上海合作组织

• “上海精神”是后冷战以来国际关系领 域塑造的核心理念和新政治格局，它 选择的发展道路与合作路径体现并保 障全体成员国的共同利益，推动各领 域互利合作，顺应了当今世界和平发 展与合作的主流。“上海精神”的 “实质是以对话谋和平、以合作促发 展、不结盟、不针对第三方和对外开 放”。上海合作组织的发展实践再次 佐证：冷战后的地区国家间合作探索 不会终结，多元文明可以交融。
• 第二，维护了各国成员的安全利益。 联手打击“三股势力”的嚣张气焰； 维护国家的统一；稳定了中亚局势和 亚洲的安全；切断毒品通道、实行情 报共享；消除地区热点问题。这些 “不仅有利于维护中国同俄哈、吉、 塔四国边境地区的和平、稳定与宁， 促进五国睦邻友好、平等信任、互利 合作关系的进一步发展，而且对维护 亚太地区乃至世界的和平、安全与稳 定提供了一种不同于冷战思维的安全 模式。”
• 第三，和平解决了一度兵戎相见的历 史遗留的边界问题，使边界地区从 “战场”变为“商场”；从壁垒森严 的军事“隔离带”变为和平交往的 “磁场”。是探索维护和平与安全新 途径的一种创举。上合组织的军事领 域合作及军事演习，主要目的是为了 打击和遏制“三股势力”的破坏活动。 通过集体防御，搭建多边安全合㈣I， 共同应对各种形式的威胁，维护地区 的安全与稳定。
上海合作组织未来发展前景广阔。新组织 议事日程积极、务实，由于亚洲尚未出现 其他类似机制，新组织对该地区一些国家 极具吸引力； 机制的扩大将进一步活跃成员国间的关 系，为今后加强地区安全和经济合作创造 了条件。 确立的总理会晤机制将为各成员国开展 经济和安全合作奠定良好基础。同时， 也 有部分西方舆论指出了上海合作组织今后 将面临的机制性问题。
第四，加强人文交流和民间交 往，为上海合作组织发展打牢民意 基础和社会基础。
上海合作组织发展趋势
• 当前国际和地区形势复杂多变，上海 合作组织既面临难得机遇，也面临严 峻挑战。“三股势力”、贩毒、跨国 有组织犯罪严重威胁本地区安全稳定， 受国际金融危机影响，各国经济发展 都不同程度地遇到困难。我们需要树 立同舟共济、互利共赢的意识，加强 合作、联合自强，把上海合作组织打 造成成员国命运共同体和利益共同体， 使其成为成员国共谋稳定、共同发展 的可靠保障和战略依托。
随着该组织成员和职能的扩大，成员国之 间利益差距将日益凸显，加之彼此意 识形 态和经济实力各异，要进行密切合作存在 较大难度，可能会影响该组织的有效性。
• 随着人类科技和谋略水平的提高，军 备竞赛、结盟对抗，几乎成为文明时 代以来的国际关系主题。正是由于这 种将本国安全建立在对方、以及地区 和世界的威胁前提上的旧安全观盛行， 导致了20世纪前50年里接连发生了两 次全球性的战争灾难，也导致了进入 新世纪后的国际关系发展仍然陷于 “冷战思维”的怪圈。
国际司法合作
• 中国—上海合作组织国际司法交流合作培 训基地于2014年5月20日正式在上海政法学 院奠基揭牌，将于2016年全面建成 。 • 2013年9月13日，在上海合作组织成员国元 首理事会第13次会议上，中国国家主席习 近平在题为《弘扬“上海精神”，促进共 同发展》的发言中表示，中方将在上海政 法学院设立“中国—上海合作组织国际司 法交流合作培训基地”，愿意利用这一平 台为其他成员国培养司法人才
百度文库
20世纪末美国将欧亚地区视为最重要的地缘 政治战略，“对美国来说，欧亚大陆是最 重要的地缘政治目标。能否持久、有效地 保持这种地位直接影响美国对全球事务的 支配。”美国的地缘政治理论总是与现实 主义理论为支撑的，美国的战略思想家们 提出的各种地缘战略构想，也是为美国保 持全球霸主地位提供战略思维框架，其目 标是重新配置美国的全球战略资源。由此 可见，冷战后“中亚”一个沉寂多年的地 区，也因为处于这条通往欧亚大动脉的枢 纽位置，而再次唤起世界 • 主要政治力量的高度关注。欧亚大陆战略 格局的演变
• 第二，共同维护地区安全稳定。落实 《打击恐怖主义、分裂主义、极端主 义上海公约》及合作纲要，完善执法 安全合作体系，建立应对安全威胁和 挑战综合中心，合力打击“三股势 力”。支持阿富汗民族和解进程，帮 助阿富汗早日实现和平稳定，共同维 护地区安全。
