出租车改革
模式不成熟，这引发人们对于互联网专车安全问题担忧，并引发互联网专车 市场新的利益博弈。轻产的营运平台模式为快速占领市场借助于大量没有营
运资质私家车挂靠，这一行为不仅仅损害传统巡游出租车行业既得利益 者合法权益，同时也阻碍重资产经营模式专车公司进一步发展，最 为典型代表是神州专车以“有组织黑车”的名义率先对Uber发难， 这一利益博弈在今后一段时间仍将继续存在。
（2）展示城市形象。虽然巡游出租车在城市公交出行中的分担率不高， 一般不会超过去20%，但其行驶的里程及活动的覆盖面绝不亚于大中容量公交的总
和，而且服务对象中外来人员和国际友人占相当大比重。以深圳为例，巡游出租车客
流中本地乘客占60.8%，港、澳、台乘客占22.8%，内地乘客（不含港澳台）占 11.6%，外籍乘客占4.8%。可见，巡游出租车的服务水平与驾驶员的职业道 德水准直接体现一个城市的精神文明状况。
第3页，共35页。
巡游出租车相关概念
定位：各类出行需求采用何种交通方式满足，主要取决于出行
者的消费能力以及出行需求的价格弹性。 收入较高的群体，对出行的费用不敏感，价格弹性比较小，但对
出行的舒适性、便捷性要求较高，有时还注重私密性，在购买私家车 之前，日常出行会比较多地选择巡游出租车；购买了私家车之后，在 不方便驾车的时候，也会选择巡游出租车出行。
收入较低的群体，对出行的费用比较敏感，价格弹性比较大，对出行的舒 适性、便捷性要求不高，也不注重私密性，日常出行依赖大中容量公交。但是， 遇到“生、老、病、事”情形有所不同。生活中因特殊事件而引发的出行需求， 最大特点是“急”，时间压倒一切，对价格不再敏感，往往不惜用金钱换时间， 价格弹性很小，也会选择巡游出租车。
出租车行业改革政策分析
出租车行业改革政策分析出租车行业政策是指政府对出租车行业进行制度、政策和管理等方面的和调整。
出租车行业作为城市公共交通的一部分，对于解决城市交通问题，提高居民出行质量具有重要意义。
本文将从政府监管、市场竞争、服务质量、行业管理等方面对出租车行业政策进行分析。
首先，政府监管是出租车行业的重要一环。
政府在监管方面可以采取措施加强对出租车市场的管理，包括出租车运营资质的审批、出租车价格的管控、安全技术标准和设备要求的制定等。
政府还可以加强对出租车行业的监督，确保出租车企业和驾驶员遵守相关法律法规，保障乘客的合法权益。
此外，政府还可以建立健全出租车运营数据的监控体系，通过数据分析和技术手段，及时了解出租车运营情况，发现问题并进行处理。
其次，市场竞争是出租车行业的关键。
传统的出租车行业存在着准入门槛低、竞争不充分等问题，政府可以通过开放市场、鼓励多元化经营等方式促进市场竞争。
例如，政府可以取消对出租车数量的限制，鼓励企业和个体户参与出租车运营，提高市场供给；同时，政府可以建立公平竞争的市场机制，防止垄断、恶性竞争等不正当竞争行为的发生。
此外，政府还可以通过提供优惠政策和奖励机制，鼓励企业和个体户提供高品质、高效率的服务，提升市场竞争力。
再次，服务质量是出租车行业的重要方面。
政府可以通过制定相关规定和标准，提高出租车服务质量。
例如，政府可以要求出租车企业和驾驶员提供优质服务，加强培训，提高安全意识，提升服务水平。
同时，政府还可以利用现代信息技术手段，提升出租车服务的便利性和可及性，如发展出租车预约、网约车平台等。
此外，政府还可以建立和完善投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和纠纷，维护乘客的合法权益。
最后，行业管理是出租车行业的关键环节。
政府可以建立健全出租车行业的管理体系，包括行业协会、市场监管部门等。
行业协会可以负责协调行业内部关系，组织培训和交流活动，促进行业发展。
市场监管部门可以负责对出租车行业进行监管和执法，并及时处理行业内的违法违规行为。
2024年出租车改革方案解读
2024年出租车改革方案解读2024年出租车改革方案是政府为了提升城市交通出行服务质量，推动出租车行业升级而推出的一项重要政策措施。
该方案旨在优化出租车行业的管理和运营模式，提高服务水平，加强监管，提高消费者的出行体验。
本文将对该方案进行解读。
首先，该方案明确了一系列改革目标。
其中包括：提升出租车服务水平，让乘客更方便、更快捷地出行；推动出租车电子化管理和服务，提高运营效率；加强对出租车行业的监管，打击非法运营现象；改善出租车司机待遇和工作环境，增加其专业素质和服务意识。
