水价格改革听证方案肇庆市城区自来水价格改革听证方
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（二）自来水供水价格情况 端州区现行自来水价格是 2001 年召开听证会通过，并经市 政府批准实施的，分两步实施，其中第一步于 2001 年调升 0.20 元/m3，第二步于 2006 年 8 月 1 日才调整到位的，两步调价实施 后的具体标准是：居民用水（含城市消防、绿化、环卫用水）价 格 1.1 元/m3；工业、机团用水价格均为 1.3 元/m3；商业、服务 业用水（含建筑用水）价格均为 1.6 元/m3。 鼎湖区坑口街道办事处、桂城街道办事处所在行政区域内供 用水于 2008 年 11 月 1 日实现与端州区同网同价。 目前，省内 21 个地级以上城市的综合水价平均为 2.04 元/m3 （算术平均），而我市的平均水价为 1.15 元/m3（算术平均），约 低于平均数 0.89 元/m3，排名第 21 位。另外，在省内 21 个地级 以上城市中，我市居民用水价格排名第 18 位，工业用水价格排 名第 19 位，商业用水价格排名第 20 位。城市消防、绿化和环卫 用水免收费（详见附表一）。 二、城区自来水价格改革的必要性 （一）调整自来水价格是贯彻实施国家和省水价改革政策的
水需求的调节作用，促进节约用水，提高用水效率，进而推动建 设环境友好型和资源节约型社会。
（三）调整自来水价格有利于提高水质，改善居民生活质量 自来水水质与市民健康关系密切。保持自来水供应安全和水 质长期稳定，必须加大建设和改造力度，实施原水供应、制水工 艺、输配管网等多环节、多设施的建设和更新改造，提高处理工 艺水平及管网设施标准。目前，我市供水系统及管网设施大部分 运行时间超过 20 年，已逐步老化，管网渗漏及爆管现象频发。 依照国家新颁布的《生活饮用水卫生标准》，自来水水质检测项 目由 35 项增加到 106 项，为此，必须对现有水厂净水常规工艺 设施进行更新改造。同时为配合我市城区道路的建设和改造，保 证供水安全，根据规划，2006-2010 年，市水务集团已累计投入 2.27 亿元资金对供水设施进行大规模的建设和改造,旧管网改造 任务仍十分艰巨。要使供水管网的供水压力达到国家标准，仍需 进一步投入。按国家政策规定可以通过调整水价途径解决。 （四）调整水价有利于供水行业的健康稳定发展 我市现行水价构成属于不完全价格形式，尚未形成原水、制水、 供水等全部成本共同体现的补偿机制，水资源费、管网建设没有 按规定进入水价，加之历史包袱沉重，政策性减免因素较多，以 及原材料、燃动力等成本不断上升等因素，市水务集团处于亏损 经营状态。按照国家水价改革方向，要充分发挥市场机制在水资 源配置中的基础性作用，强化水价对供水单位的成本约束，加快
需要 2004 年以来，国家和省对水价改革提出了一系列要求。2004
年国务院办公厅印发了《关于推进水价改革促进节约用水保护水 资源的通知》（国办发［2004］36 号），提出了我国水价改革的总 体目标和要求，各地也相继出台了水价改革的具体措施。2009 年 国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好城市供水价格管理 工作有关问题的通知》（发改价格[2009]1789 号）明确水价调整 的要求，其中一个要求是要以建立有利于促进节约用水、合理配 置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标，促进水 资源的可持续利用。2009 年省政府《批转省物价局关于贯彻珠三 角地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）深化价格改革实施意 见的通知》（粤府函[2009]237 号）要求改革水价计价方式和经 营服务业用水与工业用水同网同价。省物价局已下发了《关于调 整水资源费征收标准的通知》（粤价[2009]62 号）上调水资源费 标准。因此，调整本市城区自来水价格必要且符合水价改革政策。
推进供水行业企业化管理和产业化经营。为此，必须遵循“补偿 成本、合理盈利、鼓励先进、公平负担”的原则，进一步调整水 价，理顺水价关系，促进供水行业健康、稳定和可持续发展。
三、自来水价格改革的原则 （一）自来水价格改革指导思想 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和省物价 局《关于贯彻〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉深化价格改 革的实施意见》，通过供水价格改革，加快建立充分体现水资源 紧缺状况，以节约用水、提高用水效率和促进水资源可持续利用 为核心的水价机制，形成水价结构和比价关系合理、价格机制科 学的综合水价体系，推进经济发展方式的转变，逐步实现我市城 区用水同网同价。 （二）自来水价格改革原则 一是水价充分体现保护水资源，促进节约用水原则；二是补 偿合理成本，保本微利的原则；三统筹兼顾原则。综合考虑多方 因素，兼顾消费者、经营者、生产者三者利益，特别是低收入家 庭的承受能力，统筹推进水价调整；四是循序渐进，稳步推进原 则。 四、自来水价格改革具体方案 为促进我市供水企业的良性发展和增强用水户节约用水的 意识，以调整水资源费为契机，通过适当上调综合水价，促进合 理用水、节约用水、保护和合理利用水资源，并为逐步推进我市
（二）改革自来水价格计价模式有利于促进节约用水，加快 建设环境友好型和资源节约型社会
我市水资源总量相对丰富，但现有供水设施陈旧落后，水资 源浪费现象比较突出，由于用水量越大不仅是对资源的浪费而且 是对水资源的污染越大，所以，结合水价调整，积极推行居民用 水阶梯式水价，按照不同用户的承受能力，建立多层次供水价格 体系，既体现了公平负担原则，又有利于充分发挥价格机制对用
