我国典型资源枯竭型城市的可持续发展_基于9个典型资源枯竭型城市的分析
我国资源枯竭型城市经济转型的思考与研究
ＭＯＤ ＲＮ Ｕ ＩＥ Ｓ 坝 代 商 业 Ｅ Ｂ ＳＮ Ｓ
源 的开 采量 ，单 一地 掘 资 源 ，就 出观 了 相对 应的 单 一 自然 资源型 的 产业 结中 ， 的 勾 从 而导 致城 市 主导 产业 比较 一 。 （ 二）资源的开采跟不上经济发展的需求 就 我 国 大部 分 的 资源 城 『来 说 ， 资 ｝ 『 源产业 一般 都 是其 主导 的产 、， 他 的产 业 Ｉ 其 都 足 依靠 资源 产 业的 发展而 发展 的 ， 以相 所 比其他城市的相同产业而言就比较弱小 ， 产 占 构也 比较 单 。我国 很多 的矿 业城 市都 是 随着矿产 的 发掘 必 起 的 ， 那些 城 市大 多 地处偏远的山区， 文通状况和 自然条件都非 常 差 。面刘‘ 源枯竭 ，发展 其他 产业 先 天不 资 足 ， 乏替 代产 业 。城 市功 能 的单一 必 然使 缺 整 个城 市 的 综 合 竞 争 力下 降 ， 发展 潜 力 减 弱 。同时 ，随着 我 国社 会经济 的 发展 ，社会 对能源需求不断增加， 也加剧了城市 内外部
、
个显 著特 征是 资源 型企 业过 多过 小 ， 大约 是 ｌ万 个 ， 方小 企业 和 国家 大型 资源 企业阿 ５ 地 者 互相封闭， 形成了明显的两元结构 ， 造成 了资 源管 理难 ，资源 浪 费大 ，经济 效 益低 ， 安 全 隐患 多的 现象 ，冈此 ， 府 应该 鼓励集 政 约 化经营 开 发 ，通过 改组 改 制和 改造 ，整合 批 具有 国际竞 争 力的人 企 业集 刚 ， 应经 适 济全 球化 和 加入 世 贸组织 的 新形 势 ， 更大 在 范 围 、更 宽领 域 和更 深 层 ？参 与国 际竞 争 ， 欠 以外 向型 经济 牵 动 ，加 速 与国 际接 轨 。 （ 二）完善产业结构 ，优化支柱产业 调整和优化产业结构 ，是资源枯竭型 城市转型的重要途径和首要任务。 而产业结 构调 整的 成功 与否 关键是要 看所选 的 支柱产 业是 不是 合 理 。 于选 择 资源 型城 市 的支柱 对 产业 ， 一般 是 根据 其 资源状 况 、牛 产要 素配 置 、 场 拓展 度 等相 关的 优势 来确 定的 。以 市 “ 量化 、再 利用 、 资源 化” 为原 则 ，高 效 减 循环 的利用资源 ，同时培育新的经济增长 点， 培养接续产业 ， 变资源优势为市场优势、 产品优势 ， 进而形成特 色的产业链优势 ， 而 且把 利润 转 移到 关联 行业 和其 他 产业 ， 积极 发展 高新 技 术 、化 工 、食品 、纺 织 、医 药等 其他 的 支柱 产业 。 （ 三）调整产品结构 ，使其多元化发展 转 型 的 实 质是 逐 步 减 少 对 资源 性 产 业 的依赖 ， 育和发展非资源性产业作为接替 培 产业，实现产业多元化。所以资源枯竭型城 市转型必须发展一些替代产业， 培育科技含 量 高 、具 有广 阔 前景 的新 产业 。同时 ， 积 要 极 改 造 和 提 升 传 统 产业 ， 实现 产 业 结 构 升 级 。要 使产 品适 应 市场 经济 的要 求 ， 高 产 提 品在 国 内市 场 、国际市 场 的竞争 力 ，带动 城 市 经 济 的转 换 ，实 现城 巾的可 持 续 发展 。 综ｔ所述 ，每 个时期每 个国家冈为一 些历史原因社会原因都会出现一些资源枯竭 的城 市 ，比如 中国 的唐 山 ， 经协 了大肆挖 在 煤 以后 ， 致地 层 的空 旷 ， 地震 又 给整 个 导 大 城 市带 来 了伤 害 ， 是经 过 产业结 构 的调 整 但 以后 ，唐 山还 是 能够 实 现经 济 的重 新增 长 ， 所 以在 政策 的选 择上 要 进行 困地 制 ， 能 不 不按照实际情况进行这些城市的发展 ， 而是 应该对症下药， 才能迅速的令这些城市在另
资源枯竭型城市转型发展分析
突 出 。这 是 矿 业 城 市 最 大 的特 点 ，完全 是 由 自然
规律决定的。
５． 体制上 看 ，我 国的矿业城 市基 本是 计划经 从
济体 制 的 产物
在城市 中占有较高 比重 ，是我国城市 的重要类型 ，对
全 国经济 社 会 的稳定 和 发展 具有 举 足轻 重 的作 用 。
石 油等为主 的资源型 城市 ｌ ，其 中阜新 、石嘴 ８个 ｌ 山、大 兴安 岭 、黄 石 等 ４ ２个城市 面 临资源 枯竭 问 题 ， 已被 国 务 院 确 定为 资 源 枯 竭 型 城市 ；现有 的
源濒 临枯竭 ，经 济衰退 ，结构 调整 转产就 业压力 加
大 ，环 境 问题 突 出 ，困难较 ，亟待给 予政策扶 植 或经济 救助 。不 可否认 ，资源 枯竭 型城市 为建立 我
２． 产资源的不 可再 生性 决定 了资源经济必 然 矿 随着 资源 的耗 竭 而 衰退
问题 ，已成为 资源枯竭 型城市 的主要 制约 因素 ，威 胁 着其生 存和 发展 。解决好 资源枯 竭型城市 转型 问 题 ，是维 护社会政 治 稳定 、构建和谐 社 会的迫切 需
要 ，是实 现我 国社 会 经济持 续健 康 发展的重 要 内容
物 资 源 ， 以及 黑 色 、有 色 、 非 金 属矿 等非 可 燃 矿
据统计 ，全 国现有资源型城市 （ ）４ ６座 ，其 镇 ２
中地级市 ７ 座 ，占全 国地级市 ２ ６ ８ ３ 座的 ３ ． ５ ３ ０ ％，地 级 区盟 ８座 ；县级市 ９ ８座 ，占全 国县级市 ４ ７座的 ２
２ ．５ ２ ９ ％；市属县级 区 ２ 座 ，县城 １ ０ ，占全国县 ６ ８座 级行政 区划单位 １ ８ ６ ２个的 １ ．％，建制镇 ３ ０７ ６座 。按
《2024年我国资源型城市转型与可持续发展研究》范文
《我国资源型城市转型与可持续发展研究》篇一一、引言在过去的几十年中，资源型城市在中国经济发展中占据了重要的地位。
这些城市以资源开采为主导产业，如煤炭、石油、铁矿等，对国家经济发展起到了巨大的推动作用。
然而，随着资源逐渐枯竭，资源型城市面临着一系列的问题和挑战。
为了实现经济的可持续发展，资源型城市的转型成为了一项重要的任务。
本文旨在探讨我国资源型城市转型与可持续发展的相关问题。
二、资源型城市发展现状及问题资源型城市主要依赖资源的开采和加工来推动经济发展。
然而，随着资源的逐渐枯竭，这些城市面临着产业结构单一、经济增长乏力、生态环境恶化等问题。
