看奥巴马执政以来美国的全球战略

看奥巴马执政以来美国的全球战略

——美国全球战略的调整在一定意义上讲，只有全球性大国，才能形成全球战略。美国的战略是全球性的，其全球战略的核心在于不让某一地区出现强国，自己独霸世界。诚然，美国是一个后起的资本主义国家。纵观美国的暴发史，无非是在二战中坐收渔利所致。自二战以来，美国的全球战略经历了三个阶段：霸权地位的确立，霸权地位的衰落，后霸权主义时代。

“后霸权主义时代”局面的出现是自90年代初里根总统上台开始的。主要包括：里根的“以实力求和平”的总策略；布什的“超强遏制战略”；克林顿的对外防务战略；小布什的“参与与扩展”战略。2009年奥巴马上台执政，以“巧实力”为标志的美国新一轮全球战略推行开来。

奥巴马总统上任时所面对是非常严峻的形势，可以说他从前任那里接手的政府是二战以来最糟糕的。根据很多主流调查机构关于外国人对美国的看法的调查，在最近8年的时间里，美国在全世界民众心目中的形象急剧恶化，而奥巴马就在这个时候上任了。

他要面对的是两场正在进行的战争，而且在阿富汗的形势现在已经进入到了最危险的时刻。他还不得不面对及其严峻的国际、国内经济危机——归咎于08年“经济危机”对美国及全球经济的影响。该次危机的严重程度、复杂程度与覆盖范围都是自二战以来之最。泡沫消费增长模式已经难以为继，从根本上动摇了美经济基础。美利坚抽心一烂，打破了世界经济平衡，破坏了世界政经格局稳定，为全球经济未来走势埋下了诸多不稳定因素。危机波及幅度、深度、广度都不是以往任何局部性经济危机可以比拟。对此种种，奥巴马政府不得不改变以往强硬的形象，推行新的“柔性”战略，以谋求新的世界秩序、规则的话语权、主导权。

美国要打破经济发展的瓶颈，首先要极力维持有利于美国的经济秩序，并且迅速找到转嫁危机对象。美国对外经济战略针对两大对手，遵循两条主线：一方面狙击欧元，加强美元基础货币地位；一方面运用汇率战、货币战、贸易战等打压新兴经济体，转嫁危机，并用强大金融力量结束对手，巩固强权地位。

其次，在“变革外交”主导下，奥巴马政府在传统的对外安全战略重点上“求新求变”，以摆脱布什政府因单边主义和军事反恐导致的美在海外战略困境，谋求合理的海外战略目标。这是奥巴马政府进行战略判断和抉择的突出特点。奥巴马政府不再将“全球反恐”作为美国对外安全战略的关键词，而是将重点放在打击“基地”组织在阿富汗和中东的存在、阻止塔利班在巴基斯坦和阿富汗对政治秩序的破坏上。

在外交上，在“巧实力”理念的带动下，奥巴马软化了美国在、“失败国家”、“流氓国家”和“潜在对手国家”问题上的对抗立场，从布什时期“以压促变”为主的策略，转向了在全面对话、加强接触、谋求妥协、软硬兼施基础上实现美战略目标的新策略。自上台以来，奥巴马政府宣布与古巴进行外交对话，与苏丹政府代表进行接触，派遣高级官员访问缅甸；对朝鲜实行“人质外交”，不拒绝“双边接触”；派遣中东特使调解以巴问题，宣布将向巴勒斯坦提供9亿美元的财政援助；要求巴基斯坦加大打击境内塔利班势力的力度，同时给予巴大量经济援助.……虽没有实质性转变，但已表明美国新全球战略的一个新方向。

再次，美国全球战略重心加速向亚太地区转移。美国判断最大的中长期国际

战略压力来自亚太地区的“崛起中大国”，认为东亚地区秩序的不稳定性可能对美造成长期的战略压力。美国“战略重心东移”已成既定事实。奥巴马政府在战略和外交上对亚洲的重视程度有了实质性发展，全力强化美国在亚洲的经济、政治与战略存在。奥巴马上台伊始就强调“亚洲外交”，其核心用意是强调美不会因为中国的崛起而对中国示弱或者坐视所谓“中国在东亚扩张势力并侵蚀美国的利益”。具体表现为：美国进一步扩大与东盟在安全与经济领域的合作、支持东盟在南中国海领土争议上的立场；进一步拉拢印度，签署美印新的安全合作协议，承诺向印出售先进武器装备，鼓励印在印度洋和南亚发挥更大作用。在朝核问题上，奥巴马政府一改布什政府时期以美为主的方针，转而加强与日韩等国的政策协调……

最后，奥巴马政府摈弃前任政府的单边主义，强调多边主义，重视与其他国家及国际组织合作，并尊重国际法；淡化意识形态，注重务实合作。奥巴马政府表示降低军事手段在外交政策中的作用，强调外交优先，以对话代替对抗。

奥巴马政府这种将硬实力与软实力相结合的“灵巧实力”的对外策略，已在政治、经济、外交、军事和文化等各个领域在全球推行开来。值得强调的的是：奥巴马政府在策略、方法、风格和手段上的变化，并没有触及其根本——那就是确保美国在国际上的主导地位和全球利益。