长沙村庄规划标准

长沙市2007年度

村镇规划成果整合及信息系统创建

工作说明

长沙市勘测设计研究院

长沙市城乡规划编制中心

2007 年9 月

2007年村镇规划成果整合及信息系统创建工作

情况说明

2006年，在市规划局的组织领导下，长沙市共完成了200多个村庄（社区）、40个乡镇的规划编制。随后完成了对上述村镇的规划成果整合入库，现已进入了信息查询系统。

2007年，按照年初计划，全市又将有35个镇（乡）、214个村（社区）完成规划编制，而进入成果整合环节。在此之前，我们还是借此机会、结合上一轮整合工作中所发现的问题，谈谈对本次整合工作的意见和建议。

一、认识整合工作的必要性

1、是村镇规划查询系统创建的一个重要组成部分

查询系统的基础信息数据主要来源于本次整合，数据入库的质量决定着系统信息的准确与否。通过上一轮成果整合与目前对系统的使用情况来看，要真正发挥规划成果在今后的作用，发挥系统的分析统计功能，它首先要求我们设计单位要认真设计、标准化制图，其次要求我们整合单位必须高度认识标准化工作的重要性，确保数据录入的准确。

2、是由基本的“一村一图”或“一镇一图”到“全市一张图”管理目标的重要步骤。

通过几年的努力，实现市域村镇规划与信息全覆盖，既能方便存档管理，也能实现对资料的有效调用，所以说“全市一张图”管理是一个规划编制与成果整合的持续，是城市规划管理向乡村规划管理的延伸，这也是村镇规划整合及其信息查询系统创建的共同目标。

二、了解整合工作的主要内容

整合的主要内容，也是我们广大设计单位所要提交的成果资料，主要分为小城镇规划整合与村庄规划成果整合两个方面的内容。

1、小城镇规划整合

小城镇规划整合以镇区规划为重点，要求所有文档均提交入库，主要标准化资料为以下的“五图+文字”：

（1）文字资料（下画线部分文件必为“doc”格式），如：基础资料、规划文本、说明书、会议纪要等。

（2）现状与规划的主要图纸（下画线部分文件必为“dwg”格式），如：土地利用现状图、土地利用规划图、道路交通规划图、公共设施规划图（管线规划图与社会服务设施规划图）。

（3）其他（下画线部分文件必为“dwg”格式）：依据国家《镇规划标准》GB50188-2007，小城镇总体规划必须编制镇域规划，同时通过上轮规划整合发现，镇域规划对今后其他规划编制工作十分有用，因此本次必须提交“镇域规划图”。

2、村庄规划整合

村庄规划的“六图一书”为“标准”中所要求的必备图纸，所有资料必须提交存档，主要标准化资料为以下的“五图+文字”：

（1）文字资料（下画线部分文件必为“doc”格式），如：基础资料及调研报告、说明书、会议纪要等。

（2）现状与规划的主要图纸（下画线部分文件必为“dwg”格式），如：土地利用现状图、土地利用规划图、道路交通规划图、公共设施规划图（管线规划图与社会服务设施规划图）。

（3）其他（下画线部分文件必为“dwg”格式）：为增强中心区或居民点详细规划的可操作性，本次要求所有的详细规划总平面图必须提供“dwg”文件，并要求入库。

三、对上一轮整合问题回顾

1、规划资料提交完整性及格式要求（“资料提交目录清单”附后）

按照长沙市村庄规划“一个办法、两个标准、一套软件”要求，必须提供符合要求的“六图一书”，小城镇规划编制可按照国家《镇规划标准》GB50188-2007和《湖南省建制镇规划编制审批办法（试行）》之规定进行，乡的规划参照此标准执行。

注意事项：要求资料提供要完整，还要准确（比如道路交通规划中，要求道路是3根线）。入库图纸必须为*.dwg文件格式。

2、坐标问题

为建立长沙市村镇信息查询系统，避免资料因坐标问题不能入库的现象，长望地区和内五区一定要在统一的长沙市坐标系下进行规划编制与整合，浏阳、宁乡可暂时按照当地坐标系统一。

注意事项：在村镇规划编制过程中，一定不能随便移动地形图及设计图纸，否则导致插入点移动而将不能准确载入查询系统。

3、图层混乱、填充色块重叠或缺失问题（“图层入库标准”附后）

图层的名称、线型、宽度等都要按“图层入库标准”的要求来。图纸中不能有其他非标准图层，更不能有图层叠色、色块缺失等问题还存在，否则影响图层入库后的显示和用地数据的统计。

注意事项：规划一定要在湘源村镇规划软件下进行制图，自动生成图层。还有就是编制过程不能偷工减料，要坚决杜绝铺底填色的做法。

4、相邻村镇的规划界线、路网对接、管线对接不一致的问题

各相邻的村镇规划界线衔接不上，出现规划区域重叠和空白，管线没对接，道路错位对接等现象。

注意事项：各设计单位之间要注意相邻区域或村庄的规划情况，并加强与相邻区域编制单位协调。在管线等公共设施问题上要与村庄布局规划保持一致，并避免重复配套建设。

5、村镇规划成果图表一致问题

各设计单位之间要注意图下指标与图上实际指标的一致性和准确性。

注意事项：要避免村庄规划相互抄袭，并在修改图纸和文字的同时，注意一并修改。

6、规划期限、范围等技术问题

要统一规划期限，按标准为2006-2015年，村域为总体规划，居民点或公共中心为详细规划。

注意事项：注意根据标准来，并考虑统一要求的需要。

7、城镇规划区范围内村庄规划要与乡镇总体规划不一致

整合过程中，发现村庄规划与同区域的城镇总体规划有很大出入。

注意事项：要考虑相临规划情况，加强与同区域设计单位协调。

8、控规与村庄规划矛盾问题

主要是内五区村庄，有控规覆盖范围的村庄要注意与控规的一致，实在要调整的应有充分理由和程序。

注意事项：做村庄规划之前，应调取该区域的控规资料，建议依据控规标准进行该片地区的规划延续。

上述问题，是我们在整合过程中发现的常见问题，因此也是设计单位在规划编制过程中要重点注意的问题。

通过前阶段对望城县2007年部分成果的中间环节审查来看，今年的规划成果在标准化方面有了很大的提高。这是在市、县规划局的严格要求的结果，也是广大设计单位和设计人员的理解、支持、配合的结果。相信通过了以前的培训班学习，通过上一轮规划整合对问题的纠正，本轮的规划成果能更为规范，也希望今后的整合工作能更为顺利。

附件：