{定价策略}水价格改革听 证方案肇庆市城区自来水
价格改革听证方
2008 至 2010 年 9 月份合计供水量为 22424 万立方米，合计 销售量为 19298 万立方米，主营业务收入 23233 万元，主营业务 成本 22440 万元。2010 年，考虑到对供水设施的投入所增加的财 务费用、折旧费、水资源费等因素，市水务集团自来水经营预计 将亏损 300 万元。
用水同城同网同价，拟将市城区的居民用水价格Baidu Nhomakorabea价模式进行改 革，在现行分类基础上增设特种用水，并调整平均综合水价。具 体如下：
水需求的调节作用，促进节约用水，提高用水效率，进而推动建 设环境友好型和资源节约型社会。
（三）调整自来水价格有利于提高水质，改善居民生活质量 自来水水质与市民健康关系密切。保持自来水供应安全和水 质长期稳定，必须加大建设和改造力度，实施原水供应、制水工 艺、输配管网等多环节、多设施的建设和更新改造，提高处理工 艺水平及管网设施标准。目前，我市供水系统及管网设施大部分 运行时间超过 20 年，已逐步老化，管网渗漏及爆管现象频发。 依照国家新颁布的《生活饮用水卫生标准》，自来水水质检测项 目由 35 项增加到 106 项，为此，必须对现有水厂净水常规工艺 设施进行更新改造。同时为配合我市城区道路的建设和改造，保 证供水安全，根据规划，2006-2010 年，市水务集团已累计投入 2.27 亿元资金对供水设施进行大规模的建设和改造,旧管网改造 任务仍十分艰巨。要使供水管网的供水压力达到国家标准，仍需 进一步投入。按国家政策规定可以通过调整水价途径解决。 （四）调整水价有利于供水行业的健康稳定发展 我市现行水价构成属于不完全价格形式，尚未形成原水、制水、 供水等全部成本共同体现的补偿机制，水资源费、管网建设没有 按规定进入水价，加之历史包袱沉重，政策性减免因素较多，以 及原材料、燃动力等成本不断上升等因素，市水务集团处于亏损 经营状态。按照国家水价改革方向，要充分发挥市场机制在水资 源配置中的基础性作用，强化水价对供水单位的成本约束，加快
需要 2004 年以来，国家和省对水价改革提出了一系列要求。2004
年国务院办公厅印发了《关于推进水价改革促进节约用水保护水 资源的通知》（国办发［2004］36 号），提出了我国水价改革的总 体目标和要求，各地也相继出台了水价改革的具体措施。2009 年 国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好城市供水价格管理 工作有关问题的通知》（发改价格[2009]1789 号）明确水价调整 的要求，其中一个要求是要以建立有利于促进节约用水、合理配 置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标，促进水 资源的可持续利用。2009 年省政府《批转省物价局关于贯彻珠三 角地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）深化价格改革实施意 见的通知》（粤府函[2009]237 号）要求改革水价计价方式和经 营服务业用水与工业用水同网同价。省物价局已下发了《关于调 整水资源费征收标准的通知》（粤价[2009]62 号）上调水资源费 标准。因此，调整本市城区自来水价格必要且符合水价改革政策。
推进供水行业企业化管理和产业化经营。为此，必须遵循“补偿 成本、合理盈利、鼓励先进、公平负担”的原则，进一步调整水 价，理顺水价关系，促进供水行业健康、稳定和可持续发展。
三、自来水价格改革的原则 （一）自来水价格改革指导思想 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和省物价 局《关于贯彻〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉深化价格改 革的实施意见》，通过供水价格改革，加快建立充分体现水资源 紧缺状况，以节约用水、提高用水效率和促进水资源可持续利用 为核心的水价机制，形成水价结构和比价关系合理、价格机制科 学的综合水价体系，推进经济发展方式的转变，逐步实现我市城 区用水同网同价。 （二）自来水价格改革原则 一是水价充分体现保护水资源，促进节约用水原则；二是补 偿合理成本，保本微利的原则；三统筹兼顾原则。综合考虑多方 因素，兼顾消费者、经营者、生产者三者利益，特别是低收入家 庭的承受能力，统筹推进水价调整；四是循序渐进，稳步推进原 则。 四、自来水价格改革具体方案 为促进我市供水企业的良性发展和增强用水户节约用水的 意识，以调整水资源费为契机，通过适当上调综合水价，促进合 理用水、节约用水、保护和合理利用水资源，并为逐步推进我市
（二）改革自来水价格计价模式有利于促进节约用水，加快 建设环境友好型和资源节约型社会
我市水资源总量相对丰富，但现有供水设施陈旧落后，水资 源浪费现象比较突出，由于用水量越大不仅是对资源的浪费而且 是对水资源的污染越大，所以，结合水价调整，积极推行居民用 水阶梯式水价，按照不同用户的承受能力，建立多层次供水价格 体系，既体现了公平负担原则，又有利于充分发挥价格机制对用
{定价策略}水价格改革听 证方案肇庆市城区自来水
价格改革听证方
2008 至 2010 年 9 月份合计供水量为 22424 万立方米，合计 销售量为 19298 万立方米，主营业务收入 23233 万元，主营业务 成本 22440 万元。2010 年，考虑到对供水设施的投入所增加的财 务费用、折旧费、水资源费等因素，市水务集团自来水经营预计 将亏损 300 万元。
用水同城同网同价，拟将市城区的居民用水价格Baidu Nhomakorabea价模式进行改 革，在现行分类基础上增设特种用水，并调整平均综合水价。具 体如下：