第二讲 档案工作与档案机构

• 性质：
• 是党和国家指导和管理档案工作的行政部门。如各级档案局、处等，即是党的 机构，也是政府机构。
• •
基本任务： A、制定方针、法规性文件、规章制度。 B、对档案工作进行指导、监督和检查。 C、制定发展规划，筹建档案馆。 D、提出鉴定档案的原则和标准，研究和审查保存价值、保管期限等方面 的问题，监督销毁。 E、组织并指导理论和技术研究，提出方案。 F、召开会议，研究问题，交流经验。 G、发展档案专业教育，评定职称。 H、组织档案的利用工作 I、党和国家领导机关交办的有关档案工作的其它事宜。
第二讲
档案工作与档案机构
LOREM IPSUM DOLOR
LOREM IPSUM DOLOR
• 2.1 档案工作 • 2.1.1 档案工作的内容 • 2.1.2 档案工作的性质与意义 • 2.2 档案工作的基本原则 • 2.3 档案机构 • 2.3.1 档案室 • 2.3.2 文件中心 • 2.3.3 档案馆 • 2.3.4 档案行政机构 • 2.3.5 档案机构之间的关系
档案寄存中心 由国家综合档案馆设立的，为各类企业、社会组织以及个人提供文件与档案寄存 服务的机构。 基本上都属于有偿服务性的机构。 主要为不具备充分保管条件的企业单位、破产单位、社会团体、公民个人等，提 供文件与档案的寄存服务。 寄存期间，文件与档案的所有权形式不变。
2.3.3 档案馆 • 档案馆的性质
邮政档案馆
单位档案馆（企业、事业单位档案馆）
资料：
单 位 档 案 馆
企业档案馆 高校档案馆 医院档案馆
《全国档案馆设置原则 与布局方案》，把企业 档案馆（单位档案馆） 纳入档案馆网规划。它 具有档案馆的一般属性， 但馆藏范围只局限于一 个机构，服务对象也主 要是本机构的利用者。
2.3.4 档案行政管理机构
2.3 档案机构
保存和管理档案的机构与档案行政管理机关统称为档案机构
档 案 机 构
档案行政管理机关
国家档案局 省档案局 市档案局 县档案局 档案馆 档案寄存中心
文件中心 档案室
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保存和管理档案的机 构
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2.3.1 档案室
概念：
档案室是各组织（包括机关、团体、学校、工厂、企业、事业单位等）统一保存和管理本单位档 案的内部机构。它是国家档案工作体系中最普遍、最大量、最基层的业务机构，是档案工作的基 础。文书或档案室 阶段收来自集整 理保 管
鉴定
统计登记
反馈 调整
编 研
提供 利用
检 索
档案业务的二元认识——实体管理与信息开发
文书或档案室 阶段
实体管理
收集、整理、保管、鉴定、统计登记工作之一
反馈阶段
信息开发
检索、提供利用、编研、统计登记工作之一
2.1.2 档案工作的性质与意义
问题：
• 管理性 • 是一项专门业务
• •
档案馆是永久保存档案的基地，是档案事业的主体 档案馆是党和国家的科学文化事业机构
档案馆管理的对象是历史文化遗产 档案馆工作是一项研究性的工作 档案馆具有繁荣科学文化的社会职能
档案馆是机要机构
档案馆的基本职责与具体任务
基本职责： 集中统一地管理党和国家需要长远保管的档案和史料，维护历史的真实面貌， 为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。 具体任务： 接收与征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案 以及有关资料，科学地管理； 通过多种方式，积极开展档案资料的利用工作；
定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交。
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档案室类型
普通档案室——统一管理本单位党政工团等文书档案
档 案 室
