浅谈绿色贸易壁垒对中国外贸的影响

浅谈绿色贸易壁垒对中国外贸的影响

刘永锋

摘要：近年来，国际社会对环境保护的广泛关注和人们环保意识的不断增强，西方不少国家利用这一时代要求，在国际贸易交往中实行了一种新的非关税壁垒措施——绿色贸易壁垒，来限制其它国家产品的进入，以此获取本国对外贸易的最大利益。绿色贸易壁垒在其国际贸易的实践中越来越发展成为非关税壁垒的主要形式，并成为新的国际贸易保护主义的工具。种类繁多的绿色贸易壁垒给中国的对外贸易带来了严峻的挑战，也为中国外贸发展创造了良好的机遇。伴随着我国对外贸易在这几年的不断扩展壮大，我国的出口产品所遭遇的绿色壁垒越来越多，大有愈演愈烈之势，已经成为我国对外贸易发展中的巨大障碍，给我国对外贸易的发展造成了严重的损害。

关键词：绿色贸易壁垒；对外贸易；环境保护

随着WTO框架下的贸易自由化的不断发展，关税与传统的非关税壁垒不断削减，作为技术性贸易壁垒重要组成部分的绿色贸易壁垒已经成为人们广泛关注的热点。21世纪是提倡绿色经济的时代，在循环经济和可持续发展已成为经济发展战略主流的当今世界，国际贸易总体上也正朝着绿色贸易的方向发展，绿色壁垒凭借其鲜明的时代特征已经成为发达国家实施保护贸易主义的主要手段之一。绿色壁垒对我国的影响日益加深，阻碍了对外贸易出口的发展。因此，作为WTO成员国和发展中的大国，在国际多边贸易中如何应对日益苛刻的绿色壁垒，已成为我国所面临的重要课题。

一、绿色贸易壁垒的相关理论概述

（一）绿色贸易壁垒的概念

绿色贸易壁垒，也称作环境贸易壁垒或生态壁垒。“它产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，是指在国际贸易领域，进出口国以保护人类的健康和安全、动植物的生命和健康，保护生态和环境的名义，凭借经济、科技优势，通过立法制定严格、苛刻的环境技术标准和繁杂的动植物卫生检验检疫措施，以及利用国际社会已制定的多边环境保护条约中的贸易措施，对来自外国的产品和服务进行限制和制裁的一种手段”。

（二）绿色贸易壁垒的形成原因及其特征

1.绿色壁垒的成因

绿色贸易壁垒的初衷是为了保护生态环境和人类安全，它是环境保护的国际需求和国际贸易发展的必然产物。从整个国际大背景下看，绿色壁垒的产生主要有以下几个原因。

（1）自然环境因素。由于受到传统经济发展模式的长期影响，随着工业化进程的加快，经济高速增长，但以此为代价的就是自然资源的过度开发和利用，全球生态环境的严重破坏。而自然界所经历的愈加严重的生态危害同时也会反作用于人类自身。面对日益严重的环境问题，我们不得不开始反思传统经济发展模式与环境保护的关系。可以说，生态环境的恶化是直接引发绿色贸易壁垒出现的自然环境基础。

（2）价值观念因素。随着全球环保意识的增强，消费者对于环境保护、维护健康等合理正当的要求越来越高，逐渐倾向于“绿色消费”、“绿色贸易”。人们对产品内在和外在的环境质量更加在意，对不污染环境、对人体健康无害的绿色产品的消费需求不断增长。消费者绿色价值观的形成，使得人们的思维方式、消费行为也同时发生了很大变化，这些变化也不可避免的影响到了政府政策和决策的制定和执行，促使贸易中的某些非关税措施如环境壁垒、质量标准、技术标准、卫生标准等大量产生。人们环境保护意识的增强是驱动绿色贸易壁垒发展的社会环境基础。

（3）政治因素。乌拉圭回合谈判结束后，关税水平大幅下降，传统的非关税壁垒也受到大幅的削减，贸易保护开始寻求新的保护方法和措施。在此情况下，一些发达国家凭借先进的经济技术，在环境保护的合法外衣下，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准对来自其他国家的产品实行严格的绿色壁垒，以达到保护本国企业和市场的目的。同时，各种绿色组织及政党开始出现，逐渐形成一股政治力量。这种力量使得政府在发展经济时开始将环境保护政策纳入了整体的政策体系中，从而将环境问题政治化，加强了环境保护与经济贸易发展之间的紧密联系，为绿色贸易壁垒的制定提供了政治环境基础。因此可以认为，传统贸易壁垒功能的弱化是促使绿色贸易壁垒产生的根本原因。

（4）环保标准因素。由于各国在生产力发展水平上的差异、经济所处的不同发展阶段、不同国家进行环境保护的能力大小的不同，其制定的环境标准自然也高低不

同。导致发达国家由于经济发展水平和环保技术水平较高，其环保要求和标准也较高；而发展中国家由于受到资金和技术的限制，无法达到发达国家的环保要求，这就为设置绿色贸易壁垒提供了条件。因此各国科技水平的差异是绿色贸易壁垒产生的客观原因。

我国遭遇绿色壁垒的原因有很多，除了上述理由外，还有结合我国自身环境背景产生的原因。其中，我国对一些发达国家连年的贸易顺差就是导致我国经常遭遇绿色贸易壁垒的一个重要的原因。此外，我国过分强调经济增长，片面追求高产量，环保意识薄弱，绿色经济观念缺乏；技术水平和条件有限，检测手段落后等方面的因素也是一定的原因。

2.绿色壁垒的特征

（1）名义上的合理性。绿色贸易壁垒的产生是以保护生态环境、人类健康和动植物安全为由，采取环境保护措施对贸易施加影响，更符合消费者的需求，更顺应全球范围内环境保护的需要，具有其合理性，并且确实起到积极作用，但同时也产生不合理的贸易限制作用。随着全球贸易自由化的不断扩大，发达国家会打着保护生态环境和资源这面合理旗帜，通过推行恶意的绿色贸易壁垒，不但削弱了发展中国家的国际竞争力，扩大了自己的市场份额，提高了竞争优势，还可以获得保护世界资源和环境的美誉。因此，在具体的实施过程中，绿色贸易壁垒较容易被贸易保护主义所利用。绿色贸易壁垒已日益成为发达国家和地区贸易保护的手段，他们通过这种贸易保护政策，阻止对其他国家特别是环保技术落后的发展中国家的产品进口。

（2）形式上的合法性。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒的显著不同之处在于，以一系列公开的国际环保公约、国际双边或多边协议和国内环境法律法规、政策为实施依据，具有强有力的法律后盾，因此具有形式上的合法性。部分国家在完善国内环保法律体系的同时，试图通过世界贸易组织积极寻求在新的国际多边贸易协定中签署有关贸易与环境的专门性法律文件，其中最为突出的就是力争将环境这一贸易问题列入谈判议题。

（3）保护对象的广泛性。绿色贸易壁垒中的环境措施涉及的保护对象十分广泛，任何与生态环境、自然资源和人类健康有关的产品都将是绿色贸易壁垒所要保护的对