通过这些目标的实现，将为城市居民和游客提供更优质的出行体验。
其次，该方案提出了一系列政策措施。
首先是推动出租车电子化管理和服务。
这将包括出租车行业将智能化设备与手机应用程序结合，实现电子支付、预约召车、评价服务等功能。
这些措施将提升出租车行业的自动化水平，提高运营效率和服务质量。
其次是加强对出租车行业的监管。
该方案将依托大数据和人工智能技术，建立完善的出租车监管平台，实现对出租车运营情况的实时监测和预警。
同时，将加强对出租车从业人员的培训和考核，提高其服务意识和素质，从而推动出租车服务的提升。
再次，该方案提出了改善出租车司机待遇和工作环境的措施。
方案将加强对出租车行业的薪酬和保险待遇的管理，确保出租车司机能够有一份稳定的收入和良好的工作环境。
同时，将加强对出租车行业的法律保护和维权措施，保障司机的合法权益。
最后，该方案还提出了一些其他的措施，如鼓励出租车企业引入新能源车辆、推动出租车与其他交通方式的衔接等。
这些措施将有助于提升出租车行业的环保性和整体运营效率。
总体来说，2024年出租车改革方案是一项具有重要意义的政策举措，旨在推动出租车行业的升级和提升服务质量。
通过推动出租车电子化管理和服务、加强监管、改善司机待遇和工作环境等一系列措施，将促进出租车行业的发展，提升城市交通出行服务水平，为广大居民和游客提供更优质的交通出行体验。
深化出租车改革调研报告
深化出租车改革调研报告深化出租车改革调研报告一、背景介绍近年来，城市交通拥堵问题愈发突显，出租车作为城市交通系统的重要组成部分，也面临着诸多问题。
为了进一步深化出租车行业改革，提高服务质量和效率，本次调研围绕出租车改革的现状和需求展开。
二、调研方法本次调研采取了问卷调查和实地访谈相结合的方法。
首先，我们设计了一份针对出租车行业的问卷，随机抽样了500名出租车乘客进行调查，了解他们对目前服务质量和价格的满意度以及改进的意见和建议。
其次，我们派出小组成员实地访谈了20名出租车司机，了解他们面临的困难和需求。
三、调研结果1. 乘客需求：调查发现，超过60%的乘客在等车时间超过10分钟时会转而选择其他交通工具；45%的人认为出租车价格偏高；70%以上的人希望出租车能提供更好的服务体验，例如支付方式多样化、车辆干净整洁等。
2. 司机需求：出租车司机们普遍反映，行业竞争激烈，收入下降；合理分配道路资源的问题亟待解决；司机待遇和工作环境亟需改善；车辆维修和保养成本过高。
四、问题分析1. 价格问题：乘客对于出租车价格的不满主要源于行业薪酬的不均衡和车辆运营成本的高昂。
改革应从调整行业收费标准、提高司机收入以及降低车辆运营成本等多个方面入手。
2. 服务问题：乘客对出租车的服务有一定保障期望，例如出租车设施的升级、司机服务的规范化等。
政府可以加强对于服务质量的监管，推动出租车公司提供更好的培训和奖励机制，提高服务质量。
3. 司机待遇问题：制定合理的薪酬和奖励制度，提高司机的收入水平，同时为司机提供更好的工作环境，例如建设更多的休息站和司机休息室等。
五、建议和措施1. 价格调整：建立合理的收费标准，根据车型和行驶里程等因素进行差异化收费，降低一些路段和时间段的出租车价格，提高市民的出行选择性。
2. 服务提升：加强对出租车服务质量的监管，完善投诉处理机制，对服务不达标的车辆和司机进行相应处罚，同时鼓励出租车公司建立一套奖励机制，激励司机提供更好的服务。
出租车行业改革政策分析
出租车行业改革政策分析一、政策背景目前，出租车行业存在着服务不规范、投诉难处理、价格不透明等问题。
而移动互联网的兴起为解决这些问题提供了新的机遇。
以Uber为代表的网约车应用平台的兴起，给人们提供了更便捷、价格透明的出行方式。
同时，也引发了出租车行业对传统经营模式的反思和的呼声。
二、主要政策内容1.实行放开准入政策为了鼓励竞争、提升服务质量，政府采取放开准入政策，允许更多的车辆和司机进入出租车市场。
以此来增加出租车供应量，提高行业竞争力，并推动出租车运营效率的提升。
2.推行电子支付为了提高支付便利性和价格透明度，政府推行电子支付。
通过建立电子支付平台，实现乘客和出租车司机之间的便捷支付。
这不仅可以减少乘客的现金支付压力，还可以提高交易的安全性和透明度。
3.引入网约车为了满足人们多样化出行需求和促进行业竞争，政府引入网约车制度。
通过建立网约车平台，允许私人车辆加入出租车市场。
这样一来，既丰富了出租车供应，又提高了用户的出行选择，并在一定程度上改善出租车服务。