具体表现在以下几个方面：1. 产业结构单一：资源型城市的经济主要依赖于资源的开采和加工，其他产业的发展相对滞后，导致产业结构单一。
2. 经济增长乏力：随着资源的枯竭，资源型城市的经济增长速度逐渐放缓，甚至出现负增长。
3. 生态环境恶化：资源的开采和加工往往会对生态环境造成破坏，导致空气污染、水污染、土地退化等问题。
三、资源型城市转型的必要性面对上述问题，资源型城市的转型成为了必然的选择。
转型不仅可以优化产业结构，促进经济的持续增长，还可以改善生态环境，提高人民的生活质量。
转型的必要性主要体现在以下几个方面：1. 优化产业结构：通过转型，资源型城市可以发展新的产业，优化产业结构，实现经济的多元化发展。
2. 促进经济增长：转型可以激发新的经济增长点，促进经济的持续增长。
3. 改善生态环境：转型过程中，可以采取一系列措施来改善生态环境，提高人民的生活质量。
四、资源型城市转型的路径与策略资源型城市的转型需要综合考虑产业结构、生态环境、人力资源等因素，制定合适的路径和策略。
具体的转型路径和策略包括：1. 产业结构调整：通过发展新兴产业、改造传统产业、培育接续产业等方式，优化产业结构。
2. 科技创新驱动：加大科技创新投入，推动科技成果转化，为经济发展提供新的动力。
3. 生态环保优先：在转型过程中，注重生态环保，改善生态环境，提高人民的生活质量。
论资源型枯竭城市的可持续发展
论资源型枯竭城市的可持续发展摘要：资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程的城市，由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设——繁荣——衰退——转型——振兴或消亡的过程，因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题。
资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。
资源型枯竭城市发展面临着发展之痛、转型之痛，如何摆脱资源依赖、资源枯竭的束缚和瓶颈，实现城市平稳、有效，长期可持续发展是摆在此类型城市面前的突出问题。
关键词：资源枯竭型城市转型可持续发展一、资源枯竭型城市的定义和特点一般可使用累计采出储量已达当初测定总量之70%以上，或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年的城市，就可将其称为资源枯竭型城市。
资源枯竭型城市，具有四大共性特点：一是随着资源枯竭，产业效益下降；二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；三是经济总量不足，地方财力薄弱；四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
二、资源型城市面临的现实困扰1.城市发展的资源环境基础出现危机。
随着资源的枯竭，生态环境恶化，耕地退化、盐碱化和沙化，水资源需求告急等问题也接踵而至。
2.资源型城市区位条件差，自我发展能力较弱。
3.资源枯竭型城市产业高度的单一性，或者称为非均衡性。
资源型产业既是主导产业，又是支柱产业，第三产业以及可替代产业发展落后。
4.矿业城市在管理体制和利益机制上矛盾突出。
5.就业问题十分突出。
从业人员多为单一就业行业，一旦矿井关闭，则大量职工下岗，加之矿业职工技术比较单一，再就业十分困难。
6.支出很大，城市市区造血功能面临可持续发展困境，社会保障资金缺口很大，社会稳定与社会保障的压力很大。
三、转型面临的挑战1.资源型产业生产收益递减规律的存在导致城市发展失去资源收益的支撑。
由于资源型企业的投入成本都是可变的，当面临资源减产后，不管投入如何增加，产量的绝对量是下降的，从而使企业的收益递减。
2.大量沉淀成本的存在使资源型产业结构呈现刚性。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究【摘要】资源枯竭型城市是一种面临资源枯竭困境的城市类型，面临着经济转型的巨大挑战。
本文旨在探讨资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题及对策，并提出加强政府引导、加大科技创新力度、推进生态文明建设等对策。
文章分析了资源枯竭型城市经济转型的现状，指出其存在的问题。
然后，结合实际情况探讨了针对这些问题的解决对策，包括调整产业结构、培育新兴产业、实现可持续发展等。
强调资源枯竭型城市经济转型的重要性，提出未来研究方向，并呼吁加强政府支持和社会参与，共同推动资源枯竭型城市经济的可持续发展。
【关键词】资源枯竭型城市、经济转型、问题、对策、政府引导、产业结构调整、科技创新、新兴产业、生态文明、可持续发展、重要性、未来研究方向。
1. 引言1.1 研究背景资源枯竭型城市经济转型是当前经济发展中面临的重要问题，随着资源的枯竭和环境污染的加剧，传统产业面临着严峻的挑战。
在经济全球化的背景下，资源枯竭型城市必须积极转型，寻找新的发展路径。
研究背景中需要理清资源枯竭型城市面临的严峻形势，探讨其转型发展的紧迫性。
随着资源的减少和环境的恶化，传统产业生产方式已经无法应对新的挑战，这对资源枯竭型城市的经济发展带来了巨大的压力。
而且，资源枯竭型城市的发展已经不能再依赖于传统产业，必须寻找新的增长点和发展机遇。
通过研究资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题以及对策，可以为这些城市的可持续发展提供重要的参考和支持。
本文将就资源枯竭型城市经济转型的现状分析、问题与对策进行深入研究，以期为相关城市的转型发展提供有益的借鉴和启示。
1.2 研究目的资源枯竭型城市是指在长期的资源开采和利用过程中，资源逐渐枯竭或者严重减少，导致城市经济发展受到严重影响的城市。
资源枯竭型城市经济转型成为当今重要的研究课题。
而本文旨在探讨资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题，提出有效的对策措施。
1.分析资源枯竭型城市经济现状，了解其发展瓶颈和困境，为进一步制定转型策略提供依据。
从可持续发展看我国资源枯竭型城市经济的发展
关键 词 ： 源 ； 口论 ； 市经济 ； 资 人 城 可持 续发展 文章 编号 ：０ ９ ０ ７ （０ １ ０ －ｏ ２ — ０ １０ ６ ３ ２ １ ）５－ ０ １ ４ 中图分 类号 ：２ ０ Ｆ ９ 文 献标识 码 ： Ａ