• 第三，着力发展务实合作。把丝绸之路精 神传承下去，发扬光大。尽快签署《国际 道路运输便利化协定》，开辟从波罗的海 到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交 通运输走廊；商谈贸易和投资便利化协定； 推动区域经济合作；加强金融领域合作， 成立上海合作组织开发银行和上海合作组 织专门账户；成立能源俱乐部，建立稳定 供求关系，确保能源安全；建立粮食安全 合作机制，在农业生产、农产品贸易、食 品安全等领域加强合作。
• 上海合作组织从成立之初就是一个以安全合作为 • 宗旨的机制，它的建立与发展拥有新型的战略理念和 • 坚实的战略利益，各成员国的安全稳定都面临国内“三股 势力”的威胁和国际外部环境的干扰。从90年 • 代的国际大环境看，苏联解体后，欧亚大陆内部形成 • 新的“地缘政治动荡带”，导致中亚地缘政治格局的重 • 新演绎。作为世界最大的大陆政治经济中心的欧亚大 • 陆地带，中亚则又地处欧亚大陆连接点和战略结合 • 部，是国际战略格局中重要的地缘政治枢纽，是赢得 • 欧亚地缘政治大棋局的关键所在。中亚所处的特殊地 • 缘政治地位使其具有极大的传播辐射力和影响力，历 • 来成为各种政治力量角逐的焦点。20世纪初期英国的 • 麦金德认为：中亚地区是“历史的地理枢纽”和“欧 • 亚大陆的心脏”，“谁统治心脏地带，谁就能主宰世界 • 岛；谁统治世界岛，谁就能主宰全世界。”
• 上海合作组织的宗旨和原则，集中体现在 “上海精神”上， • 即“互信、互利、平等、协商、尊重多样 文明、谋求共同发展”。“上海精抻”作 为成员国合作的基本准则，具体体现为三 个方面： • 一是协商一致原则，各成员国在建立共同 利益基础上开展国家间合作发展，有利于 各方达成共识； • 二是开创了地区合作的新型模式，冷战以 来的国际组织多为国家政治联盟，上合组 织则不针对任何第三方； • 三是尊重文明的多样性，谋求共同发展， 不干涉他国内政。
安全合作
安全合作是上海合作组织的重点合作领域， 核心是打击恐怖主义、分裂主义和极端主 义“三股势力”。2001年6月15日，上海合 作组织成立当天，成员国即签署《打击恐 怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》， 在国际上首次对恐怖主义、分裂主义和极 端主义“三股势力”作了明确定义，并提 出成员国合作打击的具体方向、方式及原 则。这发生在911事件之前，体现了成员国 打击恐怖主义的远见卓识。上海合作组织 由此成为最早打出反恐旗帜的国际组织之 一
一、上合组织的统领：“上海精 神”与新安全观
• 上海合作组织在短短1 0多年不仅站稳 了脚跟，而且充满活力，由一个新生 的区域合作组织成长为地区和平、稳 定、发展的建设性力量。之所以合作 道路越走越宽，凝聚力越来越强，影 响力越来越大，究其根本原因，“上 海精神”是上合组织发展壮大的关键 所在。
• 区域内投资贸易便利化，推动能源、交通、 电信等优先领域大项目合作，探索区域内 融资支持体系建设，
习近平出席上海合作组织峰会 提出四点主张 （2013年9月）
• 习近平提出四点主张。 第一，弘扬互信、互利、平等、协商、尊 重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。 切实落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好 合作条约》，在涉及主权、安全、领土完整、 政治制度、社会稳定、发展道路和模式等重大 问题上相互支持，共同应对威胁和挑战，维护 成员国安全利益和发展利益。在平等、协商、 互谅互让的基础上开展互利合作，使成员国成 为和睦相处的好邻居、同舟共济的好朋友、休 戚与共的好伙伴。
上海合作组织主要内容
• 建立了较为完善的组织结构和法律体系； 安全、经贸、文化等领域的务实合作蓬勃 发展；给予蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗 观察员国地位；与联合国、东盟、独联体 等国际或地区组织建立了密切联系。
政治合作
解决边界问题，巩固成员国政治互信和睦 邻友好；在成员国关切的问题上以上海合 作组织名义表示支持，成员国多次阐述对 阿富汗、巴以冲突、伊拉克、朝核问题等 问题的共同立场，在联合国安理会改革问 题上，阿斯塔纳峰会宣言强调改革应遵循 最广泛协商一致的原则，不应为改革设立 时限和强行表决尚有重大分歧的方案 。