4.建立监管机制为了强化对出租车行业的监管，政府建立了相应的监管机制。
通过加强对出租车企业、司机的管理，确保行业规范经营和公平竞争。
同时，建立出租车服务评价体系，借助公众的监督和投诉反馈，推动服务质量的持续提升。
三、政策影响1.提高服务质量2.促进行业转型升级3.提供更多就业机会4.优化交通流动综上所述，出租车行业政策的推行将对行业服务质量、技术水平和就业机会等方面产生积极影响。
然而，政策执行过程中可能还会面临一些挑战，如监管力度不足、平台乱象等问题。
因此，政府需要积极完善监管机制，加强与相关部门的协调合作，确保出租车行业政策的顺利推行。
城市出租车规划
城市出租车规划：优化城市出行体验城市的出租车作为市民出行的重要交通工具之一，对城市的整体交通状况和市民的出行体验都有着至关重要的影响。
为了满足市民对出行体验的需求，成为了城市交通规划的重要内容之一。
本文将从出租车行业的现状、的意义、规划内容和规划实施等方面进行探讨。
一、出租车行业的现状我国出租车行业可以追溯到1924年，随着城市的不断发展，出租车行业也在不断发展壮大。
2019年，我国出租车总保有量超过530万辆，日载客量超过1400万人次。
但是，由于行业的管理缺位、车辆保有量的过多、车辆质量参差不齐等问题，行业一直存在着乱象和不正之风。
二、的意义是指对城市出租车行业进行规范、优化和升级，在引导出租车行业健康持续发展的同时，提高市民的出行体验和城市交通的整体水平。
具体来说，的意义体现在以下几个方面：1. 提高出租车服务水平。
通过规划，提高出租车从业人员素质和服务水平，让市民享受到更加优质的出租车服务。
2. 优化城市交通布局。
规划出不同区域的出租车站点，增加车辆密度，缓解交通拥堵。
3. 促进城市经济发展。
规划优质的出租车服务将对城市旅游业、商业中心等产生较好的促进作用，推动城市经济发展。
4. 增强市民的出行安全感。
落实行业规范和保障措施，保障市民的出行安全。
三、的内容内容包括行业管理、车辆调配、车辆质量监管、服务质量提升等方面。
1. 行业管理规范出租车行业经营行为和从业人员，建立行业协会，最大限度地规范出租车行业的经营行为。
2. 车辆调配在不同区域设置出租车站点，发挥出租车出行辐射作用，分散交通压力。
同时，合理制定排队点管理制度，并通过智能调度系统，提高车辆利用率。
3. 车辆质量监管加强对出租车车辆的质量监管，涉及车辆年限、车身状况、环保指标等方面，确保车辆达到国家标准。
并通过建立线上线下考核机制，对车辆性能进行验证。
4. 服务质量提升规范出租车服务范围和定价机制，建立出租车服务投诉处理机制，并通过智能导航系统，提高司机出行效率和服务水平。
国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见
国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.07.26•【文号】国办发〔2016〕58号•【施行日期】2016.07.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见国办发〔2016〕58号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，鼓励创新，促进转型，更好地满足人民群众出行需求，经国务院同意，现提出以下意见。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
（二）基本原则。
坚持乘客为本。
把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
坚持改革创新。
抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。
坚持统筹兼顾。
统筹公共交通与出租汽车，统筹创新发展与安全稳定，统筹新老业态发展，统筹乘客、驾驶员和企业的利益，循序渐进、积极稳慎地推动改革。
坚持依法规范。
正确处理政府和市场关系，强化法治思维，完善出租汽车行业法规体系，依法推进行业改革，维护公平竞争的市场秩序，保护各方合法权益。
2023年出租车行业政策分析：改革政策措施将尽快出台
2022年出租车行业政策分析：改革政策措施将尽快出台10月8日，上海市交通为正式向滴滴快的颁发网络约租车平台经营资格许可，这是国内第一张专车平台资质许可。
