民营经济的快速发展

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民营经济的快速发展
（一） 放开搞活中小型国有企业
n 针对职工社保补偿问题（1）出售产权时，将预期的社保 基金扣除，由新企业继续向离退休职工支付养老金等费用； （2）从转让国有资产价款中划出一部分资金，买断工龄； （3）划出一部分国有产权交给有关社保机构，所得红利 收用于支付职工养老金等费用。
n 4、政府职能定位不同：苏南是政府超强干预型，温 州是市场自我解决型。政府更多是提供制度环境和公 共产品，管理职能较弱。
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民营经济的快速发展
•苏南模式VS温州模式
n 5、经济推动力不同：苏州投资和出口主体是 外资企业，子公司承接国外订单，两头在外。 外贸依存度高。温州小商品生产，本地消费不 足，到境外开办企业，构建销售网络。
二、国有制崇拜及其突破
n 国有制一统天下的建立：在取得政权后，无产 阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取 资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在 国家手里，并逐步增加生产力的总量。
n 列宁：国家辛迪加理论 n 公有制的两种形式：全民所有制（主导）和合
作社集体农场所有制。
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新苏南模式
n 1、在所有制结构上、跳出全民集体所有，实 现三足鼎立竞相发展；
n 2、在增长方式上，抛弃粗放方式，发展园区 经济；
n 3、在社会结构上，打破城乡二元结构，实现 城乡互动统筹发展；
n 4、在发展格局上，突破单一发展模式，实现 四位一体发展。
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新温州模式
n 国际化；保持民营经济同时，加大引进外资力 度；
n 集团化：家族企业向现代企业转变。 n 多元化：由早期专业市场转向高新技术和第三
产业发展。 n 有为管理：政府加强引导和小城镇建设的宏观
调控。
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•温州模式
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n 第二次产业革命后电能的广泛使用使动力的分散成为可能， 大企业的消极影响显现，人力资本扩大使小企业优势显现。
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（二）中小企业在国民经济中的地位 和作用
n 20世纪50年代以后，信息技术发展，高新技术产 业兴起，高度依赖每个人的才智的高新技术创新 最适合采取小企业的形式。
后，从理论上说，小农经济还是产生资本主义 的温床，所以还要割他们的“资本主义的尾 巴”。农民养几只鸡，种一些菜到市场去卖， 因为是“资本主义”，必须得“割”，给予没 收或处罚。 视频资料\割资本主义尾巴.mp4
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（二）民营经济破茧而出和逐步壮大
三、国有经济布局的调整与私有部门 的成长
n 1997年党的15大：按三个有利于的标准来完善所有制结构， 重点解决国有经济的规模过大和布局不合理问题。
n 1995年底，不足3万亿国有资产分布于29.1万家工商企业 中，平均每家国有资本一千万左右。
n 市场经济中公有制企业的存在，在于它们能够提供企人企 业不能或不愿提供的公共物品。
n 乡镇企业的发展；（1）苏南模式：基层政权代表的 村乡镇政府建立和所有，利用与上海的关系获得技术 和营销渠道；（2）温州、台州模式：由农民或私立 创立的个体工商户 发展而来，为寻求保护挂靠到国企 或集体企业之下，实际是私营企业；
n （3）珠三角模式：由港澳台投资开设，其业务多为 外向型的。
n 视频资料\温州模式.flv； n 视频资料\苏南模式升级版.mp4； n 视频资料\珠三角模式.flv
n 小企业是创新的源泉：一、如英特尔、微软等大 企业是由小企业发展起来的；二、它们成长为大 企业之后，要不断收购和改善众多小企业创造自 由竞争空间。
n 认识到这一点，各国采取手段打破垄断，保持竞 争机制。如美国反垄断，德国反卡特尔法、日本 公平竞争委员会等
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民营经济的特征
n
1、具有明晰的产权。产权是指财产的权利，包括对
财产的所有权、占有权、使用权、支配权和处置权。
