社区就业服务存在的问题及对策

中方县城市社区就业服务存在的问题及对策

学生姓名：

考籍号：

年级专业：级公共事业管理

指导老师及职称：副教授

学院：人文学院

目录

摘要 (2)

关键词 (2)

一、麻阳县社区就业服务现状 (2)

（一）社区平台建设取得新进展 (2)

（二）社区就业培训取得新突破 (3)

（三）社区就业政策宣传更加深入 (3)

二、存在的主要问题 (3)

(一) 机构建设欠完善 (3)

1、机构不稳 (3)

2、人员不稳 (4)

3、经费问题 (4)

(二) 服务体系欠全面 (4)

1、发展不平衡 (4)

2、信息欠畅通 (4)

3、就业服务内容单一 (4)

(三) 工作人员职能不清 (4)

(四) 社区就业服务层次不高 (5)

1、招聘岗位含金量低 (5)

2、覆盖面较低 (5)

3、就业成功率低 (5)

三、对策与建议 (5)

(一) 统一公共就业服务机构建设 (5)

(二) 建立和完善公共就业服务制度 (6)

1、完善免费就业服务制度 (6)

2、建立困难群体就业帮扶制度 (6)

3、完善社区平台就业服务制度 (6)

(三) 完善公共就业服务的服务功能 (7)

(四) 建设一支专业化的就业服务队伍 (7)

1、职业介绍服务队伍 (7)

2、岗位开发服务队伍 (7)

3、就业服务志愿者队伍 (8)

4、社区劳动保障协理员队伍 (8)

(五) 建立一个环境优越的人性化服务窗口 (8)

结束语 (8)

参考文献 (7)

致谢词 (7)

中方县城市社区就业服务存在的问题及对策

学生：

指导老师：

摘要：党的十七大和《就业促进法》明确提出要建立健全公共就业服务体系，推进就业服务“制度化、专业化、社会化”。加强社区就业服务建设，事关民生和稳定，是不断扩大就业的根本举措。从中方县情看，中方县位于湖南西南部，是一个工业发展较快的县，全县共辖23个乡镇，15个社区，1个居民小组，总人口40万人，城区人口12.5万人，城镇下岗失业人员6876人，社区就业服务功能弱，就业压力仍然较大。因此，要改变我县就业现状，缓解就业压力，必须进一步加强社区服务能力建设，拓宽就业服务领域，提升就业服务层次，促进社区就业工作取得新成效。

关键词：就业服务;技能培训;公共就业服务机构;

一、中方县社区就业服务现状

纵观中方现状，中方原属山区农业县，城镇化水平在这几年来有所高，但社区建设还处于薄弱环节，特别是社区就业服务功能跟不上形势需要，存在着机构不全、人员不足、设施落实等问题，不同程度制约着社区就业服务质量，社区居民和下岗失业人员实现再次就业难度较大，就业规模较小，城区居民生活水平偏低。近年来，中方县委县政府站在高起点，开拓新思路，谋求新举措，不断改善就业服务格局，拓宽就业服务渠道，巩固就业服务阵地，社区就业服务初见成效。主要体现在五个方面：

（一）社区平台建设取得新进展

建立健全了工作机构，对15个社区和1个居民小组均挂牌设立了社区就业服务中心；配备了工作人员，每个社区安排公益性岗位，配备工作人员2人，工作人员要求年轻，具有大专以上文化程度，政治素质好，工作务实肯干，工资待遇按公益性岗位从就业资金中列支发放；落实和保障了工作经费，每年社区由就业服务局安排经费5000元，作为就业服务经费；配备和完善了设施设备，每个

社区配齐了办公设施和信息设备。

（二）社区就业培训取得新突破

培训最终目的在于实现就业。这几年，沿海的一些加工厂不断的往本县迁移，增加了很多技工类的工作岗位，所以社区培训主要坚持以社会需求为导向，以提高实用技能为重点，有针对性、实用性开展免费技能培训，注重实行“订单”培训。去年来共开办电脑、电工、缝纫等实用技能培训班32期，培训效果进一步扩大，劳动力择业能力整体上升。共培训企业职工和下岗职工人员2600人次，其中企业职工培训1700人，下岗失业人员培训900人，累计实现就业2110人。

（三）社区就业政策宣传更加深入

主要采取发放资料、宣传车、上街宣传等措施，着力宣传就业政策，把国家的就业政策送进千家万户，让城区居民真正了解政策，享受政策。去年来，共上街宣传26场次，发放各类宣传资料6万余份，发放“培训券”2345张。四是社区就业信息体系建设更完善。就业信息好比就业的眼睛，要实现就业就必须掌握准确的信息，从而实现稳定的就业。我县注重加强就业信息体系建设，主要从信息搜集、发布、传播、跟踪上入手，确保信息的准确和实效，近年来，先后搜集各类就业信息2616条，整理发布1982条，受益居民1876人。

二、存在的主要问题

（一）机构建设欠完善

尽管目前每个社区均设立机构，配备了人员，配齐了设施，但仍欠完善。主要体现在：

1、机构不稳

目前的社区就业服务中心是由劳动保障部门自行设立的。未经过县编制部门审批下文认可，严格要求来说是劳动部门下设的临时机构，随时都有被取消的可能，所以这样的机构不稳定，也没有法定化。

2、人员不稳

社区就业服务中心安排的工作人员，大多属公益性岗位，公益性岗位实际是特殊时期特殊政策的反映，一旦时过境迁，这样的政策一旦取消，公益性岗位也将随之东流，不复存在，工作人员随即自行解散。所以说在这样的政策环境下的就业服务中心工作人员既不稳定也不安定。

3、经费问题

现今的社区就业服务中心工作经费基本上是由劳动保障部门从就业资金中列支，没有列入县财政预算范畴，而就业资金也是特定政策的产物，一旦上级不再下拨就业资金，财政又未纳入预算，社区就业服务中心经费将成为无源之水。所以经费来源没有任何保障。

（二）服务体系欠全面。

从我县社区就业服务体系情况看，主要存在三个不足。

1、发展不平衡

县15个社区的就业服务体系建设没有统一的规模和格调，存在各唱各调，各吹各号。县城内的8个社区的建设因位置、交通等有利条件，发展较快，乡镇6个社区发展缓慢。

2、信息欠畅通

因中方不管是城市区还是农村居民对信息缺乏灵敏度，特别是对就业信息把握缺乏主动性，因而从主观上制约了就业信息的传播。再从客观上讲，就业信息的传播仍采用传统老办法，信息化水平不高，信息传播速度缓慢，等居民了解到信息，就业岗位早已“花落他家”。目前，中方目前关于社区就业电子显示屏还未安置到位。

3、就业服务内容单一

目前社区就业服务中心的主要工作是发布就业信息和低薪岗位的职介。今后应要在高薪岗位职介上加大力度，寻求更广阔的空间。

(三)工作人员职能不清

当前社区工作内容复杂，工作任务很重，尽管各社区均配备了就业服务、计生、综治等工作人员，但他们的身份均不明确，而且社区的人员不足，他们搞工作大体应要以社区的中心工作为中心和主体，大多数时间要参与和投入到社区的中心工作上，所以作为就业服务中心工作人员的身份和职能是有多重性的，并不是专职的就业服务工作，对就业服务工作精力分散，不能专心投入到就业服务工作，从而制约了就业服务工作的开展效果。

(四)社区就业服务层次不高

去年我县为扩大就业服务层次，拓宽就业服务渠道，在县域举行一次招聘会，参与企业32家，参与人员6158人，达成意向性就业协议2156人。但就我县县情来看，招聘会存在三个局限性：