• 上海合作组织的精髓是“上海精神”，由 中国政府提出并得到上海合作组织成员国 的一致认可，它由“三个新”所构成：新 型安全观、新型国家关系、新型区域合作 组织。
• 由“上海精神”为统领的新安全观可概括 为： • 第一，新安全观以互信、互利、平等和协 作为主要内容。安全不是孤立的、零和的 和绝对的，它应是各国的普遍安全和全面 安全。在全球化时代背景下，安全的涵义 已演变为一个综合概念，它是通过国际合 作来解决安全威胁，通过经济发展来维持 安全稳定的秩序。在传统观念中，缔结军 事同盟，加强军备竞赛是保障安全最可靠 的手段。其结果只能造成国与国之间不信
• 中方的15所项目院校为： • 纳米技术—北京大学、清华大学、华中科 技大学； • 生态学—兰州大学、山东大学、东北师范 大学； • IT-技术—吉林大学、长春理工大学； • 区域学—北京外国语大学、首都师范大学、 新疆大学、黑龙江大学； • 能源学—华北电力大学、中国石油大学 （北京）、哈尔滨工业大学
上海合作组织
——精神、内涵与发展趋势
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上海合作组织（The Shanghai Cooperation Organization），简 称上合组织（SCO），前身是“上 海五国”会晤机制。 • 1996年4月26日，中国、俄罗斯、 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉 克斯坦五国元首在上海举行会晤。 自此，“上海五国”会晤机制正式 建立。 • 成员国：中国、俄罗斯、哈萨 克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯 坦和乌兹别克斯坦
经济合作 涵盖贸易投资、海关、金融、税 收、交通、能源、农业、科技、电 信、环保、卫生、教育等领域
教育合作
2007年8月16日，在上海合作组织比什凯克元首峰会 上，俄罗斯时任总统普京倡议成立“上海合作组 织大学”，得到各成员国的一致赞同 。 2009年上半年，成员国五方协商一致，共同确定区 域学、生态学、能源学、IT技术和纳米技术等五 个专业为优先合作方向，并按照基本的要求和标 准遴选出了本国的项目院校，其中哈萨克10所、 吉尔吉斯7所、中国10所、俄罗斯16所、塔吉克10 所，共计53所。 2010年9月23日，第三次上海合 作组织成员国教育部长会议通过，上海合作组织 大学项目院校增至62所，其中哈萨克13所、吉尔 吉斯8所、中国15所、俄罗斯16所、塔吉克10所
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安全领域的合作一直是上海合作组织的重要基本 特征。十多年来上合组织践行了自己的宗旨和原则： 超越冷战思维，矢志和平、倡导合作，维护地区安全 与稳定，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义三股恶 势力，以合作谋安全，以发展促安全的新型安全观。 “新型安全观”的“新”就在于它抛弃了旧思路和老套 路的传统思维定势，它从更高的层次和视角审视人类 社会的共同安全问题。顺应了21世纪全球化发展的主 流，是国际社会探索人类共同安全之道的新思路。
• 和地缘政治战略的调整，势必牵动大国利 益和大国关系的新一轮战略重组，国际政 治格局也将进入新的发展时期
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。其预示着中亚地区的和平与稳定直面更深层 次的矛盾：一方面欧亚大陆的地缘战略地位更为突出 和重要；另一方面俄罗斯仍然试图继承前苏联的传统 政治遗产，维系在中亚的主导地位，但不能回避的客 观现实是，美国与中亚有着广泛而根基深厚的联系纽 带，美国是中亚地缘政治战略中最大的变量因素。一 场激烈的地缘政治博弈和大国政治角力将在这一区域 拉开惟幕。在这样的国际政治背景下，欧亚大陆一个 新型的区域性合作机制应运而生，“上海合作组织”由 此而载入国际关系史册。