n
2、具有灵活的经营机制。高度灵活的经营决策权、
资产支配权、用人选择权、内部分配权，不断适应新的市
场环境。
n
3、具有很强的创新能力。民营企业只有在不断创新
中才能获得竞争优势，不断增加利润。
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2020/11/22
民营经济的快速发展
•社会主义是否必须建立在国家所有制基础上？
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n 所有制，无论是公有或私有，仅仅是整个结构的一个组成 部分。它不能单独地决定整个结构内要追求哪类目标。从 这一角度来看，有理由说，所有制并不是决定的东西。但 也必须承认，生产资料私有制选择目标的自由受到严格限 制，因为它不得不追求利润，因而倾向于对事物持狭隘的 和自私的观点。公有制选择目标具有充分的自由，因而可 以利用它去为实现选定的任何目的服务。私有制是一种基 本上自行决定服务目标的工具，而公有制则是一种服务目 标不定的工具，需要有意识地去选择目标。
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•苏南模式VS温州模式
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苏南模式VS温州模式
n 苏南模式：地方政府公司主义模式。 “三为 主”：集体经济为主、乡镇企业为主和基层政 府行政推动，依托大中城市为主。以强势政府 招商引资，FDI带动出口加工。
n 温州模式：自组织模式，家庭企业和专业化市 场发展非农产业。形成小商品、大市场的发展 格局。以民营企业和传统制造业为主，以国内 外市场为导向的发展模式。
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•苏南模式VS温州模式
n 1、工业化与市场化的路径不同：苏南先工业化后市 场化，温州私人经营，市场化促进工业化。
n 2、资源组织方式不同：苏南通过乡镇政府组织资源， 温州企业通过家庭工业、市场体系来配置生产要素。
n 3、财富积累主体和方式不同：苏南乡镇集体支配资 源并积累财富，温州个人积累财富和支配资源。
n
n
-----舒马赫《小的是美好的》
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n 国有化问题（是）一个制定宪法的问题。一旦 取消了私有产业的法律标记，就有重新安排一 切的自由：合并或解散；集中或分散；集权或 分权；建立大型或小型单位；统一系统、联合 系统，或不要任何系统。
n
----托尼
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民营经济的快速发展
（三）大力扶持民营中小企业的发展
n
4、具有强大的动力机制。第一，民营企业要面对外
部强大的市场压力。第二，追求利润最大化的动力。第三，
企业内部有较强的激励机制。
n 5、具有功能的互补性。民营企业一般规模不大、资金、 技术、人才信息相对稀缺。民营经济与公有制经济相结合， 则正好能弥补这些劣势，发扬自身的优势。
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民营经济的快速发展
（一）放开搞活中小型国有企业
n 针对自买自卖、明卖暗送、不对老职工进行补偿问题 的措施（1）国有资产管理机关作为卖方代表处理价 格和产权转让事宜；（2）价格谈判前，由法定评估 机构进行资产底价评估；（3）引入市场竞争机制， 有些地方开展了产权交易市场进行竞价交易。
n 抓大放小：管理层承包经营形成了“内部人控制”，行为短 期化。流行：“有钱分光，缺钱靠贷， 还债下届”的口号。
n 15大以后放小（1）把部分或全部产权转让给内部职工，成 立股份合作制；（2）整体出售给非公有法人或自然人；（3） 按公司法改组为有限责任公司或股份有限公司，保留国家股； （4）通过兼并联合，使之成为其它企业的组成部分或子企 业；（5）把企业全部或部分资产如土地、厂房等租成企业 管理人员或职工使用，向国家交费，自负盈亏。
n 1958年武昌会议宣布当前的任务还不是向共产主义过渡， 而是逐步使集体所有制过渡到全民所有制，在15-20年或 者更多一些时间内使国有经济成为唯一的经济成份。
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什么叫“割资本主义尾巴”？
n 释义：指没收农民自己偷偷种养的农副产品。 n 背景：在1955-1956年完成了社会主义改造之
