水库工程管理通则

水利部《水库工程管理通则》SLJ T02—81第一章总则第1.0.1条为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保工程安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本通则。

第1.0.2条本通则适用于大、中型水库工程，小型水库工程，可参考本通则进行管理。

第1.0.3条水库工程竣工验收前，管理筹备机构应会同设计、施工单位，根据本通则和水库设计的有关规定，结合工程的具体情况，制订本水库工程管理办法及有关规定。

现有大、中型水库管理单位均应根据本通则，制订或修订水库工程管理办法及有关规定。

水库工程管理办法，按管理体制，由主管部门审批，报上级主管部门备案。

水库管理单位应根据工程的运用情况，每隔一定时期，对管理办法进行检查修订，审批程序同上。

第1.0.4条水库工程管理办法，除按照本通则规定的内容，结合工程的情况制定外，尚应包括工程概要、设计指标、管理体制，人员编制、分工职责和管理范围等内容。

本通则中未作规定或只有简单要求的有关管理业务，如水库的水电站、船闸、筏道的管理，水库机电设备的运行和维修，水库水文和水源保护工作等，应参照各有关规定执行或另订具体办法。

第1.0.5条水库工程管理办法，经批准后，管理单位即须严格执行，任何人不得违反。

第1.0.6条水利工程是国家和人民的财富，是保障和发展社会主义建设和繁荣社会主义经济的重要物质基础。

水库工程的安全，关系重大，各级领导要特别注意，除经常性的检查、养护和修理外，必须每隔一定时期，对工程进行一次全面检查和安全鉴定。

第1.0.7条本通则由水利部批准颁发，修改时同。

第二章管理单位的任务和职责第2.0.1条水库管理单位的任务是：确保工程安全，充分发挥工程效益，开展综合经营，不断提高管理水平，主要工作内容是：一、贯彻执行有关方针政策和上级主管部门的指示。

二、掌握并熟悉本工程的规划、设计、施工和管理运用等资料，以及上、下游和灌区生产与水库运用有关的情况。

三、进行检查观测、养护修理，随时掌握工程动态，消除工程缺陷。

四、做好水文(特别是洪水)预报、掌握雨情、水情，了解气象情报，做好工程的调度运用和工程防汛工作。

五、因地制宜地利用水土资源，开展综合经营。

六、做好水质监测。

七、收水费、电费等。

八、开展科学研究和技术革新。

九、配合当地有关部门制订库区的绿化、水土保持和发展生产的规划。

十、加强职工政治思想工作和技术培训，关心职工生活。

十一、经常向群众进行爱护工程、保护水源和防汛保安的宣传教育，结合群众利益发动群众共同管好水库工程。

十二、做好工程保卫工作。

十三，建立健全各项档案，编写大事记。

十四，通过管理运用，积累资料，分析整编，总结经验，不断改进工作。

十五、制订、修订本工程的管理办法及有关规定并贯彻执行。

十六、其他应进行的工作。

第2.0.2条水库管理单位应建立、健全岗位责任制，明确规定各类人员的职责，并建立以下管理工作制度：一、计划管理制度。

二、技术管理制度。

三、经营管理制度。

四、水质监测制度。

五、财务器材管理制度。

六、安全保卫制度。

七、请示报告和工作总结制度。

八、事故处理报告制度。

九、考核、评比和奖惩制度。

第 2.0.3条水库工程应明确划定管理范围。

在工程施工时，由管理筹备机构根据工程安全需要，报请上级主管部门同意，并通过地方政府批准，明确划定工程管理范围，设立标志。

凡尚未划定管理范围的，管理单位应予以补办手续。

第2.0.4条水库管理单位应认真组织全体职工了解工程结构、特征，熟悉管理业务和本工程的管理办法。

所有管理人员都要熟练掌握本岗位的业务。

对管理人员，特别是技术人员，要保持相对稳定，不要轻易变动。

第2.0.5条水库管理单位应经常与设计、施工、设备制造、安装和科研部门保持联系，必要时可建立协作关系。

根据管理运用情况，及时总结本工程在设计、施工、管理等方面的经验教训，积极补救缺陷，改进管理工作，同时为水利事业提供资料，积累经验。

第2.0.6条水库管理单位应建立水监测制度，掌握水质污染动态，调查污染来源，了解水质污染所造成的危害，并及时向上级有关部门提出情况和防治要求的报告。

第三章检查观测第一节基本要求第3.1.1条水库工程检查观测的任务是：一、监视工程的状态变化和工作情况，掌握工程变化规律，为正确管理运用提供科学依据。

二、及时发现不正常迹象，分析原因，采取措施，防止事故发生，保证工程安全运用。

三、通过原体观测，对建筑物原设计的计算方法和计算指标进行验证。

四、根据水质变化动态，做出水质恶化预报。

第3.1.2条水库工程检查工作，可分为经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。

一、经常检查：水库管理单位应对建筑物各部位、闸门及启闭机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行经常的检查观测，由专职人员负责进行。

二、定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰冻较严重地区在冰冻期，应对水库工程及各项设施进行定期检查。

