关于民营经济高质量发展情况的调查报告

关于民营经济高质量发展情况的调查报告

按照《河北省工商联关于开展民营企业高质量发展调研的通知》精神，2018年4月石家庄市工商联成立了以焦立志副主席为组长的专题调研组，就我市民营经济高质量发展情况进行了专题调研。调研组制定了《我市民营经济高质量发展调研工作方案》，采取召开专题座谈会、发放调查问卷、实地走访部分商会和民营企业等形式开展了专题调研。通过听取民营企业家、专家学者、政府有关部门的意见建议，既看到了近年来我市民营经济在高质量发展方面取得的成绩，也看到了我市存在的差距与不足，现将调研情况报告如下。

我市民营经济基本情况

近年来，市委、市政府高度重视民营经济工作，从优化发展环境、放宽市场准入、推动全民创业、加快转型升级、落实用地政策、强化金融服务、加大财政支持、推进技术创新、优秀人才奖励等方面，构建起全方位多层次的政策体系，有力地推动了我市民营经济发展。

（一）经济总量不断扩大。截至2017年末，我市民营经济单位达到30多万个，民营企业近6万家，从业人员近

300万人，规模以上民营工业企业达到2000多个。全市民营经济完成增加值3612.4亿元，同比增长7.2%，占全市生产总值( 5435.8亿元)比重达到66.5%；上缴税金462亿元，同比增7.92%，占财政收入55%以上；实现营业收入18528亿元，同比增长8.95%。

（二）发展环境不断改善。民营经济是典型的环境经济，民营经济能够实现又好又快发展目标关键在于环境。为实现民营经济总量和发展质量的“双强、双提升”，2014年、2016年先后出台了《鼓励和支持民营经济加快发展的若干政策措施》和《关于促进民营经济又好又快发展的实施意见》，从优化发展环境、推动全民创业、加快转型升级、落实用地政策、强化金融服务、加大财政支持、推进技术创新、优秀人才奖励等方面，进一步构建起全方位多层次的政策体系，起到了积极的推动作用。

（三）产业集群效应逐步显现。我市民营经济重点行业是装备制造、医药化工、纺织服装、板材家具、食品饲料、矿业采掘等，随着产业集聚程度的不断提高和产业链条的不断延伸发展，以中小企业为主体的产业集群成为全市经济发展的重要增长点。2017年，我市有营业收入5亿元以上产业集群46个，其中年营业收入50亿元以上产业集群20个，年营业收入100亿元以上的产业集群12个。

（四）产业类型持续完善。我市民营经济的类型主要有资源型、农副产品加工型、传统技术型、服务业、创新型等五大类，传统产业占主导地位，新技术、新材料、新需求诞生的新产品、新行业、新理念以及新兴战略产业和绿色崛起的行业发展势头良好。

(五)转型升级效果持续显现。我市民营经济城乡差异化日益明显，城区楼宇经济、总部经济发展迅猛，三产占民营经济总量的32%。区域经济特色突出，技改、对标、两化融合广泛深度推进，常山生化、科林电气等一批上市公司、重点企业业绩突出。2017年，我市33家企业被省认定为“专精特新”企业，占全省“专精特新”企业总数的15%，共获得奖励300万元，数量在全省居首。

二、对民营企业高质量发展的建议

党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。为全面推进我市经济高质量发展，加快构建现代化经济体系，我们建议：

（一）全面实施产业提升战略。为全面提高供给体系质量，以“4+4”现代产业发展格局为主攻方向，做大做强特色主导产业，加快发展新兴产业，改造提升传统产业，促进服务业提质扩规，不断增强产业竞争力。

一是着力构建“4+4”现代产业发展格局。着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流等四大产业。新一代信息技术产业，做大做强光电产业，着力培育集成电路、卫星导航与位置服务、大数据和云计算产业，重点打造光电子和互联网产业集群。生物医药健康产业，重点发展医药制剂、现代中药、高性能医疗器械，完善生物制药产业链、现代中药产业链、药品创新产业链，加快生物医药国际化进程。先进装备制造业，以智能制造为方向，重点发展通用航空、先进轨道交通等领域，培育壮大城轨车辆、高铁及配件制造行业，打造轨道交通产业集群。现代商贸物流业，完善商业综合体周边配套设施，吸引金融服务、总部企业、国际商业等企业集聚；全力推进铁路物流港建设，促进综合保税区、正定高新区等经济板块联动发展。

着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保等四大产业。旅游业，完善旅游公共服务体系，改善旅游基础设施，加快旅游线路、品牌、市场与京津一体化发展。金融业，规划建设金融创新开发区，大力发展互联网金融、普惠金融，促进金融主体多元化发展。科技服务与文化创意，加快建设国际服务外包开发区，大力发展工业设计、技术交易、软件开发等服务行业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进数字创

意和设计服务在电子商务、社交网络、文化教育等各个领域的应用。节能环保，重点发展环境监测技术研发、设备制造、监测服务，创建环保节能产业园区，大幅提升节能环保产业规模。

二是加快我市传统产业改造提升。石化行业，以循环经济化工示范基地为载体，健全“三化合一”特色循环经济产业链，支持重点企业推进产业链整合。纺织服装业，加快建设一批高档西装、运动服装、床上用品项目，研制开发新纤维材料以及医用、防护等特种纺织品，扶持重点企业提质提档发展。食品行业，加快发展乳制品深加工、风味肉制品、高档调味品等三大特色产业链。钢铁行业，重点支持研发新材料、新工艺，大力发展3D打印合金粉末等高端产品。

三是加快发展前景良好的现代产业。会展服务业，全力将国际数字经济博览会、国际通用航空博览会等打造成为具有知名影响力的国内外会展品牌。军民融合产业，积极对接驻石军工企业，全力承接军工技术民用化转移。

（二）全面实施创新驱动战略。坚持把创新摆在核心位置，全力推进科技创新与产业创新协同联动，不断增强科技进步对经济发展的贡献度。扩大创新人才支撑，加大国家“千人计划”“长江学者”和省“百人计划”等高端人才的引进力度，鼓励各类人才来石创新创业。积极打造