n 开放个体经济：1500万知识青年下乡回城，解决他们 的就业问题，1979年国务院接受了薛穆桥的建议，允 许有户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业的个 体劳动，但不准雇工。1980年确立了介绍就业、自愿 组织就业和自谋职业“‘三扇门”，要求鼓励扶植个 体经济发展。1981年党的若干历史问题的决议提出： 一定范围的个体经济是公有制经济的必要补充。承认 个体经济合法性。
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中小企业在国民经济中的地位和作用
n 1973年，英经济学家舒马赫《小的是美好的》强调：企业、 城市和国家都不是越大越好，大型化导致效率低，环境污染、 资源枯竭。小企业有利于处理好企业内部关系，充分调动每 个员工的创造力。
n 托夫勒《第三次浪潮》指出：第一次产业革命是机器代替手 工，规模经济是提高效率的主要因素，如福特就是扩大产量， 降低产本，创造规模效益作为提高竞争力主要手段。松下公 司把不断扩大生产规模作为信条。
n 龙希大酒店的入住率低于预期。华西集团说服许多村 民股东去大酒店住，并发给他们村里的各种服务优惠 券来代替股息。
n 周边村民土地被拆迁、没有获得股份滋生的不满情绪， 沦为华西村的二等公民。
n 吴协恩表示：“我们为什么不给周边村庄的村民（华 西集团公司股份）？因为我们相信只有通过自己的劳 动才能致富，因为如果我们什么都平均分配，就没有 人有任何动力做任何事情。”
n 6、制度变迁路径不同：苏州强制性制度变迁， 政府主导下的制度创新，温州是诱致性制度变 迁，市场推动有制度创新（股份制、政府无为 而治）。
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苏南模式的代表：华西村
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华西村：苏南模式的困境
n 增长放缓、出口大幅下滑、工业产能过剩和债务日益 上升 。
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引入民营经济的方式
n 外国投资企业的发展；1979年颁布的《中华人民共 和国中外合资企业法》标志着中国从禁止向鼓励外 资。合资、合作和外商独资；五个经济特区、14个 沿海开放城市；
n 私营经济的合法化：允许雇工的同时，私营企业迅 猛发展，但1982年宪法只提个体经济是补充，国营 经济是主体；1987年，中共13大明确鼓励个体私营 经济发展。1988年宪法允许私营经济发展，国家保 护其合法权利和利益。
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（一）改革开放前的中国经济体制
n 1945年中共七大：三年恢复期，10-15年进行新民主主义 社会建设，再开始向社会主义过渡。对资本主义采取： “公私兼顾、劳资两利”的政策。
n 1953年过渡时期的总路线：要求用10-15年时间基本完成 向社会主义的过渡。由此全国掀起“社会主义改造”的高 潮，原定15年只用了不到两年时间就完成了。
n 策略：收缩战线，退出竞争性部门，向战略部门集中。
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民营经济的快速发展
•国有经济的优势与劣势表现在哪些 方面？
•国有企业适合在哪些领域发展？ •
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（一）放开搞活中小型国有企业
n 1995年国企8.79万户，其中大中型1.5万户,其余7.22万户,还 有50万户口乡镇企业（苏南模式）。
一、民营经济的定义与特征
n 什么是民Байду номын сангаас经济
n
民营经济是指除了国有和国有控股企业以外
的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、
集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经
济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技
企业等类型。
n 为什么民营经济在我国会出现从消失到复兴这样 的发展过程呢?这并不是偶然的，而是因为民营经 济有其自身的存在基础。
n 允许个体业主雇工；1981年国务院关于个体经济的规 定确立个体经营户可以请1-2个帮手，技术性强的可 请3-5个学徒。雇工8人是划分个体与私营的标准。
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（三）引入民营经济的方式
n 农民家庭承包土地；1980-1982年农村普遍“包产到 户”名为集体所有制，实际业主制企业性质；