2018卫生计生监督协管服务规范第三版

一、解读 范
卫生计生监督协管服务规
二、去年年终考核以及今年一季度项目 督导中存在问题
三、几点工作建议
一、国家基本公共卫生服务规范（第三版）解读
（一）食源性疾病及相关信息报告 （二）饮用水卫生安全巡查 （三）学校卫生服务 （四）非法行医和非法采供血信息报告 （五）计划生育相关信息
*公共场所卫生监督协管服务
规及卫生知识；协助有关专业机构对 供水单位从业人员开展培 训，填表 3。
对农村集中式供水单位（按照摸底建档单
位范围）、城市二次供水设施和学校供水每 年开展不少于 2 次巡查，根据巡查内容填表 2、表 11。对巡查中发现的问题应及时制作
《卫生计生监督协管指导意见书》，并告知 被检查方、指导改正。协助专业机构开展饮 用水水质检测；
1、发现涉嫌违法案件信息或计划生育重大案件信息， 填表 4，立即上报县卫生计生监督机构。
报告的事件和线索包含：辖区内技术服务机构违法违 规行为相关信息；发现的“两非”信息；其他需要报 告的有关计划生育信息。2.村级卫生计生监督协管信 息员，对本村做好日常监测， 对发现涉嫌计划生育违 法行为及时报告镇协管员。3、当月表 1 于次月 5 个
巡查每季度开展一次，巡查情况填表 16。对巡查 中发现的问题，现场制作《卫生计生监督协管指导 意见书》，并告 知被检查方，指导改正；
1、协助卫生计生行政部门做好辖区内 计划生育监督相关工作；2、协助监督
执法人员对开展计划生育技术服务、 母婴保健技术服务的机构进行监督检 查；3、协助卫生计生监督执法机构对 违法案件进行现场调查。
二、2017年终考核及今年一季度督导存在问题
、三、工作报表存在的问题
一是使用不规范的报表，有些项目单位依然用老报表 ;二是填写不规范，出现逻辑问题（前后数据不一致 ，与实际工作量不相符）大部分报表签名都为打印体 ，三是个别单位不按要求时限填报。
四、本底资料不规范：一是个别单位使用自制文本， 没有按规范要求的文本制作本底资料；二是制作的本 底资料不完整有缺项漏项。三是部分单位不按时报送 本底资料；
协助卫生计生监督执法机构对农村集中式供水、 城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用 水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有 关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
二、服务内容
（三）学校卫生服务 协助卫生计生监督执法机构定期对学校传染病
防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校 设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有 关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。 （四）非法行医和非法采供血信息报告
发现水质监测不合格、接到水质异常报 告、24 小时内出现 3 例以上可能与共同饮
水史有关的疑似病例、辖区内发生饮用水污 染事件，填表 4，并立即报告辖区卫生计生 监督机构。当月表 1 于次月初 5 个工作日 内报告卫生计生监督机构。
指导学校设立卫生宣传栏、协助开
展学生健康教育；协助有关专业机
需行 政处罚
管 工
罚） 限期整改
）
作
已整改
拒不整改
资料归档
填表4 并及时报告卫生计生监督机构
信
发现涉嫌违法行为及重大突发公共卫生事件及时报告、填表 4
息
报
告 当月表 1 于次月初 5 个工作日内逐级上报
1
四、工 作 指 标
（一）卫生计生监督协管信息报告率=报告的事件 或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。
摸底建档
卫生计生监督协管员（简称协管员）第一季度前完 成对辖区内卫生计生监督管理对象基本情况的摸底 建档。
摸底建档工作应全面真实反映辖区内各相关单位基 本情况 ，根据摸底情况填表 6-9，表 15。并按照 要求建立监管档案，做到一户一档，及时更新。
通过卫生宣传栏或向居民发放传
单、小册子、小折页，张贴宣传画等 方式，宣传饮用水卫生有关法律法
收集核实学校卫生相关信息，学校发
生突发公共卫生事件，协管员填表 4 ，立即报告卫生计生监督机构。
当月表 1 于次月初 5 个工作日内报告 卫生计生监督机构。
通过卫生宣传栏、咨询、讲座、发放
宣传资料等多种形式，宣传有关打击非 法行医和非法采供血法律法规，帮助广 大人民群众充分认识无证行医的危害， 强化举报无证行医的意识，引导其安全 择医就医。填表 3。
教
计划生育卫生、公共场所知识的宣 传教育，填表 3
育
摸
底 建 填各类摸底登记表（表 6-9、15）建立健全本底资料 Nhomakorabea档
根据要求
未发现问题
资料归档
卫
进 行巡查
生
日 常
，分 别填 表10 、
计 生
巡
查
11、12、14 、
16、17，表
发现问题
监
2
制作《卫生计生监督协管指导意
督
见书》
协
轻微问题（