２１年 １ ０１ Ｏ月
兴义民族师范学院学报
Ｊｕ ｎ ｌ ｏ Ｘｉｇ ｉ Ｎｏｍａ Ｕｎｖ ｒｉ ｆｒ Ｎａｉｎ ｌ ｉｓ ｏ ｒ ａ ｆ ｎｙ ｒ ｌ ｉｅｓｔ ｙ ｏ ｔ ａｉｅ ｏ ｔ
Ｏｃ ． ２ １ ｔ ０１
Ｎｏ５ ．
第 ５期
从可持续发展看 我国资源枯竭型 城市经济 的发展
第５ 期
多 个 省 区 ，约 占全 国城 市 数 量 的 １％，总 人 口 ８
１４ ． 亿人 ， ５ 主要涉及煤炭 、 有色金属 、 黑色金属、 石 油、 森林等多种类别。 例如 ： 煤炭之城大同； 石油之 城大庆 ； 森林之城铁岭 ； 黑色金属之城攀枝花 ； 有 色金属之城铜陵等。 无庸质疑 ， 这些资源型城市对 我国社会主义经济建设发挥过巨大作用。 但是 ， 随 着经济的高速发展和资源的大量开采 ，这些资源 型城 市 的资源所剩 无几 。上个 世纪 中期建设 的 国
有 矿 山 中有 ２３已进人 “ ／ 老年 期 ”４ ０座 矿 山 即 ，４
源的出现， 或使资源得到更有效地利用 ， 经济增长 可能使特定资源存量出现暂时的不断增加的相对 稀缺 ， 但是不会导致对经济增长的绝对稀缺约束 。 资源 绝对 稀 缺论 的代 表 有 马 尔萨 斯 （． ＲＴ ．
一
般来说 ，资源枯竭型城市是专门化职能城
些不可再生资源在总量既定的情况下将不可避免
地导致资源开发地减少 ，直至殆尽， 即资源的枯 竭 。资源枯 竭 的标准有 两种 ： 一是 “ 自然枯 竭 ”二 ； 是“ 经济枯竭” 。自然枯竭是指可开采的资源已开
《2024年我国资源型城市转型与可持续发展研究》范文
《我国资源型城市转型与可持续发展研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展，资源型城市作为我国经济发展的重要支柱，其转型与可持续发展研究已成为我国经济社会发展的重要课题。
资源型城市通常依托丰富的自然资源开发而形成，然而，随着资源的逐渐减少和枯竭，这些城市的可持续发展面临诸多挑战。
本文旨在深入探讨我国资源型城市的转型与可持续发展问题，分析其现状及问题，提出有效的解决策略和路径。
二、资源型城市发展现状及挑战我国资源型城市数量众多，分布广泛，主要依托煤炭、石油、天然气、铁矿等资源开发而形成。
这些城市在为国家经济发展提供重要资源支持的同时，也面临着资源枯竭、生态环境恶化、产业结构单一等问题。
资源型城市在经济、社会和环境等方面都面临较大的发展压力和挑战。
三、资源型城市转型与可持续发展的重要性面对日益严峻的资源枯竭和生态环境问题，资源型城市亟需进行产业结构和经济增长方式的转型，以实现可持续发展。
转型与可持续发展不仅有助于提高资源型城市的经济发展质量，还能有效改善生态环境，提高人民生活水平。
同时，这也是我国实现经济结构优化升级、推动高质量发展的重要举措。
四、资源型城市转型路径与策略（一）产业结构调整与优化资源型城市应积极调整产业结构，推动产业升级和多元化发展。
通过引进高新技术产业、发展现代服务业等措施，逐步减少对传统资源的依赖，提高经济附加值。
同时，加强与周边地区的经济合作与交流，实现资源共享、优势互补。
（二）生态环境保护与治理资源型城市应重视生态环境保护与治理工作，加大投入力度，改善生态环境质量。
通过实施生态修复工程、加强污染治理等措施，恢复生态环境功能，提高生态承载力。
同时，加强环境监管力度，建立健全生态环境保护制度。
（三）科技创新与人才培养资源型城市应加大科技创新投入力度，鼓励企业加强技术研发和创新活动。
通过引进和培养高素质人才，提高城市创新能力。
同时，加强与高校和科研机构的合作与交流，推动科技成果转化和应用。
资源枯竭型城市可持续发展对策研究
其他城市
６
灵宝 （ 黄金 之城 ）景德镇 （ 高岭土） 钟祥 （ 、 磷矿 ） 重庆万盛 区 、 （ 非金属矿产密集地 ）铜 仁地区万 山特 区（ 磷 ） 、 贡、
大 兴 安 岭地 区 、
（ ） 半 可再生 １％ ６
森工城市
７
五大连池 、 伊春 、 白山、 舒兰 、 阿尔 山、 敦化市（ 森工 ）
资源型城市的社会发展＿题及 于 盂韬， 问 立， 姜春海（ ０）李磊（０ ） ２ ３、 ２ ６、 ０ ０
政策研究 马鹏举 （０ ６ 、 ２０ ） 郝书优 （０ ７ 、 ２ ０ ） 李雨潼 （ ０７）郑文升 （０ ８ 、 ２０ 、 ２０ ）
谷 赵 （０ ９ 、 红 （０ ０ ２０ ） 林 ２ １）
资 。Ｒ ｂｎ ｎ ｓ 兴 。即国外 的资源 型城市 面临资源枯竭 时被称 落 、 源 枯 竭 城 镇 的 振 兴 等 方 面 Ｊ ｏｉ ｏ ］
１６ ） 为“ 衰退地区” 结构性问题地 区” 或“ 。资源枯竭 型 （９２ 首次对加拿大 的资源型地 区进行 了全面评 目的是 找寻这 些地 区 的不稳 定 因素 ； ｕａ Ｌｃｓ 城市是我国政府给资源 型城市走 向衰退状态 时所 估 ，
枣庄 、 资兴 、 铜川、 嘴山、 石 华蓥 、 阳 耒 葫芦岛市杨家杖子开发区、 葫芦 岛市南票 区、 白银 、 铜陵、 铜仁地区万山特区、 大冶 、 黄石 、 冷水江、 辽 阳市 弓长岭区 、 昆明市东川区
煤炭城市
１ ９
冶金城市 不可再生 ８ ％ ４
１ ０
石油城市
３
玉门 、 潜江、 盘锦
２
战 略与 决策 资 源枯竭 型城 市可持 续发展 对 策研 究
表 ２ １９ ９ ０年代 中期 一现今的国内资源型城市的主要 研究 成果
资源枯竭型城市转型与可持续发展
资源枯竭型城市转型与可持续发展在当今社会，随着资源的日益枯竭和环境的不断恶化，越来越多的城市开始探索资源枯竭型城市的转型与可持续发展。
这是一个必然的趋势，也是对未来人类生活的一种负责任的态度。
资源枯竭型城市，是指依赖于一种或几种特定资源的城市。
例如，以煤炭资源为支撑的城市，在煤炭资源枯竭后，将陷入无法为自己提供足够可持续发展的资源的窘境。
这时，城市需面临巨大的转型挑战，以确保城市的可持续发展。
转型是关键词。
资源枯竭型城市需要摆脱对特定资源的依赖，寻找新的取代资源，以实现城市的可持续发展。
这需要城市管理者具备前瞻性和全局观，制定长远发展战略。
同时，也需要更多的科研机构和企业参与到城市转型中，提供科技支撑和创新技术方案。
首先，城市转型需要树立可持续发展理念。
可持续发展的核心理念是，在满足当前需要的基础上，不损害未来世代的发展机会。
这就要求城市在发展过程中，充分考虑生态环境的保护和资源的可再生。
因此，城市需要设定具体的发展指标，例如降低能源消耗、提高资源利用率等，以实现绿色、低碳、循环的发展。
