第一讲 正确认识当前我国经济形势,准确把握经济工作的总体思路

第一讲正确认识当前我国经济形势，准确把握

经济工作的总体思路

一、2010年我国经济发展形势

2010年以来，我国经济发展取得了新成绩，这突出表现在经济增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好发展势头。同时，各地区加快发展经济的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济发展的热情很高，对可能引发的经济过热警惕性不够；对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少；对发展城市经济的对策多，对解决“三农”问题的措施少；对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少；对经济发展态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计不足。

（一）国内经济形势具体表现

1.经济增长态势强劲，已回归平稳较快增长通道。根据国家统计局发布数据，初步测算2010年中国国内生产总值（GDP）为397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。

2.物价温和上涨，通胀压力犹存。国家统计局公布数据，2010年我国居民消费价格（CPI）比上年上涨

3.3%。其中，12月份CPI上涨

4.6%，涨幅有所回落。

3.消费、投资、外贸三大需求结构有所改善，经济回升基础进一步巩固，呈现消费稳、投资降、净出口升的特点。

4.金融运行保持平稳，货币供应增速继续明显回落，新增信贷规模大幅下降，货币政策基本回归正常化。

5.经济平稳较快增长，群众得到更多实惠。

6.体制改革力度明显加大，结构调整迈出新步伐。

7.高度关注结构性矛盾，经济基本面不会改变。

8.关于调控政策的思考。

（1）平稳调整财政货币政策。

（2）大力促进房地产业健康发展。

（二）宏观经济运行情况及特点

1.地区生产总值增长继续加快。

2.财政收入和支出双双继续保持较快增长。

3.投资增速继续在高位运行，结构性矛盾突出。

4.市场销售增速稳步加快，居民消费价格结构性上涨。

5.对外贸易顺差过大，外汇储备增长过快。

（三）几个经济社会发展热点问题

1.“楼市热”。

2.流动性过剩。

3.人民币升值。

二、我国当前经济工作的总体思路

2010年以来，面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战，党中央、国务院科学判断，沉着应对，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。经济平稳较快增长，夏粮再获好收成，投资消费增长趋于协调，物价总水平基本稳定，节能减排和结构调整取得积极成效，改革开放积极推进，就业持续增加，人民生活进一步改善，经济社会发展态势总体良好。同时应看到，当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少。

（一）继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策

1.继续实施积极的财政政策。在实施结构性减税，加大对结构调整，技术创新，扩大就业等支出的同时，进一步推进财政税收体制改革，推动消费税、资源税、增值税和个人所得税等改革，完善中央和地方的分税制，健全中央对地方以及省对县市的转移支付制度。

2.继续实施适度宽松的货币政策。实施有针对性的、灵活的货币政策，保持货币信贷适度增长，优化信贷结构，将重点从保增长转移到调结构和转变发展方式上来，引导金融机构推进信贷均衡增长，合理配臵信贷资源，特别是加大对小企业融资的支持力度，有效防范信贷风险。信贷投放重点从配套政府基础设施投资转向促进结构调整优化升级和发展方式转变上来。

（二）继续巩固经济回升的增长势头

要促进国内需求特别是消费需求持续增长，要以保持内部需求稳定增长为重点，注重

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消费需求的扩大，继续落实、完善促进消费和提高居民收入的各项政策，增强居民特别是低收入人群的消费能力，积极推动最终消费的扩大。科学合理地安排投资计划，保持投资合理增长，推进中央投资项目建设，确保项目质量和安全。抓紧出台鼓励和促进民间投资健康发展的办法。落实好中央外贸发展基金，出口信用保险和融资担保政策，稳定和逐步恢复外贸进出口。有关方面认为，外贸提高一个百分点，可拉动消费0.68 个百分点，拉动投资0.74个百分点，所以，要提升开放型经济水平，完善稳定外需的政策，促进对外贸易平稳增长，努力提高利用外资和对外投资合作的水平。

（三）积极推进结构调整和节能减排

加大技术创新，推动产业结构优化升级和对外竞争力提升。继续抓好重点产业调整和振兴。推动企业加快技术改造，鼓励淘汰落后产能，促进兼并重组。坚决抑制部分产能过剩行业上新项目。积极促进战略性新兴产业发展，设立创业投资基金支持新兴产业发展。认真落实国务院促进中小企业发展的各项政策。毫不放松地抓好节能减排工作，强化目标责任制，加快节能环保重点工程建设，积极应对气候变化，适应消费升级和国际市场变化。调整外贸生产及进出口结构。坚持节约资源能源，对外实行出口升级和进口的替代战略。引导金融机构进一步优化信贷结构! 加大对民间投资、中小企业、三农的支持力度，促进国民经济平稳较快发展。

（四）继续深化改革，增强经济发展动力

围绕建立健全有利于科学发展的体制机制，积极推进重点领域和关键环节改革。继续深化财政体制、金融体系、垄断行业、资源产品价格等改革。积极推进国有企业改革。积极做好医药卫生体制改革五项重点工作，推动各地落实已出台的各项改革措施。扎实推进新型农村社会养老保险试点，做好相关政策的衔接。抓好涉及企业的收费清理整顿，严格按照规定进一步加强行政事业性收费管理。

（五）继续实施各项促进就业的政策措施

坚持保增长与保民生相结合，加大就业资金投入，鼓励自主创业，加强对就业困难人员职业技能培训，努力保持就业局势基本稳定。着力做好高校未就业毕业生、农民工和困难群体等的就业工作。落实好完善社会保障体系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建设。推进社会事业和公共服务能力建设。继续做好扶贫开发作，妥善安排生活困难群体和灾区人民群众的基本生活。

三、我国当前经济工作主要任务

当前我国经济增长的内在动力结构已经发生积极变化，市场驱动的投资、消费和出口

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