干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动实施方案

社区开展干部赴基层转变作风服务群众
化解矛盾活动实施方案
为全面贯彻落实《阿克苏市开展干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动的实施方案》的精神，进一步巩固长治久安大宣教活动成果，推进创先争优和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，切实改善党群、干群关系，不断增强各族干部全心全意为人民服务的宗旨意识，现就南城街道托万克巴扎巴格社区开展干部转变作风服务群众化解矛盾活动，特制定实施方案如下：
一、基本原则
一是坚持服务大局，突出解决问题的原则。

全面落实自治区第八次党代会和地、市（扩大）会议精神，切实把握和着力解决影响和谐稳定的各种矛盾。

二是坚持广泛面向基层、深入群众的原则。

真正下到一线访民情、集民智、释民惑、解民忧、惠民生。

三是坚持突出重点、整体推进的原则。

集中力量突出解决重点难点问题，同时，要注重点面结合，统筹兼顾。

四是坚持分类指导，务求实效的原则。

善于从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题。

五是坚持“六个”贯穿始终的原则、解决问题。

同时通过“十个结合”，全面推进干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动。

即：要与
创先争优和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动结合起来，把两项活动引向深入：要与长治久安大宣教活动结合起来，深化长治久安大宣教活动成果；要与改善民生结合起来，抓好抓实一批民生工程，兴起为群众办好事活动高潮；要与本单位实际紧密结合起来，切切实实解决存在的问题，革除影响稳定和发展的各种障碍；要与化解社会矛盾和纠纷排查结合起来，就地解决群众意见比较大、上访比较多的问题；要与作风建设年转变干部作风结合起来，增强机关干部的政治意识、大局意识、服务意识和创新意识；要与集中整顿后进基层党组织结合起来，夯实基层基础工作；要与“网格化”巡逻防控体系建设相结合，消除不稳定因素，确保社会稳定；要与推进宣传思想文化工作基础建设年活动结合起来，加强文化基础建设，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。

二、基本目标
突出“一个主题”：坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众、化解矛盾，深化长治久安大宣教活动成果；实现“两个”全面：全面推进自治区第八次党代会和地、市（扩大）会议精神贯彻落实，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题；做好“五个千方百计”：千方百计把市委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众
工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。

到达“五个确保”：确保自治区第八次党代会和地、市（扩大）会议各项要求见到成效；确保为民办实事、办好事的承诺按期兑现；确保基层基础工作取得显著成效；确保本单位不出影响大局稳定的事；确保本单位不出群体上访事件。

三、方法步骤
开展干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动要与长治久安大宣教活动有机衔接，至2012年11月结束。

活动分为五个阶段进行。

第一阶段：统一思想、宣传动员部署阶段（2月25日-2月底）。

注重开好“三个会”：召开党支部会议，研究本单位转变作风服务群众化解矛盾具体事宜，班子成员率先统一思想，明确具体工作任务和目标。

召开动员会，结合实际，制定活动方案；召开学习讨论会认真学习自治区党委副书记、组织部部长韩勇和地委书记黄三平同志在各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会上的讲话、自治区第八次党代会、地、市扩大会议精神，市委书记高国飞同志在作风建设年动员大会上的讲话精神。

第二阶段：体察民情、摸排梳理阶段（3月1日-4月31日，为期两个月）
一是开展“五百”活动。

社区党支部全体干部要开展“五
百”（近百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务，做到“七个讲清”（讲清党的稳疆兴疆、富民固边、关注民生的好政策，讲清党的各民族共同繁荣发展的新要求，讲清各民族共同团结奋斗的光荣历史，讲清中央、自治区党委和地市维护稳定的决策部署，讲清非法宗教活动的主要表现和现实危害，讲清以现代文化为引领的时代精神，讲清自治区第八次党代会和地市（扩大）会议的新目标和改善民生的新承诺），确定保群众受教育、得实惠。

二是开展“四同六讨论”工作。

干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动要围绕“民生建设、整顿基层党组织、宣传教育群众、加强宗教事务管理、确保社会稳定”等重点内容，全面开展同学习、同生产、同生活、同工作活动，逐一入户了解实情，做到每户群众都有干部联系，每户群众家中都有联系卡。