其次，城市转型需要注重城市基础设施的建设。
城市的基础设施建设对于转型具有重要意义。
例如，发展公共交通系统，可以减少汽车使用，并减少对石油资源的依赖；建设绿色建筑，可以提高能源的利用效率，并减少对能源的消耗。
此外，城市还需要加强环境保护，减少污染排放，改善居民生活质量。
通过基础设施建设，城市可以实现从资源依赖型到创新型的转型。
再次，城市转型需要培育新兴产业。
在资源枯竭的背景下，城市需要发展新的经济增长点。
这需要城市积极探索和培育新兴产业。
例如，发展清洁能源产业，可以实现从传统能源到可再生能源的转变；发展新材料和新能源汽车产业，可以实现从传统行业到高新技术产业的转型。
新兴产业的发展不仅可以实现经济的增长，还可以促进科技创新和人才的引进。
最后，城市转型需要注重社会公平和民生保障。
在转型的过程中，一些传统行业可能会受到冲击，一些工人可能会失去工作。
《2024年我国资源型城市转型与可持续发展研究》范文
《我国资源型城市转型与可持续发展研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展，资源型城市作为我国经济发展的重要支柱，其转型与可持续发展问题日益凸显。
资源型城市以资源开采为主导产业，但随着资源的逐渐枯竭，如何实现城市转型与可持续发展成为亟待解决的问题。
本文旨在探讨我国资源型城市转型的必要性、现状及存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、资源型城市转型的必要性1. 资源枯竭与经济增长压力资源型城市的主要产业以资源开采为主，随着资源的逐渐枯竭，传统产业的优势逐渐减弱，经济增长压力加大。
为了实现经济可持续发展，资源型城市必须进行产业转型。
2. 环境保护与生态修复资源开采往往伴随着环境污染和生态破坏。
为了保护生态环境，实现可持续发展，资源型城市需要积极进行生态修复，转变发展方式。
3. 提高城市竞争力与生活质量通过产业转型，资源型城市可以引进新的产业，提高城市竞争力。
同时，转型过程中还可以改善城市基础设施，提高居民生活质量。
三、我国资源型城市转型的现状及问题1. 转型模式多样，但存在同质化现象我国资源型城市在转型过程中，形成了多种转型模式。
然而，部分城市在转型过程中存在同质化现象，缺乏特色和竞争优势。
2. 产业结构调整难度大由于历史原因，资源型城市的产业结构相对单一，转型过程中需要调整产业结构，但难度较大。
同时，新的产业培育需要时间和资金投入。
3. 生态环境治理任重道远资源开采对生态环境造成的破坏需要长期治理。
虽然政府已经采取了一系列措施，但生态环境治理仍任重道远。
四、对策建议1. 制定科学合理的转型规划资源型城市应根据自身特点和发展需求，制定科学合理的转型规划。
规划应明确转型目标、重点任务和保障措施，确保转型过程有序进行。
2. 培育新兴产业，优化产业结构资源型城市应积极培育新兴产业，优化产业结构。
通过引进先进技术、加大资金投入、培养人才等方式，推动新兴产业发展。
同时，应加强传统产业的改造升级，提高产业附加值。
3. 加强生态环境治理与保护资源型城市应加大生态环境治理与保护力度。
资源枯竭型城市与可持续发展研究
总第 １８期 ０
经 济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０Ｍ Ｉ Ｃ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ３４， ０１ ． ２ ０
Ｓｅ １Ｎｏ．Ｏ ｎａ １８
资源枯竭型城市与可持续发展研究
汪 军
（ 大连交通大学 理学院 ， 辽宁 大连 １６ ２ ） １ ０ ８
程 ， 比较 了不 同国家以及不 同层 面循环经济发展模式的基础上 ， 在 以阜 新为例 ， 论证 了发展循环经济是资源枯竭型城
市可 持 续 发展 的 关键 。
关键词 ： 资源枯竭型城 市； 可持续发展 ； 循环经济 中图分类号 ：２ Ｆ９ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ：６ ３ ２ １ ２ １ ）４ ０ ６ ～ ３ １７ — ９ Ｘ（０ ０ ３ — １６ ０
“ 孤岛” 模式 ， 造成城市集 聚效应 和规模效益低下。
（ 就业 压力大 ， 四） 社会 负担重 在计划体制下 ， 政府强制企业 吸纳大量文化水平低 的人
员。 市场经济后 ， 企业经济衰退造成大量富余人员被分离下岗， 失业人员增多 ， 加之城市财力薄弱 ， 社会负担面窄 ， 使他们生 活 比较困难 ， 岗职工再就业 已成为十分尖锐的社会问题。 下 （ ） 五 地区科技开发能力弱 资源型产业是劳动密集型产业 。由于产业专业化倾 向造
引言
资源 型城 市是随着能源 、 矿产 、 森林 、 电 、 游等 自然 水 旅 资源 的开发利用而兴起 ， 并且 因这些资源 的采掘而形成 的相 关产业在地区社会经济 中占有主导地位的城市 。 资源 型城市
一
碍 了矿 业 企 业 和 地 方 城 市 的 信 息 交 流 ，使 城 市 的 发 育矿业集 团 、 阜新发 电公 司等 大型企业 ， 围绕着这 一 “ 百里矿 山” 建设一条循环经济产业带 ， 是阜新 市循环经济建
浅谈资源枯竭型城市实现可持续发展的对策
二 、 源 枯 竭 型 城 市 面 临 的 问题 资
（ ） 济 问题 一 经
１ 然资源的依赖性强 ， 泊 经济结构单一， 产业链条短
资源 型 城 市 对 于 自然 资 源 的 依 赖 性 极 强 ，其 他 产 业 都 是 服 务 于 自然 资 源 的 开采 和 利 用 或 者 围 绕 其 形 成 和发展 的 ， 定意义上造成 这些城市经济结构单 一。 一 资
《 务 院 关 于 促 进 资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 的若 干 国 意 见 》 国 发 ［０ ７ ３ （ ２０ ］８号 ） 以下 简称 《 见 》 中 的 资 源 （ 意 ） 型 城 市定 义 为 ： 源 型 城 市 （ 括 资 源 型 地 区 ） 以 本 资 包 是
地 区矿 产 、 林 等 自然 资 源 开 采 、 工 为 主 导 产 业 的 城 森 加
物 ， 别 是 传 世 文 物 中存 在 一 定 的 质 品 ， 些 作 假 技 术 特 有 很 高 ， 成 真 伪 难 辨 。 往 鉴 别 真 伪 都 是 凭 鉴 定 者 的 经 造 以
