分类定标、分层记实、分色预警 促进农村党员教育管理精准化

分类定标、分层记实、分色预警促进农村党员教育管理精准化

一、背景介绍

党员是党的组织肌体的细胞，党员队伍建设是党的建设基础工程。XX区共有党员5.7万名，其中农村党员48347名，占全区党员总数的84.82%。农村党员处在农村改革、发展、稳定的第一线，数量多、分布广，如此庞大的队伍如果抓不好、管不严，全面从严治党向基层延伸就难以真正落地，也直接影响着党的形象和农村改革发展大局。针对农村党员管理难、作用发挥难，评先奖优无标尺、后进党员难认定等问题，201X年以来，XX区按照省委组织部工作部署，立足自身实际，在原有农村党员“积分制”管理的基础上，推行“分类定标、分层记实、分色预警”为主要内容记实管理机制，有效促进了农村党员教育管理的精准化、有效化。

二、主要做法

1、分类定标，破解管理对象笼统化的问题。XX区东、中、西部各镇之间村情差异较大，东部沿海滩涂资源较为丰富，交通便利，党员外出比例相对较低；西部山区受区位条件限制，外出务工党员较多，“空心村”现象较为严重。要增强党员教育管理的有效性和针对性，首先必须区分党员的不同类别，根据各类党员特点，提出不同的要求，不能搞

“一刀切”。为此，我们结合农村党员实际，对党员群体、记实项目和记实评价方式分别梳理分类，确保准确有效。一是在党员分类上，变“统抓统管”为“精细管理”。在调研论证的基础上，将党员分为在职党员、无职党员、流动党员、老党员及失能党员5个类别。在职党员突出岗位职责，无职党员突出设岗定责，流动党员突出双向沟通，老党员突出发挥余热，对卧床不起、重度残疾等失能党员，只提“遵纪守法”、“及时交纳党费”等最基本要求，使各类党员管理更加具有针对性。二是在项目分类上，变“软性要求”为“刚性任务”。针对5个不同类型的党员，分别制定各有侧重的考核标准，按照基本要求、日常管理、作用发挥、民主评议、激励约束5个大项，细化成遵纪守法、参与“三会一课”、定期交纳党费、志愿服务、参与公益事业等44个加分、扣分小项，把党员教育管理软约束力转化为刚性分值。三是在记实评价上，变“模糊界定”为“精准评价”。过去处置不合格党员，多是根据违反计划生育、违法犯罪等“硬伤”，要发现队伍里“不履行党员义务、党性意识淡薄”以及“大错不犯、小错不断”的党员，就需要一个科学的管理、分析系统。我们通过记实管理，把基础工作做在前，使不合格党员的鉴定由虚变实。在分值分配上，年终民主评议结果占全部分值的20%，日常管理、作用发挥占60%。对党员的评价，更加注重平时一贯表现，减少主观认定的争议空间，增强可操作性。通过以分定绩、按分划线的方式，让党员表现“分”出高下，解决了不合格党员认定难的问题，促使党员发挥作用由被动而为变成主动作为。

2、分层记实，破解管理方法单一化的问题。适应新的发展形势，坚持上下联动，构建以信息化管理系统为平台、记实管理台账为基础，党员IC卡为媒介，体现动态管理、全程记实的党员现代管理体系。一是在区级层面，开发党员记实管理系统。新时期加强对农村党员管理，必须借助新手段、运用新技术。我们运用互联网手段，开发了党员记实管理信息化系统，集党员记实管理、支部活动记录、信息查询等功能于一体，党员积分实时录入，支部活动动态展示。二是在镇村层面，建立党员记实管理台账。各镇党委配有专门信息系统管理员，负责数据更新维护，便于上级组织部门充分运用信息管理系统规范基层党组织及党员活动。各村明确1名考勤员，定期规范填写“证、册、帐、表”等纸质记录，对党员参与“三会一课”、集中活动日、远程教育固定学习日情况严格管理。对于额外加分事项，采取党员自主申报、党组织定期沟通等方式，对党员作用发挥等日常表现情况进行实时记录，建立电子管理台账。加强信息公开，每月在村党务公开栏，对党员记实管理积分情况进行公示，同步在信息管理平台公开，做到积分公正透明。三是在党员层面，研制“电子党员身份证”。为提高党员记实管理效率，以全区党员记实管理信息化系统为平台，开发党员IC卡，各村安装终端设备，实时记录村干部坐班签到、党员参加党内组织生活、教育培训、交纳党费等事项，在网络上动态更新展示，方便党组织和党员查阅，提高党员管理科学化、规范化和信息化水平。

3、分色预警，破解管理效果淡弱化的问题。以预警管理、评星定