严重问题（
不需 行政处
注：报告事件或线索包括食源性疾病、 饮用水卫生 安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、计划生育 。
（二）协助开展的食源性疾病、 饮用水卫生安全、 学校卫生、非法行医和非法采供血、计划生育实地巡 查次数。
牵头负责全县卫生计生监督协管服务工作的
实施、指导、检查、考核，制定全县卫生计生监 督协管员和信息员的培训规划（计划）和绩效考 核管理办法，建立卫生计生监督协管员和信息员 档案。负责卫生计生监督协管员的聘任工作，加 强对协管员的使用、管理。负责城区卫生计生监 督协管服务工作的实施。
一、服 务 对 象
服务对象：辖区内的居民
工作涉及：各类学校 市政集中式供水、二次供水 农村、学校自建集中式供水设施 非法行医、非法采供血 非法计划生育服务提供者 食源性疾病 *公共场所经营单位
二、服务内容
（一）食源性疾病及相关信息报告 发现或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体
健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时 报告。 （二）饮用水卫生安全巡查
在县卫生计生监督执法大队的指导下，具体落 实卫生计生监督协管工作，掌握卫生计生监督协 管服务对象本底情况，建立基础档案并定期更新 。指定和聘用村卫生室卫生计生监督协管信息员 ，建立完善卫生计生监督协管员、信息员档案； 加强卫生计生监督协管员和信息员的管理、培训 ，开展卫生计生监督协管服务及相关工作。
工作日内报告卫生计生监督机构。每季度最后一周内 上报工作小结，次年第一周内上报上年度全年工作总 结。
省卫计委制定的附件
表1 卫生计生监督协管信息报告登记表 表2 卫生计生监督协管巡查登记表 表3 卫生计生监督协管宣传活动记录 表4 涉嫌违法行为信息报告单 表5 卫生计生监督协管信息报告接收处理记录表 表6 供水单位（设施）基本情况登记表 表7 学校基本信息登记表 表8 医疗机构基本情况登记表 表9 饮用水卫生安全巡查及现场监测记录表 表10食源性疾病及相关信息报告巡查记录表
协助定期对辖区内非法行医、非法采供血开展 巡访，发现相关信息及时向卫生计生监督执法机构 报告。 （五）计划生育相关信息报告。协助卫生计生监督 执法机构定期对辖区内计划生育机构计划生育工作 进行巡查，协助对辖区内与计划生育相关的活动开 展巡访，发现相关信息及时报告。
三、服务流程
宣
传
对居民进行食源性 疾 病 、饮用水卫生、学校卫生、打击非 法行医和非法采供血、
巡查中发现的问题，书面责令被检查单位停止违法行 为，并现场送达《卫生计生监督协管指导意见书》， 指导其改正。发现涉嫌违法行为须立 案查处的，填 表 4，报卫生监督机构；同时登陆陕西省公共卫生服 务系统-卫生监督协管-信息报告中进行网报。
对日常巡查中发现食品安全事故或接到食品安全事故 举报信息，填表 4，立即逐级上报卫生监督机构。
对居民投诉举报、哨点监测、日常巡查
等途径获得的非法行医或非法采供血信息 ，及公安、流动人口管理机构等通报的涉 嫌非法行医或非法采供血信息初步 核实后 ，填表 4，立即向卫生计生监督机构报告 。当月表 1 于次月初 5 个工作日内报告卫 生计生监督机构。
对辖区内医疗机构和承担食源性疾病监测的医疗 卫生 机构的食源性疾病及相关信息报告开展巡查。 现场询问、查看、查阅资料，填表 10 和表 2。针对
构对校医（保健教师）开展业务培 训。填表 3。

每年开学第一个月内对辖区内学校 、托幼机构摸底建档，填表 7。
每年春、秋季开学第一个月对本辖区内学校卫生 工作开展巡查。现场询问、查看，查阅相关资料 并填表 2、表 12，针对巡查中发现的问题，制作 《卫生计生监督协管指导意见书》，告知校方、 指导整改，并及时对学校的整改情况进行回访， 发现问题及时报告，填表 4。
每年第一季度完善辖区医疗机构本底 资料，填表 8，建立户档。
每季度对辖区内非法行医、非法 采供血开展1 次巡查，针对巡查中发 现的问题，做好记录，填表 2、17。
协助上级卫生计生监督机构对涉嫌非法行医或
非法采供血进行案件查处，根据卫生计生监督机 构查处结果反馈单（附表 13），对责任区内被查 处的非法行医和非法采供血进行重点监测，填表 2； 如仍存在涉嫌违法行为，填表 4，并及时向卫生计 生监督机构报告。
省卫计委制定的附件
表11 表12学校卫生服务巡查记录表 表13 打击非法无证行医情况反馈 表14学校卫生服务巡查记录表 表15打击非法行医或非法采供血情况反馈单 表16 表17 表18 表19卫生计生监督协管指导意见书
二、2017年终考核及今年一季度督导存在问题
一是大部分镇未配备现场取证器材、无卫生计生监 督协管醒目标志；二是协管员队伍不稳定，人员变动 频繁，新进人员未及时办理相关聘用手续、未进行相 关知识培训，业务知识掌握不到位，对村级卫生室业 务指导培训不到位；三是部分协管员对自己工作职责 不熟悉，现场检查看不到工作资料或者资料未按要求 更新（尤其饮用水、学校、非法行医和非法采供血） ；四是大部分卫生院无项目宣传阵地。