总之 ． 物鉴定是一项 严肃且科学性 很强的工作 ， 文 要 求 文 物 鉴 定 者 具 有 广博 的 历 史 知 识 、 物 知 识 、 物 文 文 鉴 定知识 、 自然 科 学 知 识 、 代 科 学 技 术 知 识 ， 解 文 现 了
２０ ０ ７年 和 ２０ ０ ８年 ， 国务 院 共 确 认 了 ４ ４个 具 有 代
表 性 的 资 源枯 竭 型 城 市 。 是 ， 有 大 量 的 资 源 枯 竭 型 但 还
城市没有列入此名单。
佳 效 果 。 过 考 察 分 析 ， 知 在 春秋 晚 期 和 战 国早 期 已 经 确 制 造 白 口铁 ， 经 过 长 时 间 柔 化 处 理 得 到 展 性 铸 铁 。 并 战
我国典型资源枯竭型城市生态系统健康综合评价
法， 但没有完整应用 于实践研究 。国内对城市生态 系 统健康的研究刚起步不久 ， 至今没有一个统一 的方法和 评价指标体系 ， 肖风劲等 、 郭秀锐等” 和杨位飞等 、
胡 廷 兰 等 、 晓 兰等 、 戴 颜文 涛 等 … 分 别 用 指 标 综 述 法 、 糊评 价 法 、 合 指 数 评 价 法 、 元 可 拓 模 型 法 和 属 模 综 物 性 综 合评 价 法对 不 同城 市 的生 态 系 统 健 康 进 行 了评 价 。 但 对 于典 型 资 源枯 竭 型 城 市 这 个 十 分 重 要 且 具 有 特 殊 性 的 系统 的 研究 ， 关 文 献 还 比较 少 。 作 者 以 典 型 资 源 相 枯 竭 型城 市 为研 究 对 象 ， 这 些 城 市 的 生 态 系 统 健 康 进 对
相 关 领域 的研究 热 点 。
１ 研 究 方 法
模糊综合评 价法是处理 现实世 界 中客 观存在 的模
对 于一 般性 城 市 生 态 系 统 健 康 的 定 量 评 价 ， 内外 国 许 多 学者 已经从 不 同角 度 作 过 一 些 深 入 的研 究 ， 要 是 主 通 过 构建 相 应 的指 标 体 系 ， 立适 宜 的模 型 进 行 评 价 。 建
康 ） 城市 生 态 系 统 内人 类 种 群 的健 康 。 近 年 来 ， 和 由
行综合评价 ， 从而 为这些城市 制定 资源 、 境管理决 策 环
及 区 域可 持 续 发展 战 略 提供 科 学依 据 。
于环 境 的不 断恶 化 ， 市 生 态 系 统 健 康 评 价 研 究 已成 为 城
（ 中原 工 学 院 经 济 管 理 学 院 ， 州 ４ ００ ） 郑 ５ ０ ７
摘要 ：资 源枯竭和环境 恶化 影响着典型资源枯竭型城 市的发展 。根据 “ 力一 态一 压 状 响应” 型 ， 模 构建 了一个度
选择性必修2 第2章 第29讲 资源枯竭型地区的可持续发展 生态脆弱区的综合治理
第29讲资源枯竭型地区的可持续发展生态脆弱区的综合治理课程标准素养要求1.以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。
2.以某生态脆弱区为例，说明该类地区存在的环境与发展问题以及综合治理措施。
1.掌握生态脆弱区的分布及其土地退化的表现。
(区域认知)2.理解自然资源合理开发利用的重要性；分析地区土地退化的自然原因和人为原因，针对原因提出相应的防治措施；综合案例，分析资源型城市产业繁荣的区位条件、衰落原因。
(综合思维)3.理解生态脆弱区生态环境问题综合治理的措施；总结资源枯竭型城市可持续发展的措施。
(人地协调观)4.结合具体案例，为资源枯竭型城市实现可持续发展出谋划策。
(地理实践力)一、资源枯竭型地区的可持续发展1．鲁尔区的繁荣与兴衰有何特点？(1)鲁尔区的位置与主要城市：位于德国西部，由50多个大小城镇组成，主要城市有埃森、多特蒙德、杜伊斯堡等。
(2)鲁尔区的繁荣①资源条件：煤炭资源非常丰富，煤质好，煤种全，品位高。
②重工业区形成形成19世纪上半叶，依托煤炭资源发展成为以煤炭、钢铁、化学、机械为核心的重工业区地位工业产值占全国的40%，在德国经济中具有举足轻重的地位械、化肥、建材、纺织、服装、啤酒等工业。
(3)鲁尔区的衰落①煤炭工业衰落：20世纪50年代以来，海外廉价石油和低成本煤炭的大量输入，出现“煤炭危机”。
②钢铁工业衰落：20世纪60年代，钢铁市场需求萎缩，到20世纪70年代中期，由于其他国家竞争力的增强和新材料的出现，钢铁产业陷入危机。
③相对单一的重化工业结构，逐渐成为区域发展的障碍。
④长期发展重化工业，导致环境污染和生态破坏日趋严重。
鲁尔区传统产业的衰落，既有内因，又有外因。
内因是生产结构单一，产业结构老化；外因是20世纪50年代以来新技术革命的冲击，新技术革命既产生了一大批新兴工业部门，也改变了传统工业的生产和组织方式。
(1)鲁尔区全面转型的三个阶段阶段时间主要内容第一阶段20世纪60年代主要是制定方案，对传统产业进行清理改造，对落后企业进行归并整合，改善基础设施和公共服务第二阶段20世纪70年代对钢铁、煤炭、化学等重工业企业进行改造，积极发展汽车、石化、电子信息等新兴产业第三阶段20世纪80年代至今引进和发展高科技产业、新型工业和服务业，使区域产业结构趋于多元化①原先的煤炭、钢铁工业多已全面改造，电力、化学、石油、军事等工业部门在欧洲占据突出地位。
《2024年我国资源型城市转型与可持续发展研究》范文
《我国资源型城市转型与可持续发展研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展，资源型城市在我国的经济格局中占据了重要的地位。
然而，由于资源的有限性和不可再生性，资源型城市的可持续发展问题日益凸显。
如何实现资源型城市的转型与可持续发展，已经成为我国面临的重要课题。
本文将对我国资源型城市转型与可持续发展的现状、问题及策略进行深入研究。
二、我国资源型城市的发展现状及挑战我国资源型城市主要依托丰富的自然资源发展起来，如煤炭、石油、铁矿等。
这些城市在我国经济发展中发挥了重要作用，但同时也面临着资源枯竭、产业结构单一、生态环境恶化等挑战。
资源枯竭导致经济增长乏力，产业结构单一使得经济抗风险能力较弱，而生态环境恶化则严重影响居民的生活质量。
三、资源型城市转型的必要性面对上述挑战，资源型城市必须进行转型。
转型的必要性主要体现在以下几个方面：一是实现经济可持续发展，避免资源枯竭导致的经济衰退；二是优化产业结构，提高经济抗风险能力；三是改善生态环境，提高居民生活质量。
转型是资源型城市实现可持续发展的必然选择。
四、资源型城市转型的策略1. 产业转型产业转型是资源型城市转型的核心。