定期检查由管理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查。

定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。

三、特别检查：当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。

四、安全鉴定：水库建成后，在运用头三至五年内，必须对工程进行一次全面鉴定；以后每隔六至十年进行一次。

安全鉴定按管理体制，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位及有关专业人员共同参加。

第3.1.3条水库建成后，首次蓄水是对工程的一次考验，必须持续和全面地对建筑物进行监测。

首次蓄水的监测，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位共同参加。

对首次蓄水过程中建筑物的工作状态作出详细分析，并将实测与理论数据进行对比，对工程作出全面分析报告，报上级主管部门。

第3.1.4条水库工程观测的基本要求是：一、水库工程必须严格按照规定的测次和时间进行全面、系统和连续的观测。

各种相互联系的观测项目，应配合进行。

二、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。

三、保证观测成果的真实性和准确性。

四、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图表，并做好观测资料的整编工作。

如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。

第3.1.5条所有检查都要认真进行，详细记载。

发现问题，应暂时保持现场，迅速研究处理。

如情况严重，应采取紧急措施，并及时报告上级主管部门。

定期检查、特别检查和安全鉴定，均应作出书面报告，报上级主管部门。

大型水库安全鉴定书面报告应同时报水利部。

第二节检查第3.2.6条当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时，如初次蓄水、高水位，大风浪、暴雨，排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌，温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时，对工程薄弱部位、重要部位，容易发生问题的部位，要特别注意进行检查和观察，如发现严重问题，威胁工程安全，应昼夜监视。

第3.2.7条对土工建筑物的检查和观察中，应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象，有无害虫及害兽活动；迎水坡有无风浪冲刷；背水坡有无散浸及集中渗漏；坝头岸坡有无绕渗；坝址有无流土管涌迹象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等。

第3.2.8条对混凝土建筑物和圬工建筑物的检查和观察中，应针对不同的工程部位和容易发生的问题，注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀及脱碱等现象；伸缩缝止水有无损坏、填充物有无流失；坝墩及基座岩体是否稳固；廊道是否漏水；灌浆帷幕有无损坏迹象，反滤排水设备的渗水有无骤增骤减，及浑浊现象；塔架有无倾斜；坝头岸坡及坝趾有无集中渗漏等。

对圬工坝，还应检查块石有无松动，塌坍及局部变形等；粘土防渗结构有无裂缝及穿孔的可疑迹象；沥青混凝土护坡有无裂缝、隆起，水泡及蠕变等现象。

第3.2.9条对金属结构的检查和观察，应结合构件部位受外界因素影响条件，注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝开裂、铆钉或螺栓松动等现象。

第3.2.10条对闸门和启闭机的检查和观察,除按金属结构的检查和观察内容外，主要应注意闸门框架及面板有无变形，闸门有无歪扭，门槽是否堵塞，止水是否完整,有无老化及漏水现象导轮是否锈蚀；启闭机运转是否灵活，有无不正常音响和振动，丝杠是否弯曲、磨损、锈蚀；钢丝绳有无锈蚀断丝，吊点结合是否牢固，受力是否均衡；机械转动部分润滑油是否充足以及机电安全保护设施是否完好等。

第3.2.11条水流形态的观察，主要应注意进口段水流是否平顺，闸后堰后水流形态是否正常，跃后水流是否平稳；有无不正常流态和冲刷淤积现象。

拦污栅、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象等。

第3.2.12条检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护，避雷设施和观测设备等是否完好。

第三节观测第3.3.13条大型水库和位置重要的中型水库必须观测的项目有：一、土坝和土石混合坝沉陷、位移、浸润线、渗流量。

坝基有承压水的还应观测坝基及坝址附近的渗水压力。

有绕坝渗流的，应观测绕渗。

二、混凝土坝和圬工坝沉陷、位移、伸缩缝、扬压力(轻型坝免测)、渗流量和混凝土温度。

三、泄水和输水建筑物沉陷、位移、扬压力、水流形态，上，下游河床变形。

第3.3.14条大型水库和位置重要的中型水库结合具体情况，必要时增测以下有关项目：一、土坝和土石混合坝固结、裂缝、绕渗、导渗减压、渗水透明度、渗水化学分析，孔隙水压力(水中填土及水坠坝为必须观测项目)、地震、水温、波浪，冰凌。

二、混凝土坝和圬工坝裂缝、绕渗，混凝土应力、钢筋应力、渗水化学分析、振动、地震、水温。

三、溢洪道泄水建筑物裂缝、伸缩缝、绕渗、土应力、振动、脉动压力、气蚀、堰面压力、冰凌。

四、输水建筑物裂缝、伸缩缝、外水压力、钢筋应力、水流形态、振动、负压、进气量、气蚀、上下游河床变形。

五、库区淤积、异重流、水质污染及库岸滑坍等第3.3.15条水库工程地质、结构、施工情况及自然地理条件不同，观测项目可结合具体情况酌予调整，并报经上级主管部门批准。

第3.3.16条建筑物的观测时间应根据水库运用情况而定，要求观测到运用过程各测点形态变化和工作情况的最大值和最小值。

在施工阶段和运用初期，库水位较高，泄流量较大和尚未掌握建筑物变化规律的情况下，观测间隔时间应较短；管理运用时期较久，处于长期运用的库水位及泄流量的情况下，建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后，观测间隔时间可以适当延长；在特殊情况下，如地震或发现不正常现象等，应增加测次测点，必要时并增加观测项目。

对分析观测资料有相互关联的观测项目，必须同对进行观测。