出租车改革最新政策也迎来了利好消息，2022年最新出租车行业政策分析信息如下：近两年来，移动互联网技术快速进入出租汽车行业，加剧了新旧冲突交织、利益关系碰撞据交通部网站消息，交通部正式就“关于出台出租车行业管理相关法规或规范性文件的建议”作出答复。
答复称，交通部将进一步加强与有关部门的沟通协调与亲密协作，推动深化出租汽车行业改革的有关政策措施和管理制度尽快出台。
交通部在答复中表示，交通部对规范出租汽车行业管理高度重视，先后出台了一系列部门规章和规范性文件及国家标准。
更多最新出租车行业分析信息请查阅发布的《2022-2022年中国出租车行业市场供需前景猜测深度讨论报告》。
一是2022年出台了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《出租汽车服务质量信誉考核方法（试行）》，分别对于出租汽车驾驶员从业资格和出租汽车企业及驾驶员服务质量作出了详细的规定；二是2022年出台了国家标准《出租汽车运营服务规范》（GB/T22485-2022），其中对于出租汽车运输车辆、服务人员要求、服务流程、运输平安都提出了明确的标准规范；三是2022年出台了《出租汽车经营服务管理规定》，对于保障乘客等各方的合法权益、规范出租汽车经营服务行为作出了相关规定。
交通部表示，这些文件的出台对于规范出租汽车行业管理起到了乐观的推动作用。
同时，交通部在答复中表示，近两年来，移动互联网技术快速进入出租汽车行业，加剧了新旧冲突交织、利益关系碰撞，根据中央深化改革的决策部署，今年以来，交通部会同有关部门成立了联合工作组，抓紧推动深化出租汽车行业改革工作，讨论起草了深化出租汽车行业改革的指导看法和管理方法。
下一步，交通部将进一步加强与有关部门的沟通协调与亲密协作，推动深化出租汽车行业改革的有关政策措施和管理制度尽快出台。
浙江省发展和改革委员会、浙江省交通运输厅关于认真落实出租汽车客运价格政策的通知
浙江省发展和改革委员会、浙江省交通运输厅关于认真落实出租汽车客运价格政策的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会,浙江省交通运输厅•【公布日期】2023.12.12•【字号】浙发改价格〔2023〕315号•【施行日期】2023.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文浙江省发展和改革委员会、浙江省交通运输厅关于认真落实出租汽车客运价格政策的通知浙发改价格〔2023〕315号各市、县（市、区）发展改革委（局）、交通运输局：为促进出租汽车行业健康发展，维护群众合法权益，依据《中共浙江省委浙江省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》《浙江省道路运输条例》《交通运输部发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见》等规定，现就认真落实出租汽车客运价格政策有关事项通知如下：一、依据《浙江省定价目录》、《浙江省定价听证目录》规定，辖区内客运出租车运价、燃油（气）附加费授权市、县人民政府定价（网络预约出租车除外），制定或调整客运出租车基本运价实行价格听证。
二、健全巡游出租汽车运价形成机制。
对于巡游出租汽车价格实行政府定价或者政府指导价管理的，各地要按照国办发〔2016〕58号文件要求，加快健全运价形成机制，建立完善运价动态调整机制，并定期评估完善。
要根据本地实际情况，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，按照规定程序，及时调整巡游出租汽车运价水平和结构。
鼓励各地逐步建立完善运价调整机制，对运价调整机制进行听证，达到启动条件时应及时实施运价调整并向社会公告，实现运价调整工作机制化、动态化，增强价格时效性、灵活性。
三、巡游出租车经营者通过网络预约方式揽客的，可以按照计价器显示金额收取运费，也可以按照网约车计价规则收取运费，但应当事先在平台以醒目方式告知乘客。
巡游出租车经营者按照网约车计价规则收取运费的，应当事先加入网约出租车平台，按照网约出租车相关规定从事经营活动，平台经营者依法承担承运人责任。
2021年出租车改革最新消息(标准版)
2021年出租车改革最新消息导语：如何破解市民打车难和的哥赚钱难，这在全蕊范围内都是一个待解的难题。
交通部：出租改革将有突破鼓励多样化约车服务。