应逐步减少对资源的依赖，发展多元化产业，培育新的经济增长点。
具体而言，可以发展循环经济，推动资源综合利用，发展接替产业和新兴产业。
同时，还应加强科技创新，提高产业附加值。
2. 生态治理生态治理是资源型城市转型的重要环节。
应加大对生态环境的保护和治理力度，改善生态环境质量。
具体而言，可以加强环境基础设施建设，提高环境治理效率；推广绿色生产方式，降低污染排放；加强生态修复，恢复生态系统功能。
3. 政策支持政策支持是资源型城市转型的保障。
政府应制定相应的政策措施，为资源型城市转型提供支持。
具体而言，可以加大财政投入，支持产业升级和生态治理；实施税收优惠，鼓励企业参与转型；加强人才培养和引进，为转型提供人才保障。
五、可持续发展的实践案例我国一些资源型城市已经开始了成功的转型实践。
我国典型资源枯竭型城市的可持续发展——基于9个典型资源枯竭型城市的分析
１ 典型 资源枯 竭 型城 市 中 的 ９ 地 级 城 市 （ ２个 个 阜 新、 伊春 、 源 、 乡 、 作 、 嘴山 、 山 、 辽 萍 焦 石 白 盘锦 、 白 银） 作为 研究 对 象 。 旨在 对 典 型 资 源枯 竭 型 城 市 可持 续发 展 面ｌ 临的问题 分析 的基 础上 探讨 应采 取
全 国 平 均 水 平 存 在 的 差 距 ， 据此 提 出 了 资 源 枯 竭 性 城 市 在 实 现 可 持 续 发 展 过 程 中存 在 的 问题 和 应 采 并
取的对策 。
关 键 词 ： 源 枯 竭 型 城 市 ；可 持 续 发 展 ； 资 产业 结 构
中 图分 类 号 ： １ ７ 文 献 标 识 码 ： Ｄ ｌ １． ９ ３ｊｉ ｎ １７ —４ ７ ２０ ． ３ ０ ０ Ｆ２ Ａ Ｏ ：０ ３ ６ ／．ｓ ． ６ １６ ７ ． ０ ９ ０ ． ２ ｓ
收 稿 日期 ： ０ ９ ０ — Ｏ ２ ０ － ４２
作 者 简介 ： 秀 生 （９ １ ， ， 东 省 单 县 人 ， 汉 大 学 经 济 与 管 理 学 院 教 授 ， 士生 导 师 ， 张 １５ 一） 男 山 武 博 主要 从 事 中 国 经 济 改 革 与 发 展 及 中 国
区域０ ０ ８年 ３月 １ ７日 ， 家 发 改 委 、 土 资 源 国 国 部、 振兴 东北 办等 部 门联合 下发 了《 于 印发首 批 关
应 地 ， 源型 城市 为 我 国 的 工业 化 建 设 提 供 了丰 资
富 的能源 和资 本 积 累 ， 社会 提供 了大 量 的就 业 为
岗位 ， 推动 了整 体 国民经 济快 速发 展 。然 而 ， 自上 世 纪 ９ 代 以来 ， 分 资源 型城 市资源 与 能源濒 ０年 部
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究【摘要】资源枯竭型城市面临着严重的经济困境，急需进行经济转型。
本文旨在探讨资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策。
首先分析了资源枯竭型城市的经济困境，指出了转型面临的困难。
随后探讨了转型路径选择、产业结构调整和创新驱动、人才培养和科技创新支持以及政府政策扶持和市场机制建设等方面的对策。
通过本文的研究，发现经济转型对资源枯竭型城市是必要且可行的，提出了未来发展方向和建议。
在资源枯竭型城市经济转型过程中，需要政府、企业和社会各界的积极参与与支持，共同推动城市经济的可持续发展。
【关键词】资源枯竭型城市、经济转型、困难、产业结构调整、创新驱动、人才培养、科技创新、政府政策、市场机制、必要性、可行性、发展方向、建议、总结。
1. 引言1.1 研究目的资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究的研究目的是为了探讨资源枯竭型城市所面临的经济困境，并深入分析转型路径选择和困难。
通过研究资源枯竭型城市的产业结构调整和创新驱动，探讨如何在转型过程中实现经济的可持续发展。
通过研究人才培养和科技创新支持，探讨如何提升资源枯竭型城市的竞争力和创新能力。
对政府政策扶持和市场机制建设进行研究，分析政府在资源枯竭型城市经济转型中的作用和影响。
通过这些研究，可以为资源枯竭型城市的经济转型提供实用的对策和建议，促进城市经济的可持续发展和全面升级。
1.2 研究背景资源枯竭型城市在经济转型过程中面临着严峻的挑战和困境。
这些城市过去主要依靠某一种具有竞争优势的资源开发而获得经济增长，然而随着资源的枯竭和市场需求的变化，这种经济模式已经不再可持续。
资源枯竭型城市的经济困境主要体现在产业结构单一、创新能力不足、人才流失严重等方面。
这些问题的存在不仅严重影响了城市的经济发展，也给居民生活带来了诸多不便。
面对资源枯竭型城市的经济困境，转型路径选择及困难成为了当前研究的热点。
如何实现产业结构的调整与创新驱动、人才培养和科技创新支持，以及政府政策扶持和市场机制建设成为了摆在研究者面前的重要课题。
资源枯竭型城市如何因地制宜实现可持续发展？
资源枯竭型城市如何因地制宜实现可持续发展？资源枯竭型城市面临资源枯竭和经济转型的挑战，但可以通过因地制宜的方式实现可持续发展，以下是一些可能的措施和策略：1.多元化经济结构：资源枯竭型城市需要寻求新的经济增长点，通过培育和发展其他产业实现经济结构的多元化。
可以鼓励发展服务业、高新技术、文化创意产业、旅游业等，以减少对资源型产业的依赖，并提高整体经济的韧性。
2.持续创新和技术升级：资源枯竭型城市需要注重科技创新和技术升级，提高生产效率和产品质量。
通过引进先进的生产技术、研发高附加值的产品和技术，促进产业转型升级，从而提高竞争力和可持续性。
3.环境保护和生态恢复：资源枯竭型城市要注重环境保护和生态恢复，通过采取措施减少污染物排放、推动清洁生产、加强生态修复等，保护和修复生态系统，提高城市的可持续性。
4.提升人力资源和教育水平：资源枯竭型城市需要培养具有高素质、创新精神和适应能力的人才。
通过提供高质量的教育和培训，吸引和留住有才华的人才，提升人力资源的质量和能力，为可持续发展提供有力支撑。
5.推动区域合作与合理利用：资源枯竭型城市可以与周边地区展开合作，共同开发和利用资源。
通过区域合作，实现资源的合理利用和互补，提高整个区域的可持续发展水平。
6.加强政策引导和支持：政府可以制定和实施针对资源枯竭型城市的政策和措施，为转型发展提供支持和激励。
例如，提供税收优惠政策、建立产业基金、加大技术创新支持等，激励企业和投资者参与转型发展。
