黄冈市规划局2010年度工作总结

黄冈市规划局

2010年工作总结及2011年工作要点

2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的关心支持下，严格按照市委、市政府对规划工作的具体要求和部署，齐心协力，团结一致，认真落实年度责任目标和年初制定的各项工作计划，以贯彻实施《城乡规划法》和强化规划编制、加强规划管理为重点，精心组织，务实创新，确保了城乡规划各项工作的顺利推进，各项工作均取得了良好的工作成效：截至十一月底，共受理报建资料329件，办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》236本，面积4875.22亩（其中选址面积1465.58亩，征地面积3409.64亩）；办理《建设工程规划许可证》正副本542本，面积1463540平方米（其中公建面积1282472平方米，私建面积180764平方米，临时建筑295平方米），协助市政府征收城市基础设施配套费1677.89万元。完成了西湖一路、沿江大道；胜利街、体育路；考棚街、八一路；新港大道、新港一路、南湖路；新港北路、新港三路等约10524米，16.29万平方米的道路刷黑工程设计。查处各类违法建设案件285起，违法建设总面积68920.5平方米，拆违面积15000平方米。

一、主要工作

㈠发挥规划前瞻引领职能，全力推进城东新区开发战略

不谋全局者，不足谋一域,规划工作的重要职能之一就是为党委、政府重大战略提供重要的决策咨询。针对当前黄冈在“两型社会”建设和对接武汉城市圈的发展背景下，发展已站在新起

点、进入新阶段，但城市建设发展长期以来一直受到周边的自然和基础条件、单中心的城市结构等多方面因素的制约，始终在沿着老城区边缘，“摊大饼”式向外围延伸发展，城市缺乏特色和亮点，难以优化空间结构，中心城区的土地资源、生态环境和基础设施难以再继续支持城市的可持续发展的城市现状，我局从城市未来发展全局和战略的高度，站在规划层面上提出了开发建设城东新区的战略构想。并于7月22日、7月27日、8月5日分别向市政府第60次常务会议、市政协三届32次主席会议、市三届人大常委会第71次主任会议作了汇报；同时还咨询了市政府专家咨询委员会陈秉钊等15位专家教授意见。8月18日，市委第114次常务会议在听取了我局汇报后最终形成了决策意见。9月17日，市委、市政府召开了城东新区规划讨论会，并成立了城东新区建设指挥部，组建了建设工作专班，至此，城东新区正式启动。

按照市领导对新区规划编制工作的指示要求，我们按照“高起点规划、高效率推进”的工作标准，迅速调整工作重点，抽调全局系统最精干的技术力量组建了编制工作专班，全力推进新区规划编制工作。8月份，先后到武汉、宜昌、十堰以及河南郑东新区进行实地调研，深入了解了新区概念规划及核心区城市设计方案的征集流程、设计费用支出、部分设计机构等具体情况。9月初，由省住建厅常务副厅长占世良主持的城东新区规划编制专家咨询会在省住建厅召开，就新区编制的方式、技术路线和设计任务书等主要问题，咨询了省住建厅、省规划院、华中科技大学等单位的领导及专家的建议和意见，结合这些建议和意见拟定了城东新区规划设计方案的基本框架。10月份，新区征集公告分别在ABBS建筑论坛、《中国建设报》发布，一共有境内外63家

设计机构提交了报名文件，其中境外36家，境内13家，院校4家，联合体10家。10月28日，省住建厅主持召开了城东新区概念规划及核心区城市设计专家会议，与会的专家和领导通过无记名投票方式，从63家设计机构中遴选出8家。11月16日，城东新区建设指挥部第二次工作会议，讨论决定了我局提交的规划设计单位8进4方案，确定了东南大学城市规划设计研究院、武汉市城市规划设计研究院、新加坡邦城规划顾问有限公司、华南理工大学城市规划设计研究院4家单位入围，并于12月6日完成了项目签约。

㈡力促规划管理手段全面革新，扎实推进数字黄冈项目建设继2009年我局成功申报黄冈为国家级数字城市试点项目以来，作为数字黄冈的项目建设的唯一责任单位，今年我局把“数字城市”建设作为一项全面提升规划信息化水平的基础性工作来抓。3月初，为给黄冈沿江经济带总体规划修编做好准备工作，在湖北省测绘局的大力支持下，我局成功争取国家测绘局同意将“数字黄冈”航空摄影面积由原设计书中覆盖黄冈市区的420平方公里范围扩大至1003平方公里。4月初，与省第二测绘院签订了《数字黄冈地理空间框架建设合同》，4月底举行了数字黄冈地理空间框架建设暨基础控制网开工仪式，这标志着数字黄冈地理空间数据采集工作正式启动，完成了市区450平方公里GPS 平面控制网点大地坐标数据采集和四等水准高程联测控制点253个，正在推进地理空间框架信息平台支撑环境改造（包括机房软硬件升级改造）工作，为海量空间数据的存储和信息系统运行做好准备，并引进博士1名。

㈢围绕规划管理体系全覆盖，务实推进城乡规划编制工作

控制性详细规划是城市规划管理和土地出让批租的法规性文件。按照2007年住建部明确提出的“各地必须在三年时间内，做到控规编制全覆盖”要求，我局迅速调整了工作思路，自2008年起，把控详规编制作为规划年度工作的重中之重，制定了编制计划，多方筹措编制经费，组建编制专班来推进这项工作。黄冈市规划区范围内需编制控详规的面积共有 70平方公里（城区63平方公里和黄州区下辖乡镇7平方公里），截止到目前，我们已经编制完成了城东片区、遗爱湖片区、城北片区、黄州工业园（即唐家渡片区）、南湖工业新区等5大片区共计46平方公里的控详规编制工作，基本上覆盖了黄冈城区和工业园等即将建设和开发的土地区域,占所需编制规划面积的66%。同时，基于市区招商引资现实发展需要，我局还启动了南湖工业园15平方公里控详规编制的前期调研等基础性工作，并完成了约8平方公里的编制成果。此外，还启动了西湖一路到八一路约5平方公里的老城区控详规专题调研，重点完成了宝塔公园1平方公里的控详规编制调研。配合完成了《黄州工业园高新技术产业园控制性详细规划》方案的规划编制工作。加快推进集镇和村庄规划编工作，完成了城际铁路拆迁还建小区禹王办事处韦家凉亭村、新河村、唐家渡村和路口镇丁甲村、新华村、戚家岭村等6个村庄的建设规划。

㈣服务发展优化活动载体，深入开展争先创优活动

结合规划工作实际，争先创优活动坚持“四个结合”，一是与加强政治理论学习、提供业务理论水平相结合，树立良好的学