记者15日从交通运输部获悉，交通部《关于全面深化交通运输改革的意见》日前出台，在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。
对于社会普遍关心的收费公路、出租车等问题，意见都有提及。
《意见》提出，交通运输部将继续深化大部制改革，提速大交通的形成;完善交通运输现代市场体系，逐步建立负面清单，交通运输市场主体和从业人员施行黑名单制度;深化收费公路改革，政府投资的收费公路实行收支两条线，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。
对于收费公路问题，意见提出大胆破冰，深化公路管理体制改革，政府投资的收费公路实行收支两条线。
立足我国基本国情和社会多元化的出行需求，按照使用者付费、债务风险可控等原则，完善收费公路发展机制。
意见明确，要制定收费公路改革方案，加快推进《收费公路管理条例》修订。
改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理;对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路，实行特许经营。
改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。
完善收费公路信息公开制度。
在城市交通综合治理方面，意见提出要探索新机制，完善现代运输服务体系。
对于普遍关心的出租车管理体制改革问题，意见表示，要科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。
完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。
加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。
推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。
此外，意见还就统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形成大交通管理体制和工作机制，鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探索等方面提出了改革方向。
出租汽车行业改革情况汇报
中心城区出租汽车行业改革情况汇报为着力解决群众反映强烈的出租车违规经营等突出问题，****市委、市政府将中心城市出租车违规经营列为今年全市“十大”整治内容之一，****交通运输局全民动员、扎实推进，力争在较短时间内扭转出租汽车违规经营的乱象。
但中心城市出租车行业积弊之深、涉及范围之广、牵涉利益之多、面对群体之复杂，可以说是前所未有，如果不从体制机制入手，通过改革创新，建立长效机制，中心城市出租汽车行业十多年来积累而成的诸多难题，是难以从根本上解决的。
现将有关情况汇报如下：一、基本情况2001年，为筹集城市建设资金，****市政府对中心城区出租车经营权指标进行了公开认购，价格为**万元/辆，认购指标数为***辆，由若干出资人以8家出租车公司的名义分别获得，经营权使用期限为12年。
公司获得经营权后，又按要求将出租车的行驶证过户到公司名下，为原车主出具《车辆产权证明书》，以后车辆更新所需的购车款亦由车主支付。
后来，因油价持续上涨和国家、省里两次出台“降低经营权有偿使用费标准”的政策，导致出租车多次上访、停运，市政府因此核减了127辆出租车运力指标，并将511辆出租车经营期延长21个月，直至****年9月30日。
2010年，为规范出租车行业管理，市政府提出将出租车公司整合为2家。
但由于诸多原因，在执行过程中，仅仅是完成了名义上的整合，实际上仍是8家公司以“车队”的形式各自管理“名下”出租车，分布情况如下表：二、存在问题及原因分析目前，出租车行业存在的突出问题集中表现在司机的违规经营上，即：不打表、随意拒载、拼客、车内环境脏、服务态度差，等等。
为什么这些问题会屡禁不止？原因之一：经营模式乱。
这是出现所有“乱象”的症结所在。
我国客运出租车运营模式大致有公车公营、承包经营、挂靠经营和个体经营四种，基本特点如下表。
我市中心城区出租车运营模式却是“几不像”，特别是权属方面存在表里不一、两权分离的情况。
从名义上说，经营权和车辆产权均归公司所有，因为市政府是与出租车公司签订经营权认购合同，车辆行驶证也都登记在公司名下。