这些措施和策略需要综合考虑资源枯竭型城市的实际情况和发展需求，结合地方的优势和条件制定，并形成一揽子政策和长期规划，以实现资源枯竭型城市的可持续发展。
资源枯竭型城市发展措施
资源枯竭型城市发展措施
随着城市化进程的加速，越来越多的城市面临着人口增长和资源枯竭的双重挑战。
为了解决这一问题，城市需要采取一系列措施来实现可持续发展。
本文将探讨一些有效的资源枯竭型城市发展措施。
首先，城市可以采用节约能源的方式来减少能源消耗。
例如，可以提高建筑物的能源效率，使用太阳能、风能、生物质能等可再生能源，以及推广公共交通和步行等低碳出行方式，减少汽车使用。
其次，城市可以通过回收利用废弃物来减少垃圾污染和资源浪费。
例如，可以实施分类回收制度，将废弃物分类后再进行处理。
对于有价值的废弃物，可以进行再利用，例如回收废旧金属、塑料和玻璃等材料。
另外，城市还可以发展环保产业，促进经济可持续发展。
例如，可以推广可再生能源技术和环保产品，促进绿色建筑和清洁能源的发展，并提高绿色技术的产业化水平。
最后，城市还可以加强环保意识教育，提高公民环保意识，鼓励人们养成低碳生活习惯。
例如，可以开展环保宣传活动，提高公众对环境保护的认识和重视。
总之，针对资源枯竭型城市发展的问题，需要采取综合性的措施来实现可持续发展。
只有通过节能减排、废物回收利用、环保产业发展以及公民环保意识的提高，才能实现城市的可持续发展和人与自然和谐共生。
- 1 -。
资源型城市可持续发展的思考
中 图 分 类 号 ： ０ １２ Ｆ ６ ．
资源 型城 市可持 续发展 的思 考
胡 山鹰 ，Ｉ 惠， 文 晓 金 涌 （华 学 学 程 生 工 研 中 ，０） ｊ 清 大 化 工 系 态 业 究 心０ ４ １８ ０
摘要 ： 资源枯竭 型城 市是 资 源型城 市生命周期 的一 个特殊 的发展 阶段 。这 些城 市为国 家经济建 设做 出过重 大贡献。近年 来 ， 随着 经 济的发展 ， 可采 资源 日益减 少 ， 资源 开采难度 的增 大 ， 资源 的衰竭 引发 出一 系列 的经 济、 境 、 态和社会 问题 。本 文分析 了我 环 生 国资源枯竭 型城 市的概 况 ， 并将 其 分为发展 阶段 、 戒阶段 和危 机 阶段 三个类 别。通 过对 资 源枯 竭 型城 市的 演化轨迹 的分析 ， 警 借
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第22卷 第3期2009年6月武汉理工大学学报(社会科学版)Wuhan Universit y of T echnology (Social Science Edition)Vol.22 No.3June 2009我国典型资源枯竭型城市的可持续发展)))基于9个典型资源枯竭型城市的分析张秀生,陈慧女(武汉大学经济与管理学院,湖北武汉430072)收稿日期:2009204220作者简介:张秀生(1951-),男,山东省单县人,武汉大学经济与管理学院教授,博士生导师,主要从事中国经济改革与发展及中国区域经济发展研究;陈慧女(1982-),女,河南省郑州市人,武汉大学经济与管理学院博士生,主要从事区域经济与中国区域经济发展研究。
摘要:从我国首批确定的12个资源枯竭型城市中选取了9个地级城市作为研究对象,通过相关指标的核算,测度了资源枯竭型城市在产业结构调整、环境污染治理、居民生活水平和经济发展速度等方面与全国平均水平存在的差距,并据此提出了资源枯竭性城市在实现可持续发展过程中存在的问题和应采取的对策。
关键词:资源枯竭型城市;可持续发展;产业结构中图分类号:F127 文献标识码:A DOI:10.3963/j.issn.167126477.2009.03.020资源型城市(包括资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型[1]。
资源型城市的主要生产活动是开采与开发自然资源,在这个过程中,城市所辖地域内的矿产资源作为不可再生资源,其蕴藏量会逐渐递减,森林等可再生资源如果利用不合理(如开采速度远大于资源再生速度)也会递减甚至难以恢复。
当资源递减到一定程度,资源型城市就成为资源枯竭型城市。
2008年3月17日,国家发改委、国土资源部、振兴东北办等部门联合下发了5关于印发首批资源枯竭城市名单的通知6,共有12个资源型城市进入首批资源枯竭城市名单,分别是阜新、伊春、辽源、萍乡、焦作、石嘴山、白山、盘锦、白银、大冶、个旧和大兴安岭。
本文主要将这12个资源枯竭型城市(地区)作为研究对象,探讨资源枯竭型城市可持续发展中面临的问题和应采取的应对措施。
鉴于统计指标的一致性考量,本文只选取了12个典型资源枯竭型城市中的9个地级城市(阜新、伊春、辽源、萍乡、焦作、石嘴山、白山、盘锦、白银)作为研究对象。
旨在对典型资源枯竭型城市可持续发展面临的问题分析的基础上探讨应采取的对策。
一、典型资源枯竭型城市可持续发展面临的问题长期以来,作为基础能源和重要原材料的供应地,资源型城市为我国的工业化建设提供了丰富的能源和资本积累,为社会提供了大量的就业岗位,推动了整体国民经济快速发展。
然而,自上世纪90年代以来,部分资源型城市资源与能源濒临枯竭,生态环境破坏严重,经济发展速度减缓,出现了许多经济和社会问题。
这些问题的存在拉大了资源枯竭型城市和其他城市之间的差距,增加了社会不稳定因素,阻碍了区域经济的协调稳定发展,因此,资源枯竭型城市的可持续发展问题当前已经成为我国经济发展中的不可忽视的问题之一。
(一)产业结构失衡,经济发展后劲不足在经济发展过程中,产业结构升级换代是客观规律,正是依靠这种不断更新的机制才能实现经济的可持续发展。
然而资源枯竭型城市最初大都定位于国家能源、原材料基地进行发展,产业结构严重失衡,升级换代困难重重,经济发展随着资源逐渐枯竭而呈现出后劲不足的趋势。
由于资源枯竭型城市最初建立起来的都是以资源开发及初级原材料加工输出为主的产业结构体系,主导产业单一,而且整个产业比例和结构严重失调,第一产业基础薄弱,第二产业比重偏大,第三产业发展缓慢。
同时,这类城市一般多以资源开发形成传统产业,并形成了一条关联度高、依赖性强的产业链,随着时间推移,传统主导产业趋于老化,产业链随之衰落,而新兴主导产业缺乏或发育很差,导致产业结构升级换代困难。
1997-2006年10年间,我国整体产业结构逐渐向合理化方向转变,第一产业比重逐渐下降,在第二产业保持稳定发展的基础上实现了第三产业的逐步扩张。