通过“四同”活动，结合“四知四清四掌握”工作机制，切实掌握影响宗教管理、社会稳定最主要的因素，竭尽权利办好群众最急最需要解决的问题，对武力解决的问题要及时向上级部门或有关部门反映协调解决。

认真围绕政治立场、党性原则、思想信念、宗旨观念、组织纪律以及工作作风等六个方面存在的问题开展大讨论，积极整改，不断提高为民服务的宗旨意识。

三是启动“民生服务周”和“矛盾化解排查周”活动。

结合工作实际，深入居民群众，扎实开展民生服务和化解矛
盾排查活动，每名干部要在活动中解决一个实际问题，办一件实在的好事。

同时，要坚持将民生服务和矛盾化解排查贯彻活动始终。

第三阶段：转变作风，狠抓落实阶段（5月1日-8月30日，为期四个半月）
1、大力开展各族干部与居民群众结对帮扶行动，每名社区干部都要帮扶5户以上的群众，及时了解帮扶对象的基本情况和现实需要，充分发挥社区劳动保障部门优势，主动解决群众就业难得问题，鼓励一部分人自主创业，变“输血”为“造血”。

2、扎实做好“五小”工作。

干部在走访入户过程中，要做好“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作，尤其是注重信访矛盾化解工作，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实将矛盾化解在基层、解决在一线。

针对群众反映突出的热点难点问题，建立需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题“三本台账”。

对应当解决而没有解决的，要采取强有力的措施加以解决；对应当解决而没有解决好，多数群众不满意的，要在街道党工委的监督下协调解决；对暂时解决不了的，要向群众作出说明。

3、全面开展信息整治工作。

把深入摸排贯穿始终。

开展反恐严打斗争，严厉打击三股势力，创造和谐稳定的社会
环境。

要加强重点人员、闲散人员和“三无”人员的教育管理工作，落实管理责任。

治理非法宗教活动，大力整顿、依法查处利用宗教活动得到有效遏制，利用宗教进行无法犯罪的活动受到严厉打击，抵御极端宗教思想的工作网格不断得到完善。

打击反动宣传活动，开展好以打击政治性宗教类非法出版物为重点的“扫黄打非”行动，加强法规教育，健全信息网络，净化文化市场。

4、认真开展“四项”活动。

一是面对面宣传教育群众。

结合“四知四清四掌握”入户走访，采取群众喜闻乐见的方式，全面宣传自治区第八次党代会精神，宣传自治区出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部群众统一思想、提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。

二是深入开展主题教育。

以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开发史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，继续深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会议所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动新疆科学发展、又好又快发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐新疆、共创幸福美好未来的热潮。

三是广泛开展政策法制宣传教育。

各社区要组成宣讲队，宣传政策法规，引导群众遵规
守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

四是活跃基层文化。

结合“百日文化广场”活动，开展居民群众喜闻乐见的文化活动，丰富居民群众的业余生活。

联系社区实际编印群众通俗易懂、可读性强的学习宣传资料发放到居民群众中。

第四阶段：建章立制、巩固提高阶段（9月1日-10月中旬，为期一个半月）
一是带好一支队伍。

加强对社区“两委”班子成员的培训和后备干部的培养，积极吸收大学生、退伍军人、党员、致富带头人进入社区干部队伍，为社区发展储备人才。

二是谋划一个好思路。

在调查摸底的基础上，通过召开座谈讨论会征求意见，整合现有资源，结合实际，理清社区未来发展规划，建立经济实体。

三是建立健全长效机制。

及时梳理活动中好的经验和做法，形成转变作风、服务群众、化解矛盾的长效机制。

社区党组织要建立健全党组织、党员承诺践诺评诺机制；健全为民服务全程代办机制；健全党员干部联系群众宣传教育机制；健全流动人口、重点人口和出租房屋服务整改机制；健全阵地管理发挥作用机制。

第五阶段：总结验收、表彰奖励阶段（10月中旬-11月中旬，为期一个月）
社区认真总结经验，进行自查，迎接上级部门的检查验收。