出租车行业2024年工作计划
出租车行业2024年工作计划2024年出租车行业工作计划。
随着科技的不断发展和社会的不断进步，出租车行业也在不断地发生变化和创新。
2024年，出租车行业将面临着新的挑战和机遇，需要制定合理的工作计划来应对各种情况，提高服务质量和行业发展水平。
以下是2024年出租车行业的工作计划：1. 提升服务质量。
出租车行业的核心竞争力在于服务质量，因此2024年的工作计划首要任务是提升服务质量。
首先，出租车司机需要接受更加专业化的培训，提高驾驶技术和服务意识。
其次，出租车公司需要加强对车辆的管理和维护，确保车辆的安全和舒适性。
同时，还需要加强对客户的沟通和反馈，及时解决客户的投诉和意见，提高客户满意度。
2. 推动智能化发展。
随着人工智能和大数据技术的不断发展，出租车行业也需要加快智能化发展的步伐。
2024年的工作计划包括推动出租车行业的智能化发展，通过引入智能调度系统、智能导航系统和智能支付系统等技术手段，提高出租车行业的运营效率和服务水平。
同时，还需要加强对数据的管理和分析，为出租车行业的决策提供科学依据。
3. 加强安全管理。
安全是出租车行业的首要任务，2024年的工作计划将加强安全管理。
首先，出租车公司需要加强对司机的背景审查和安全教育，确保司机的安全意识和行为规范。
其次，还需要加强对车辆的安全检查和维护，确保车辆的安全性能。
同时，还需要加强对客户的安全保障，通过技术手段提高客户的安全感。
4. 促进绿色出行。
环保已经成为社会的共识，出租车行业也需要积极响应。
2024年的工作计划将促进绿色出行，通过引入新能源车辆、推广共享出行和优化出租车运营路线等措施，减少对环境的影响，提高出租车行业的社会责任感和形象。
5. 加强行业监管。
出租车行业是一个特殊的行业，需要加强监管来规范市场秩序。
2024年的工作计划将加强行业监管，通过完善相关法律法规和加强执法力度，规范出租车行业的市场秩序，保护消费者的合法权益，提高行业的整体形象和信誉度。
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2019年丽水市出租车改革方案,出租车改革的最新进展丽水市出租车改革方案,出租车改革的最新进展(七)主要观点2：经营权可以有条件的转让(62条)理由：(1)现有经营权大多是通过高价买卖获得，禁止转让将导致个体经营者投资贬值，希望有条件的允许转让。
(2)明确经营权转让条件，使其风险可控，既有利于维护市场秩序，也有利于保护经营者权利。
如“关于擅自转让，应该根据经营者的具体情况而定，不能一刀切。
对年龄超过六十岁、因工致残、因病死亡等特殊情况，由政府及市场指导其价格进行市场转让，一旦转让其本人再不能进入此行业，这样就可以防止炒卖。
”4.关于经营权配置、经营权管理、经营权准入退出机制问题(131条)(1)“要抓住经营权改革机遇，理顺各地历史上形成的复杂经营权关系，取消挂靠、托管及空壳公司，对个体经营权予以确权，支持个体经营者组建公司实施公司化经营”。
(2)“出租车必须确权，实现责权利统一，因历史原因形成的挂靠经营模式，可以通过经营权收购、经营权入股等方式逐步实现‘两权合一’。
”(3)“诚信考核是针对从业人员服务质量的考核，不应该和经营权退出挂钩。
”(五)网约车车辆条件及准入问题(共1020条)《管理办法》第十二条：“拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，并应当符合以下条件：(一)7座及以下乘用车；(二)车辆使用性质登记为出租客运；(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
具体车辆标准、营运年限和车辆标识，由设区的市级或者县级交通运输主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。
”1.关于网约车车辆性质(846条)主要观点1：网约车车辆性质应登记为“出租客运”(440条) 理由：(1)传统意义上的私家车是指个人或家庭使用的非营运性质的小客车，我们国家对于营运和非营运车辆实行严格的区分管理，两者在车辆的安全检测、驾驶技能、报废年限以及保险税费等方面都存在不同，为保障乘客出行安全和服务质量，应严格禁止私家车从事网约车经营。
(2)网约车和巡游车作为出租汽车的两个类别，都是营运车辆，都应当登记为“出租客运”，遵循现行《机动车强制报废标准规定》实行8年报废政策。
