社区工作期末论文

LUOYANG NORMAL UNIVERSITY

社区工作期末考试论文院（系）名称政法与公共管理学院

专业名称社会工作

学生姓名江海涛

学号*********

完成时间2015年1月

社区工作新常态化问题探讨

——基于洛阳市周边社区的调查研究

摘要：随着我国市场经济的快速发展，中小型城市越来越多。而在中小城市增多的过程中，借着农民变市民的机遇，新建立的社区呈现遍地开花的趋势。这些新成立的社区相比于市内的成熟社区问题突出，矛盾多，没有很多的政府资源和社会资源支持。鉴于各个地方的经济状况和政府关怀力度不一，笔者以地区发展模式对未来新形式下社区社会工作的主要内容进行研究，并以洛阳周边新成立的社区为研究范例，采用问卷调查的研究方法，对未来社区社会工作的新常态化问题经行探讨。

关键词：地区发展模式社区工作新常态化

根据资料显示，我国目前共有667个城市，149个市辖区，5904个街道，11.5万个居委会，17.2万个居民小组。在这个范围内，配备社区服务设施的大概有13万个，机构性的务中心有5055个，便民利民点大概有26万多个，专职的服务人员36万多人，兼职服务人员57万多人，志愿者队伍大约540万人。通过这些资料分析得出，我国社区工作滞后于社区的增加，专业社区工作者缺少。这对于我国的社区工作的发展既是机遇又是挑战，同时也对适合各地社区发展的模式留下了问号，而在对于研究适合我国社区发展的模式上也是一片空白。笔者在对洛阳市的社区调查察中发现，新建社区（本文新建社区指成立时间不到5年的郊区社区和新型农村社区）的数量有超过市内原有社区数量的趋势。所以可以推论，随着全国城市化进程的加快、传统农村社区的消失，新型农村社区和新建郊区社区增多是一个普遍现象。在新建社区迅速增多的过程中，新建社区问题矛盾较市内社区问题更突出，居民与各方的矛盾越尖锐。因此，加强新建社区社会工作，研究适合我国社区情况的社区工作发展模式将是未来社区工作的重点与突破点。另外一个现实是，我国城市化进程快，郊区和农村原有传统农村很多又是行政社区化或被市场主导的社区化，因此对于新形式下社区工作的开展迫在眉睫。同时人口老龄化，人口基数大，郊区农村原有社会福利和城乡二元体制等因素都会影响新建社区的社会工作，也加剧了新建社区工作的难度。

一、地区发展模式合理适用分析

地区发展模式表示一种地区为基础的经济、社会、文化等实质内容的发展；也表示一种发展理念，强调要从当地居民的需要和当地的资源、环境和人口等协调、可持续发展；还表示为一种社会工作的介入手法，一种强调居民的参与、合作，集体组织起来控制、利用社区资源、解决社区问题、满足社区福利需求，增强社区凝集力和归属感的社会工作手法。这和我国各地区社区建设程度不一的状况吻合，因此这种方法笔者认为加以具体操作会适合新成立的社区或者成立时间不长问题较多的社区。例如在调查中发现，洛阳周边的几个社区所拥有的可利用资源不一，硬件设施有的很新，但利用程度不高，有的社区几乎没有很好的硬件

设施，如健身设施，绿化设施等，同时这些社区有很多资源尚未开发，或者如果有社区工作者介入社区，这些社区问题可以让居民自己合理解决。

地区发展工作模式的基本假设关于人的假设是，个人本来是在自己的自然社区里相互团结、相互合作，能够有能力按原来的价值意义生活，但是随着现代化过程的工业化和城市化的推进，以及由于现代社会组织的科层结构化，个人渐渐倾向冷漠的、孤立封闭的状态，越来越缺乏传统社区中的密切交往关系，同时也缺乏主动参与社会公共事务的热情和动机，由此，居民也越来越显得无助与软弱，个人和社区公共问题都很难得到解决。洛阳市周边社区是由原来的散居农民土地被占后，搬迁到一个新建的社区内，这些社区和原来的农村的社会关系完全不一样，原来农村的居民同质性比较强，到了新社区后居民不在以原来的地缘关系为联系纽带，而是人们之间社会分工出现，人们之间更多是业缘关系，因此邻里之间不会有太多日常的来往，一个社区的居民可能就会相互不认识。但作为社会工作者，可以通过一些活动的开展，让社区居民有机会相互合作，有机会交流沟通，而不是各自为营。

地区发展模式关于社会构成的假设是社会正在变得越来越丧失传统社区的自然联系，变成一种现代正式的工具理性的制度化的组织关系和市场交换关系，认为这种关系会造成社会的分层和两极化，对落后的地区来说，不管是加入市场体系，还是纳入国家的科层组织结构，都只不过是发达中心地区的外围依附部分，最后会进一步失去当地社区原来的文化、知识、信心和能力。通过调查访谈洛阳市周边新建社区，发现居民初期会出现不适应的状况，居民不自信，由此不参与，不认识。居民习惯了原来的生活方式，突然换了一种生活方式，居民可能产生焦虑的情绪。在同一个社区中，居民的贫富也不一，这也是导致居民之间的隔阂扩大的原因之一，这些问题在调查中发现普遍存在。

地区发展模式关于行动动机的假设是，假设个人倾向与团结、合作，而非竞争、对抗的，假设个人是愿意沟通交往，参与民主讨论的，认为这样比科层集中决策会更有效地解决社区问题。在对洛阳周边的调查中，居民会很热情的和笔者这些关心他们生活的人交流，并猜想到，新建社区居民需要对象倾诉他们的内心，希望有人能帮助他们，这对于社会工作者来说，可能会很容易开展工作。

二、从地区发展模式的目标分析社区工作的主要内容

从宏观层面考虑，社区社会工作首先以社区发展为只要目标。社区工作以整个社区及社区中的居民为服务对象，必须充分考虑社区的利益主体——社区居民的权利与需要，积极促进社区发展，提高社区福利水平。

在社区工作实践中，以社区发展为主要目标的原则体现为不同的策略：（1）以解决社区亟需解决的社会问题为目标；其次，以人的发展为目标。居其后，以社区能力建设为目标。利用有效的手段，促进社区“资源——资产”的增长，体现社区工作的的新视角、新策略。这些能给予社区工作大的方针政策指导，但是在实践过程中，笔者认为要根据地区的经济发展水平，传统社会分层阶段，人们的风俗民情为依据，运用地区发展模式两个目标进行具体规划。

通过对洛阳的实地社区的调查与访谈，笔者认为新建社区工作有一下几点内容亟需解决：第一、社区的保障服务体系不健全。例如，社区缺少医疗室，社区居民看病难，看病不方便，或者是医疗资源不够用，很大一个社区，没有一个健全的医疗服务场所，多是些小诊所；社区超市不再社区内，而是在很远的街道上，居民购物不方便；社区内没有饭馆，早餐便利店等。所以，在社区工作中优先进