从三次产业增加值占国内生产总值的比重来看,从18.29B47.54B34.17演变为11.34B46.68B39.98,从业人员结构,从49.90 B23.70:26.40演变为42.62B25.16B32.22¹。
反观9个资源枯竭型城市,共同的特点是第二产业产值占GDP比重畸高,第三产业发展缓慢。
第二产业产值比重最高的辽宁盘锦,1997年和2006年都保持在80%以上,就业比重也接近60%,远远高于全国平均水平。
1997年,9个城市中第二产业产值比重有8个高于全国比例,其中有7个城市第二产业产值在地区生产总值的比重中超过50%;就业结构上,9个城市第二产业从业人员比重都高于全国水平,最高的黑龙江伊春市甚至高达72.20%。
及至2006年,这一状况也没有得到改善,9个城市中第二产业产值比重仍有7个高于全国水平;就业结构上第二产业从业人员比例亦都超过了全国平均水准,最高的甘肃白银高达71.52%。
这些城市的第二产业无论是产值比重还是从业人员比例大都高于50%,第二产业比重畸高¹。
由此可见,这些城市的经济发展主要依靠第二产业的扩张,同时第一产业逐渐萎缩,第三产业发展缓慢。
由于资源枯竭型城市长期以来没有通过技术进步和产业升级改造进行经济的纵深发展,实现产业链的多元扩展,经济发展也呈现出了明显的发展缓慢和后劲不足的趋势。
9个典型资源枯竭型城市近5年来,虽然人均地区生产总值都呈现出增长的趋势,但是与全国平均水平相比,一直处于较低水平。
2002年和2003年,全国人均GDP 分别为9398元、10542元,而9个典型资源枯竭型城市中只有盘锦一个城市高于这个水平,2002年,人均地区生产总值最低的城市阜新仅为4420元,还达不到全国平均水平的一半。
2004-2006年,焦作和石嘴山的人均地区生产总值逐渐接近并超过了全国人均GDP的值,但是整体看来,9个典型资源枯竭型城市的人均地区生产总值仍然处于全国较低水平,经济发展后劲不足º。
(二)生态环境破坏严重,节能减排任重道远资源枯竭型城市产业结构单一,不仅导致城市经济发展潜力不足,还伴随着城市生态环境破坏严重。
众所周知,第二产业对资源和能源的依赖性最强,而且对环境的污染最严重。
长久以来,资源枯竭型城市由于长期忽视环境的综合治理与保护,这些城市污染严重,生态环境十分恶劣,甚至开始影响当地居民的生存和发展。
例如:煤炭城市阜新的沉陷面积已达101.4平方公里,已有2.7万座房屋受到不同程度的破坏,影响7.8万居民[2]。
2006年与全国指标平均水平相比较,资源枯竭型城市生态环境恶化严重,环境治理力度不大,工业废物利用率不高,环境治理力度太小,节能减排任重而道远。
1.生态环境恶化严重。
从工业/三废0排放状况来看,2006年,全国工业废水排放达标率为90.70%,而9个资源枯竭型城市只有盘锦、萍乡和焦作等达到了这个水平,而其他城市都低于这一水准,甘肃白银市工业废水达标率最低,只有64.45%。
废气排放方面,2006年全国每平方公里二氧化硫排放量仅为2.33吨,9个资源枯竭型城市中只有森工城市白山和煤炭城市伊春低于这一标准,其他7个城市则远远高于这一标准,尤其是河南焦作和宁夏石嘴山,每平方公里二氧化硫排放量高达28.73吨和24.52吨,分别是全国平均水平的12倍和11倍。
再看工业烟尘排放状况,2006年,全国每平方公里工业烟尘的排放量为0.9吨,9个资源枯竭型城市中只有黑龙江伊春和甘肃白银不高于这个比例,指标最高的河南焦作,每平方公里烟尘排放量达到12.36吨,接近全国平均水平的14倍。
2.工业废物利用率不高。
从工业固体废物综合利用率来看,2006年全国工业固体废物综合利用率为60.2%,9个资源枯竭型城市中,有4个城市低于这一标准,最低的吉林白山,工业废物综合利用率仅为24.16%,仅为全国水平的40%。
3.环境治理力度太小。
从环境治理投资方面来看,2006年,全国环境治理投资总额占国内生产总值的比重为1.22%,而9个资源枯竭型城市#86#武汉理工大学学报(社会科学版)2009年第22卷中有5个城市都低于这一水平。
其中尤以江西萍乡最低,该城市环境治理投资总额仅占到地区生产总值的0.26%,是全国水平的1/5左右»。
(三)民生问题突出,人力资源匮乏资源型城市在历史上通常是先有企业,后有政府,企业在建矿(企)初期就承担建城和其他的社会职能,因而从某种意义上讲,资源型企业的兴衰决定了资源型城市经济的兴衰。
近年来,由于资源和能源的枯竭以及市场需求变化和企业减员增效等原因,资源枯竭型城市中资源型企业生产经营难以为继,能够提供的就业岗位数量和职工薪酬水平都出现大幅萎缩,下岗失业人员剧增,再加上社会保障体系不健全,民生问题面临严峻的局面。
2002-2006年间,9个资源枯竭型城市的工资水平虽然都呈现出明显的上涨趋势,但是与同期全国城市职工年平均工资水平相比,都处于较低的水平。
随着资源开采枯竭,主导产业衰落, 2002-2006年,9个典型资源枯竭型城市的年平均工资水平全部低于全国城市平均水平。
2002-2006年,数据最接近全国城市平均水平的宁夏石嘴山其职工年平均工资分别为11384.42元/人、12112.25元/人、13923.71元/人、15929.49元/人和18998.87元/人,与同期全国城市平均水平相比,分别为全国城市平均水平的91.2%、86.5%、86.4%、86.8%和89.5%,维持在90%上下。
而最低的黑龙江伊春则分别为全国城市平均水平的42.9%、42.3%、38.5%、34.9%和34. 8%,仅维持在全国城市平均水平的40%左右º。
除此之外,由于资源枯竭型城市原本作为经济支柱的资源开采业属劳动密集型产业,对员工的文化程度和技术水平要求不高,从业人员大部分属于简单劳动者,文化程度低,知识结构单一,学习新知识的能力比较差,人力资本本身积累很低。
再加上资源枯竭型城市在发展的过程中对人力资本投资认识不够,缺乏强有力的财政支持,城市科研、教育发展落后。
这些因素综合导致资源枯竭型城市在可持续发展过程中面临巨大的人才缺口,人力资源匮乏,无法顺利实现产业转型和结构优化升级。
人力资本是资源枯竭型地区实现可持续发展的原动力,是技术进步和科技创新的主要载体,资源枯竭型城市民生问题突出,人力资本严重匮乏的局面,严重阻碍了地区产业结构优化升级,是城市实现可持续发展面临的重要障碍之一。
二、资源枯竭型城市实现可持续发展的途径(一)优化产业结构,培育壮大接续替代产业目前,制约资源枯竭型城市经济可持续发展的瓶颈主要是其产业结构的不合理,因此要想实现资源枯竭型城市的可持续发展,必须加大力度调整其产业结构。