(3)在登记为“出租客运”营运性质基础上，应结合网约车特点修改《机动车强制报废标准规定》，适当延长报废年限，建议结合年限和行驶里程综合确定。
主要观点2：网约车车辆性质不应登记为“出租客运”(379条)理由：(1)私家车从事运营符合共享经济潮流，有利于提高资源使用率，有利于促进就业，应允许私家车不改变车辆性质从事经营。
(2)相比于巡游车，网约车每日行驶里程较少，强制登记为出租客运，按照8年报废不符合实际，也造成资源浪费。
主要观点3：应创设新的一类“网络预约车辆”(27条)面对“互联网+”的发展形势，应以互联网思维设立“网络预约车辆”一种新的车辆性质，介于“营运车辆”与“私家车”之间，并制定符合网约车特点的报废标准。
2.关于网约车车辆标准(117条)主要观点1：网约车车辆标准应高于巡游车(98条)理由：网约车满足的是对出行品质要求较高，对价格不敏感人群的出行需求，应按照高品质服务、差异化经营原则，明确车辆档次和标准明显高于传统巡游车。
如“车辆排量在2.0L以上，车价不低于20万元，车辆注册登记时间在3年以内”。
主要观点2：对网约车车辆标准不应作规定(19条)理由：网约车作为市场化产品，应该根据市场需要去确定车辆档次和标准，无论是传统巡游车还是网约车都可以提供不同层次的运输服务，应当发挥平台作用，由平台设置车辆标准和营运年限，建议由经政府审核同意的监管平台依据相关条件审核后，为车辆发放预约出租汽车《道路运输证》。
3.关于车辆其他条件(57条)主要围绕应当加强对车辆的登记审查，安装卫星定位装置，以及加大对车辆的审查力度和后期车辆保养维修等方面提出建议。
(六)网约车驾驶员条件及准入问题(共205条)《管理办法》第十四条：“从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；(二)取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。
”《管理办法》第十五条：“对符合第十四条规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，按规定经考核合格的，由所在地设区的市级道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。
”72019年丽水市出租车改革方案,出租车改革的最新进展丽水市出租车改革方案,出租车改革的最新进展(九)3.关于网约车保险机制(78条)《管理办法》第二十四条：“网络预约出租汽车经营者应当依法纳税，为乘客购买相关保险。
”所提意见均支持通过保险方式来保障乘客和驾驶员的合法权益。
但对于保险具体内容有不同意见：(1)保险应当由车辆所有者购买。
(2)保险应该由平台统一购买。
(3)目前对于保险的规定过于简单，没有规定具体的险种和保险额度，“购买1万元/座的承运人责任险是否也符合要求呢？”，应当予以明确规定。
4.关于进一步加强平台责任(372条)所提意见涉及应当进一步明确网约车经营者基本义务、信息安全、服务标准等方面责任。
(1)消费者是否与驾驶员达成服务合意、何时何地上车以及行车路线，互联网信息平台予以实时记录，并且长期存档。
(2)互联网约车中消费者和服务者双向选择、交互评价并且该信息向所有后来者开放。
(3)在网络约车实际运行中，存在大量的经营风险和道德风险，比如向互联网平台提供虚假信息从事相关服务或接受相关服务，比如泄露乘车人乘车信息等个人隐私，再比如发生交通事故后网络信息服务商与驾驶员和第三方的责任承担问题等。
(九)驾驶员权益保障问题(共242条)1.关于签订劳动合同(64条)《管理办法》第十八条：“网络预约出租汽车经营者应当保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格，与接入的驾驶员签订劳动合同。
”主要观点1：平台应当与驾驶员签订劳动合同(19条)理由：(1)不论巡游车还是网约车，经营者与驾驶员之间都符合事实劳动关系特征，应当依法签订劳动合同。
(2)驾驶员应依法享受保险、休假权等劳动权利，签订劳动合同有利于保护驾驶员合法权益。
主要观点2：不应规定平台与驾驶员签订劳动合同(45条)理由：(1)对于轻资产模式下的网约车平台企业，要求其与驾驶员签订劳动合同将增加经营管理成本，改变了轻资产的互联网模式，与共享经济思维不符。