科技档案室——管理科技档案及专门档案 音像档案室——管理音像等特种档案 人事档案室——在人事部门设立的，专门管理人事（干部）档案
综合档案室——集中统一管理本单位全部档案
联合档案室——同一地区、特别是同一市镇的一些机构联合设立的
参与编史修志工作。
档案馆网模式——按地区，结合专业、时期等设置
中央级档案馆
中央 档案馆
第一历史 档案馆
中国人民解 放军档案馆
中国电影 资料馆
外交部 档案馆
地方档案馆
地 方 综 合 性 档 馆
省级（市、自治区）档案馆
地区级（市、自治州）档案馆
县级（市）档案馆
地 方 专 业 性 档 馆
城建档案馆
公安档案馆
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档案室的基本任务和具体任务 基本任务：
统一地管理本单位各部门形成的各种门类和载体的全部档案，为本单位各项工作服务，并为 社会积累档案史料。
具体任务：
对本单位文书部门或业务部门文件的归档工作，进行指导和监督。
接收和保管本单位各部门应归档的文件，进行必要的整理、鉴定、统计、编目和研究，积极 开展利用工作，同时收藏和管理一些有关的内部书刊等资料，配合档案提供利用。
2.3.5 档案机构之间的相互关系
上级档案行政管理机构，对下级档案行政管理机构具有业务指导和监督的关系； 档案行政管理机构，对档案馆和档案室等档案业务机构具有业务指导和监督关 系；
机关档案室和档案馆之间，具有档案交接关系；各级档案馆（室）之间，均无隶 属关系，但有一定的协作关系。
国家档案局
中央级档案馆
问题：
省档案局
省级档案馆
市档案局
市级档案馆
这些 机构 之间 到底 是什 么关 系？
县档案局
县级档案馆
2.3.2 文件中心 • 概念： • 它是介于档案室和档案馆之间的一种过渡性的档案管理机构。
档案室
档案馆
档案室
文件 中心
档案室
文件中心类型：
政府文件中心： 由县级以上人民政府建立，为政府机关单位和社会服务的非营利性的文件与档 案管理机构。
商业性文件中心： 由有关单位和个人创办的一种营利性的文件与档案管理机构。
资料：
• 体制——
•
• • 从中央到地方，档案工作由同级的党和政府统一领导和管理。 具体职能由相应的档案行政管理部门执行。 依《档案法》和有关规定
《档案法》规定：“档 案工作实行统一领导、 分级管理的原则，维护 档案的完整与安全，便 于社会各方面的利用。”
• 档案管理模式—— • 国家全部档案由各级档案机构分别集中保存，并实行党、政档案的统一管理。 •
• 是某种工作管理的组成部分——行政、会计、人事等
单位领导对档案工作 应该重视到什么程度？
• • 服务性 • 服务性条件性 • 政治性 • 服务方向 ——档案工作为一定阶级、一定社会制度、一定路线、政策服务
• 机要性——国家利益的保障
2.2 档案工作的基本原则——统一领导、分级集中 • 原则一，统一领导，统一管理 •
2.1 档案工作 • 2.1.1 档案工作的内容
广义的档案工作指档案事业，包 括：
档案室工作 档案馆工作 档案行政管理工作 档案教育 档案科研 档案出版
狭义的档案指档案业务工作，包括：
档案室工作 档案馆工作 文件中心工作
档案业务工作内容——八个环节
收集 整理 鉴定 保管 统计 检索 提供利用 编研
原则二：维护档案的完整与安全
完整含义：
一方面，数量上，要保障 档案的齐全，保证应集中 的档案按时归档。
一方面，质量上，维护档 案的有机联系，不能割裂 分散。
安全含义：
一方面，物质上，保障档 案不受损毁，尽量延迟档 案寿命。
一方面，信息安全上，保 护档案免遭有意破坏，不 失密，不泄密。
原则三：便于社会各方面的利用 • • 是检验档案工作的主要标准 是根本目的。
机关、团体、企业、事 业单位及其他组织形成 的档案
需要长远保存的档案 本单位档案室 移交各级档案馆
• 监督模式—— • 全国档案工作，由各级档案行政管理机构统一地、分层负责地指导和监督。 • • 各机构内部档案工作和各级各类档案馆工作，由各级档案行政管理机构统一指导监督和检查。 • 遵循统一的制度和统一的管理方法进行管理。 •