(2)出租汽车经营者与驾驶员之间可能只是经济合作关系，不属于劳动关系，不应“一刀切”规定网约车经营者必须与驾驶员签订劳动合同。
2.关于承包费协商机制(99条)《指导意见》第七条：“鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务。
”主要观点1：应当建立承包费协商机制(71条)理由：通过平等协商，合理确定承包费，且根据实际的经营状况动态调整，既有利于降低驾驶员的经营负担，又有利于保持经营者合理收益。
主要观点2：承包费应该由政府确定(28条)理由：(1)驾驶员与出租汽车企业相比处于弱势地位，不具有与企业进行平等协商的条件。
(2)各地的协会、工会组织不健全，无法组织驾驶员与出租汽车企业开展集体协商。
3.关于进一步加强对驾驶员的劳动保障(79条)主要涉及驾驶员的社会保障、工作强度、职业病防护等方面。
“驾驶员工作强度大、工作时间长，没有职业体面感，相对收入低。
”“常年跑出租，让我们老司机身患多种职业病，腰椎肩周炎等疾病非常普遍。
希望在养老保险等方面的权益得到更好保障。
”(十)加强打击非法运营问题(共176条)《指导意见》第十七条：“建立和完善政府牵头、部门参与、条块联动的打击非法运营工作机制，加强联合执法，加大非法运营惩处力度。
”所提意见均支持打击非法运营，维护公平竞争的市场环境。
(1)目前私家车利用互联网技术从事“专车”服务“只是套上了互联网的外衣”，本质上就是非法运营，扰乱市场、带来治安隐患、加剧拥堵，应当严厉打击。
(2)目前各地交通运输管理部门只是对从事“专车”服务的私家车进行处罚是不够的，问题的根源在于所谓的“专车”平台公然组织私家车从事非法运营，应当予以取缔。
(3)目前各地打击非法运营的部门协作机制不够健全，应当明确地方政府打击非法运营的主导地位。
(4)“能不能像香港那样立法立规对‘黑车’长期保持高压态势，给市场一个公平竞争的环境”。
(5)要对现行的出租汽车数量管控政策催生出大量“黑车”的现状进行反思。
(十一)关于私人小客车合乘与规范发展问题(共205条)《管理办法》第四十九条：“私人小客车合乘，是不以盈利为目的，在通勤或节假日出行时，由合乘服务提供者事先发布出行计划，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本(仅限燃料成本及通行费)或免费互助的出行方式。
”《管理办法》第二十七条：“不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。
”主要观点1：应当支持发展私人小客车合乘(167条)理由：(1)私人小客车合乘能够减少交通量，有利于缓解城市交通拥堵、促进节能减排，符合绿色出行理念，政府应该支持。
(2)允许私人小客车合乘行为分摊出行成本，也方便群众出行，是真正的共享经济，是市场经济发展的趋势。
(3)细化相关规则，如“每天限定次数、限定每公里价格或者顺风车服务区域”等，进一步明确与非法运营行为的界限。
主要观点2：应该禁止私人小客车合乘(38条)理由：(1)合乘与客运服务的界线难以准确界定，担心“将来的‘拼车、顺风车’一定会发展成为现行的‘专车’、‘爱扬’第二，同样又会游离于现行法律法规之外！”(2)合乘双方身份信息无从考证，存在纠纷和安全隐患。
(十二)网约车计价器、标识、存量过渡等其他问题(共1060条)除上述11个热点主题外，剩余1060条意见比较分散，涉及网约车计价器、网约车标识、现有“专车”存量过渡等问题。
1.关于网约车计价器《管理办法》第十九条：“网络预约出租汽车应使用符合规定的出租汽车计价器。
”主要观点1：应该使用计价器。
网约车目前使用的软件计费方式不符合国家《计量法》要求；网约车使用计价器可以防止其在恶劣天气等特殊时段乱涨价，保护乘客利益。
主要观点2：不应使用计价器。
网约车是利用GPS定位技术，通过驾驶员和乘客双方的手机客户端完整记录行驶和交易的全过程，其交易价格事先由双方同意并确认，最终交易通过电子支付方式完成，与传统出租车完全不同；网约车的价格可能是动态调整的，计价器功能无法满足其定价要求；网约车安装计价器后有可能导致其巡游揽客，加大政府的监管难度。
2.关于网约车标识《指导意见》第二条：“预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式，具有预约出租汽车专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。